Судья Таскаева М.Н. Дело № 12-413/2021

(дело № 5-412/2021) 

РЕШЕНИЕ

28 июля 2021 года г. Сыктывкар, РК

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» ФИО2 на постановление судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 10 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК», 

установил:

постановлением судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 10 июня 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (далее по тексту - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

В жалобе, поданной защитником общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» ФИО2 в Верховный Суд Республики Коми, ставится вопрос об отмене постановления судьи, с прекращением производства по делу ввиду отсутствия в действиях Общества состава вменяемого правонарушения. 

Общество с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК», юридическое лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание в Верховный Суд Республики Коми своего защитника не направило, ходатайств об отложении слушания дела не заявляло. На основании статьи 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав мнение должностного лица составившего протокол ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 10.3 КоАП РФ нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частями 1 и 4 статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» установлено, что процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

Собственник подкарантинной продукции, а также лицо, осуществляющее хранение подкарантинной продукции, ее перевозку, переработку или реализацию, в случае обнаружения признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции карантинными объектами обязаны разместить подкарантинную продукцию, зараженную и (или) засоренную карантинными объектами, изолированно от подкарантинной продукции, свободной от карантинных объектов, незамедлительно уведомить об этом федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений.

По смыслу пункта 5 части 3 статьи 18, пунктов 1, 9, 10 части 1 статьи 32 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» на период действия карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться запреты и (или) ограничения в отношении вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим. Граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования, осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами, выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

Из материалов дела следует, что приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми №№ 

<

Номер обезличен>, 

<

Номер обезличен> и 

<

Номер обезличен> от 24 ноября 2020 года установлены карантинные фитосанитарные зоны в границах территории Республики Коми по малому черному еловому усачу «Monochamus sutor Linnaeus», большому черному еловому сосновому усачу «Monochamus urussovii (Fischer v. Waldheim)» и черному сосновому усачу «Monochamus galloprovincialis (Olivier)», на которых введен карантинный фитосанитарный режим, вывоз лесоматериалов за пределы Республики Коми разрешен при наличии карантинного сертификата.

Общество с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» на основании договора аренды лесного участка от № 

<

Номер обезличен> от 8 августа 2017 года осуществляет заготовку древесины на территории ... лесничество.

В соответствии с договором поставки № 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> года общество с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» (поставщик) поставляет лесопродукцию ...» (покупатель), по условиям которого поставщик обязуется поставить (передать в собственность), а покупатель принять и оплатить лесопродукцию. В соответствии с пунктом 2.7. договора поставщик обязан оформить транспортные накладные и сопроводительные документы на транспортировку товара в соответствии с требованиями, предусмотренными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2014 года № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины». 

<

Дата обезличена> года, 

<

Дата обезличена> года, точное время не установлено, общество с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» на территории Республики Коми, ... лесничество в квартале 

<

Номер обезличен> на делянке 

<

Номер обезличен>, произвело реализацию подкарантинной продукции (бревен еловых для распиловки и строгания древесины) ...» в объеме ... куб.м, вывезенной 

<

Дата обезличена> года с территории Республики Коми для перевозки в ... на автомашине марки «...», государственный регистрационный знак 

<

Номер обезличен>, с прицепом, государственный регистрационный знак 

<

Номер обезличен>, под управлением водителя ФИО11 в сопровождении формы сопроводительного документа на транспортировку древесины № 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, транспортной накладной № 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> года, без карантинного сертификата, свидетельствующего об установлении карантинного фитосанитарного состояния данной подкарантинной продукции. Подкарантинная продукция вывезена из карантинной фитосанитарной зоны, установленной приказами Управления Россельхознадзора по Республике Коми от 24 ноября 2020 года № 118 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по малому черному еловому усачу Monochamus sutor Linnaeus», № 119 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по большому черному еловому сосновому усачу Monochamus urussovii (Fischer v. Waldheim)» и № 120 «О введении карантинного фитосанитарного режима и об установлении карантинной фитосанитарной зоны по черному сосновому усачу Monochamus galloprovincialis (Olivier)».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом № 

<

Номер обезличен> об административном правонарушении от 12 мая 2021 года; распоряжением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Коми ФИО4 от 24 марта 2021 года №

<

Номер обезличен> о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица ООО «Жешартскпий ЛПК»; представлением государственного инспектора ФИО12 от 18 марта 2021 года об организации внеплановой документарной проверки; рапортом государственного инспектора ФИО1 от 18 марта 2021 года № 

<

Номер обезличен>, из которого следует, что 

<

Дата обезличена> года в Отдел надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки (...) Россельхознадзора из ОМВД России по Прилузскому району поступило сообщение (исх. №

<

Номер обезличен> от 18 февраля 2021 года) о том, что 

<

Дата обезличена> года в ... часов ... минут на ... км автодороги «...» остановлена автомашина «...», государственный регистрационный знак 

<

Номер обезличен>, с прицепом, которая перевозила лесопродукцию хвойных пород (бревна еловые для распиловки и строгания) объемом ... куб.м с территории Республики Коми, ... участковое лесничество, квартал 

<

Номер обезличен>, делянка 

<

Номер обезличен>, в ... область по адресу: 

<

Адрес обезличен>, без карантинного сертификата; рапортом оперативного дежурного ОМВД России по Прилузскому району ФИО14. от 17 марта 2021 года, согласно которому 

<

Дата обезличена> года в ... часов ... минут от инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Прилузскому району ФИО15. поступило сообщение о том, что на ... автодороги «...» остановлена автомашина «...», государственный регистрационный знак 

<

Номер обезличен>, в составе прицепа, государственный регистрационный знак 

<

Номер обезличен>, под управлением ФИО11, 

<

Дата обезличена> года рождения, перевозящего бревна еловые... кубометров, без карантинного сертификата, грузоотправитель ООО «Жешартский ЛПК» (...), грузополучатель ...» (г...); письменными объяснениями самого водителя ФИО11 от 

<

Дата обезличена> года, из которых следует, что 

<

Дата обезличена> года в ГУ «... лесничество, кв.

<

Номер обезличен>, дел

<

Номер обезличен>, в автомашину «...», государственный регистрационный знак 

<

Номер обезличен>, с прицепом был загружен пиловочник еловый в объеме ... куб.м для дальнейшей перевозки в ... по адресу: 

<

Адрес обезличен> 

<

Дата обезличена> в ... часов ... минут на автодороге «...» ... км автомашина под его управлением была остановлена сотрудником ДПС ОГИБДД ОМВД России по Прилузскому району для проверки документов на перевозимый груз, на сопровождение груза у него имелись: путевой лист № 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> года, сопроводительный документ на транспортировку древесины № 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> года, транспортная накладная № 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> года, карантинный сертификат грузоотправителем после погрузки груза на сопровождение лесопродукции хвойных пород ему не выдавался. О том, что он нужен при перевозке лесопродукции хвойных пород за пределами территории Республики Коми он не знал, при этом грузоотправителем являлось ООО «Жешартский ЛПК», находящееся по адресу: 

<

Адрес обезличен>), перевозчиком - ...», находящееся по адресу: 

<

Адрес обезличен>), собственником и грузополучателем - ..., находящееся по адресу: 

<

Адрес обезличен>); копией сопроводительного документа на транспортировку древесины от 

<

Дата обезличена> года; копией транспортной накладной от 

<

Дата обезличена> года; копией путевого листа № 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> года; фотоматериалами автомашины; копией водительского удостоверения, выданного 7 июля 2020 года на имя ФИО11.; копией свидетельства о регистрации транспортного средства 

<

Номер обезличен>; копией свидетельства о регистрации транспортного средства 

<

Номер обезличен>; актом № 

<

Номер обезличен> проверки отдела надзора в области карантина растений, качества и безопасности зерна и продуктов его переработки Управления по Республике Коми Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) от 21 апреля 2021 года, согласно которому доставка лесопродукции была осуществлена 

<

Дата обезличена> года в ... часов ... минут по адресу: 

<

Адрес обезличен>, то есть за пределами карантинной фитосанитарной зоны, которая установлена на территории Республики Коми, без карантинного сертификата, карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции установлено не было, в связи с чем могла возникнуть потенциальная опасность распространения карантинных объектов, согласно базе данных ФГИС «Аргус-ФИТО» по выдаче и учету фитосанитарной документации ООО «Жешартский ЛПК» карантинные сертификаты для перевозки вышеуказанной подкарантинной продукции не выдавались; договором на поставку лесопродукции № 

<

Номер обезличен> от 17 декабря 2020 года, приложением №1 и №2 к данному договору, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установленные статьей 26.1 названного Кодекса.

Деяние общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» не проявив должной степени заботливости и осмотрительности, необходимой для строгого соблюдения действующих норм и правил, не допустить их нарушения, нарушило требования Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений», в связи с чем судья районного суда пришел к обоснованному выводу о правомерном привлечении общества к административной ответственности, установленной статьей 10.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава вменяемого правонарушения, поскольку оно не является собственником подкарантинной продукции, а, следовательно, субъектом правонарушения, были предметом проверки судьей районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в обжалуемом постановлении и не ставят под сомнение наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 КоАП РФ.

Следует отметить, что в силу частей 1, 6 статьи 21 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ «О карантине растений» в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Перевозка подкарантинной продукции допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Согласно рекомендациям по профилактике правонарушений в сфере производства и вывоза лесопродукции, изложенным в соответствующем информационном письме, опубликованном на официальном сайте Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору http://www.fsvps.ru, вывоз лесопродукции из карантинной фитосанитарной зоны должен осуществляться на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Карантинный сертификат должен оформляться на каждую партию подкарантинной продукции при вывозе из карантинной фитосанитарной зоны. Для получения карантинного сертификата отправитель может подать заявку в электронном виде. Для этого необходимо на главной странице официального сайта Россельхознадзора во вкладке Аргус-Фито/Подсистема «Электронный карантинный сертификат»/Заявление на выдачу КС заполнить заявку, предварительно осуществив регистрацию. 

Перевозка лесопродукции допускается при условии указания в документах, сопровождающих ее, уникального идентификационного номера карантинного сертификата (пункт 6 статьи 21 Федерального закона № 206-ФЗ от 21 июля 2014 года «О карантине растений»). 

Следовательно, действующим законом прямо предусмотрена обязанность, в том числе отправителя подкарантинной продукции, ее перевозчика, а в рассматриваемом случае отправителя - общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК», осуществлять вывоз лесопродукции только при наличии карантинного сертификата. 

При таких обстоятельствах доводы жалобы являются несостоятельными, оснований для освобождения Общества от административной ответственности не имеется. 

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу с учетом требований статей 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 названного Кодекса при отсутствии обстоятельств, перечисленных в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ, в минимальном размере санкции статьи 10.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления судьи при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 10 июня 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Жешартский ЛПК» ФИО2 - без удовлетворения. 

Судья И.Г. Пристром