Дело № 2-87/2024

22RS0053-01-2024-000060-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 28 февраля 2024 года 

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Сухочевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Топчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие ФИО1, выраженное в непредставлении крупного рогатого скота, а именно 

<

данные изъяты>, имеющихся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения в отношении них обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации. Просит обязать ФИО1 предоставить крупно рогатый скот, а именно 

<

данные изъяты>, имеющихся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации в отношении данных домашних животных в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что при проведении проверки по информации Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай об уклонении ФИО1 от проведения обязательных ветеринарных профилактических обработок животных, имеющихся в личном подсобном хозяйстве, было установлено, что с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в с.Белояровка Топчихинского района Алтайского края при проведении КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» профилактических мероприятий подворно, согласно «Плана противоэпизоотических мероприятий Топчихинского района ООО «Ресурс» и Белояровский с/с на 2023 год», ответчик ФИО1, проживающий в 

<

адрес>, отказался предоставить имеющихся в личном подсобном хозяйстве животных для проведения профилактических мероприятий. Согласно справке по состоянию на ДД.ММ.ГГ, выданной Администрацией Белояровского сельсовета Топчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, у ФИО1 в личном подсобном хозяйстве имеются 

<

данные изъяты>. 

Прокуратурой района в ходе выездного обследования территории домовладения ФИО1 по адресу: 

<

адрес> установлен факт наличия в ЛПХ вышеуказанных 

<

данные изъяты>, что подтверждается актом проверки с приложением фототаблицы. 

ДД.ММ.ГГ ФИО1 выдано указание, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГ он был обязан обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы 

<

адрес>» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных, имеющихся в личном подсобном хозяйстве. К указанному сроку и до настоящего времени ФИО1 возложенную обязанность не выполнил (от обработок животных отказался).

ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО1 направлено требование о необходимости предоставления домашних животных с целью проведения ветеринарных профилактических обработок. Требование получено адресатом ДД.ММ.ГГ, однако до настоящего времени ФИО1 данное требование не исполнил.

Непредставление ответчиком животных в КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц и животных ввиду возможного распространения заразных и иных болезней животных.

В судебном заседании помощник прокурора Головин В.А. на исковом заявлении настаивал, полагал необходимым, с учетом требования законодательства, понудить ответчика совершить обязанные действия. 

Представитель КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» ФИО5, начальник учреждения, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. Суду сообщил, что осенью 2023 года в 

<

адрес> проводилась работа по осмотру, диагностике и вакцинации домашних животных с учетом имеющегося Плана противоэпизоотических мероприятий. По сведениям администрации сельсовета им было известно о наличии в подворье ФИО1 крупного рогатого скота. ФИО1 проигнорировал предоставление КРС (

<

данные изъяты>) для осмотра и проведения плановых ветеринарных диагностических исследований, даже не вышел к ветеринарам. ФИО1 в установленный срок к ним не обратился, чем не выполнил их письменное указание. Также, Управлением ветеринарии в адрес ФИО1 направлялось требование об исполнении законной обязанности, оставленное без удовлетворения, в связи с чем имеется бездействие ответчика. 

Ответчик ФИО1 и представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, в суд не явились, об отложении судебного процесса не заявили, уважительных причин своего отсутствия суду не сообщили, что не препятствовало производству по делу в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при данной явке. Ответчик сообщил суду о рассмотрении дела без его участия, о возражениях по иску не заявил. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

При производстве по делу оказались установленными и подтвержденными имеющими материалами, следующие обстоятельства.

Прокуратурой Топчихинского района Алтайского края проведена проверка по информации Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай об уклонении ответчика ФИО1, проживающего в 

<

адрес>, от проведения обязательных ветеринарных профилактических обработок животных, имеющихся в его личном подсобном хозяйстве.

Так, в период ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в 

<

адрес> при проведении КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» профилактических мероприятий подворно согласно «Плану противоэпизоотических мероприятий Топчихинского района ООО «Ресурс» и Белояровский с/с на 2023 год», ФИО1 отказался предоставить имеющихся в личном подсобном хозяйстве животных -

<

данные изъяты> для проведения профилактических мероприятий.

Согласно указанию от ДД.ММ.ГГ, направленному ФИО1 КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» и полученному ДД.ММ.ГГ, в срок до ДД.ММ.ГГ ему следовало предоставить животных для проведения профилактических мероприятий и вакцинации. Такое указание ответчиком не было выполнено в установленный срок. 

Направленное ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ответчику ФИО1 требование об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии (получено им ДД.ММ.ГГ) в срок до ДД.ММ.ГГ, оставлено без удовлетворения.

По сведениям Управления ветеринарии Алтайского края (письмо от ДД.ММ.ГГ исх.№/П/10130), наряду с другими указанными в письме гражданами, ФИО1 на ДД.ММ.ГГ животных для проведения противоэпизоотических и профилактических мероприятий не предоставлял. 

На момент прокурорской проверки, справки администрации сельсовета, а также исходя из Акта проверки от ДД.ММ.ГГ, установлен факт наличия в личном подсобном хозяйстве ФИО1 

<

данные изъяты>.

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГ ответчик ФИО1 указал, что имеет в личном подсобном хозяйстве в 

<

адрес> -

<

данные изъяты>, которые размещены в пристройке. Он получал указание о предоставлении животных для проведения профилактических мероприятий, которое не выполнил из-за финансовых трудностей. Также получал требование об устранении нарушений законодательства, которое не выполнил в силу финансовых трудностей.

Суд соглашается с процессуальным истцом по заявленным исковым требованиям. Такая позиция не противоречит закону, а именно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст.2.5, 9, 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», а также Ветеринарно-санитарным правилам ВП 13.3.4.1100-96 (п.3.1), СП 3.1.084-96 (п.3.4) «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», Ветеринарным правилам проведения регионализации территории Российской Федерации, утверждённым Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14.12.2015 № 635, п.3.2.1 «СП 3.1.085-96, ВП 13.3.1302-96 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез. Санитарные правила. Ветеринарные правила», утверждённых Госкомсанэпиднадзором России 31.05.1996 № 11, Минсельхозпродом России 18.06.1996 № 23, п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов эмфизематозного карбункула (эмкара), утверждённых приказом Минсельхоза России от 14.05.2020 № 258, п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утверждённых приказом Минсельхоза России от 08.09.2020 № 534, п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утверждённых приказом Минсельхоза России от 25.11.2020 № 705, п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утверждённых приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156, п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура, утверждённых приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 157, п.7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота, утверждённых приказом Минсельхоза России от 24.08.2021 № 588, п.7, п.8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утверждённых приказом Минсельхоза России от 23.09.2021 № 648. 

Возражения по исковому заявлению, в порядке ст.56 ГПК РФ, для их оценки судом, не поступили. Отсутствие денежных средств и финансовые трудности не являются основаниями для не исполнения законных требований должностных лиц ветеринарного контроля и надзора. 

При таких обстоятельствах ФИО1 допускается незаконное бездействие, выраженное в непредставлении крупного рогатого скота, имеющегося у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения в отношении них обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации. 

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Требуемый прокурором срок устранения выявленных нарушений, а именно -в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ответчику ФИО1 надлежит предоставить крупно рогатый скот, имеющийся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации в отношении данных домашних животных, является разумным и обоснованным, допустимым для устранения нарушений. 

На основании ст.103 ГПК РФ, п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО1 в доход муниципального бюджета Топчихинский район Алтайского края следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), выраженное в непредставлении крупного рогатого скота, а именно 

<

данные изъяты>, имеющихся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения в отношении них обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации. 

Обязать ФИО1 предоставить крупно рогатый скот, а именно 

<

данные изъяты>, имеющихся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации в отношении данных домашних животных в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), в доход муниципального бюджета Топчихинский район Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение 

изготовлено ДД.ММ.ГГ