Дело №2а-546/2020

УИД 76RS0004-01-2020-000652-72

Мотивированное 

решение

изготовлено 27.11.2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, Управлению муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Даниловский районный суд Ярославской области с административным исковым заявлением к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, Управлению муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка. 

В обоснование требований ссылается на то, что обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области с заявлением от 26.06.2020 г. №622 об утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 2500 кв.м, с условным кадастровым номером 76:05:031601:ЗУ1, с местоположением: Российская Федерация, 

<

адрес>, в территориальной зоне «Ж-3» Усадебная застройка, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, образуемого путем перераспределения земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 76:05:031601:9012, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>. в территориальной зоне «Ж-3» Усадебная застройка, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1000 кв.м на кадастровом плане территории. 

Постановлением администрации Даниловского муниципального района от 22.07.2020 г. №0578, истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Истцу было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по следующим основаниям:

В соответствии с подп.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка была разработана с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам. Согласно п.6 ст.11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с подп.2 п.1 ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Согласно п.4 ст.11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Имеется частичное наложение границ земельного участка, испрашиваемого заявителем, с объектом улично-дорожной сети, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являющийся муниципальной собственностью Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области, на основании Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2008 г. №250-п «О разграничении имущества между Даниловским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав». В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Земельные участки общего пользования и находящиеся на них объекты по своему функциональному назначению предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях удовлетворения общественных потребностей, в связи с чем, такие земельные участки в частной собственности находится не могут.

Существующие ограничения (обременения) права: водоохранная зона и прибрежная защитная полоса реки Ухра учетный номер 76.05.2.103, 76.05.2.104.

Административный истец полагает отказ административного ответчика в заключении соглашения о перераспределении земельных участков незаконным. К заявлению от 26.06.2020 г. №622 об утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 2 500 кв.м с условным кадастровым номером 76:05:031601:ЗУ1 с местоположением – 

<

адрес>, 

<

адрес>, административный истец приложил вместе с другими необходимыми документами схему расположения земельного участка, которая полностью соответствует форме, формату, требованиям действующего законодательства к ее подготовке.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным и отменить постановление администрации Даниловского муниципального района от 22.07.2020 г. №0578 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Обязать Администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области в лице Управления муниципальным имуществом Администрации Даниловского муниципального района Ярославской области в установленный законом срок принять меры об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поданной ФИО1 26.06.2020 г. №622 об утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 2500 кв.м, с условным кадастровым номером 76:05:031601:ЗУ1, с местоположением: Российская Федерация, 

<

адрес>, в территориальной зоне «Ж-3» Усадебная застройка, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, образуемого путем перераспределения земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м с кадастровым номером 76:05:031601:9012, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>. в территориальной зоне «Ж-3» Усадебная застройка, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 1000 кв.м на кадастровом плане территории и направить указанное решение с приложением схемы ФИО1.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 требования административного иска поддержал в полном объеме, по основаниям в нем изложенным. Кроме того, пояснил, что основания, которые перечислены в постановлении об отказе в перераспределении, не соответствуют действительности, данный участок не входит в водоохранную зону. Дорога накатана, улица по ней не проходит, это просто съезд, где автомобили сокращают дорогу. Данный участок дороги, не был включен в реестр. Постановление администрации Даниловского муниципального района №0583 было издано 24.07.2020 года, позднее, чем отказано ФИО1. Постановление администрации Даниловского сельского поселения, издано 07.08.2020 года, то есть также после отказа ФИО1

Представитель административного ответчика администрации Даниловского муниципального района по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования административного иска не признал, пояснил, что основной причиной отказа, является, то, что образуемый в результате перераспределения, земельный участок, будет пересекать землю общего пользования, дорогу – 

<

адрес>. Данная улица была передана из собственности Даниловского муниципального района, в собственность Даниловского сельского поселения, как элемент уличной дорожной сети. На участке ФИО1, нет строений, он образован в результате раздела основного участка. 

<

адрес> начинается с границы населенного пункта, эта дорога числится в реестре муниципальной собственности Даниловского сельского поселения. Кроме того, образуемый земельный участок содержит сложную многоконтурную конфигурацию, что также недопустимо, также спорный участок частично попадает в границу водоохраной зоны. 

Административный ответчик Управление муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Администрация Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района по доверенности ФИО4 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласилась, пояснила, что в Даниловском сельском поселении самое большое количество дорог, находятся в грунтовом исполнении. Спорная дорога (

<

адрес>) находится в муниципальной собственности Даниловского сельского поселения, учтена в реестре. 07.07.2020 года в администрацию Даниловского сельского поселения поступило заявление от жителей д.Солониково, о включении проезда в д.Солониково в муниципальную собственность. Администрацией Даниловского сельского поселения проведены кадастровые работы, подано заявление в Управление муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района об утверждении схемы расположения земельного участка, данная схема утверждена, в настоящее время у администрации Даниловского сельского поселения заключен договор на проект межевания территории д.Солониково, с целью дальнейшей постановки участка на кадастровый учет и регистрации в соответствии с действующим законодательством. В д.Солониково невозможно установить разворотную площадку в целях пожарной безопасности, необходим сквозной проезд через деревню. 

Заинтересованное лицо ФИО5 требования административного иска поддержал в полном объеме, по основаниям в нем изложенным. Кроме того, пояснил, что дорога по 

<

адрес> проходит по прямой, где расположены электрические столбы. 

<

адрес> начинается со второго дома, который находится в собственности ФИО5 Спорный земельный участок, длиной 500 м никакого отношения к улице не имеет и не стоит на балансе. По просьбе ФИО5 были заменены электрические столбы на железобетонные, рядом с границей забора ФИО5 и ФИО6, есть 20 метров, для разворота пожарной безопасности. Дорога была сделана в интересах ФИО6, её не перераспределили. Если бы был конкурс, то земельный участок продали бы ФИО5 

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя административного ответчика администрации Даниловского муниципального района Ярославской области по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица администрации Даниловского сельского поселения Даниловского района Ярославской области по доверенности ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5, свидетеля ФИО8, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Из частей 1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее частью 1 ст.19, закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Учитывая данные конституционного предписания, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Из смысла статей 218 (часть 1) и 227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания незаконным таких ненормативного правового акта, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными актом, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В силу положений ЗК РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков.

Согласно статьям 11.2, 11.7 ЗК РФ перераспределение земельных участков является одним из способов их образования.

На основании п.4 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу подпункта 3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктами 4, 6 ст.11.9 ЗК РФ, не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 данного Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены ст.39.28 ЗК РФ.

Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован ст.39.29 ЗК РФ, в соответствии с п.8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.

Из системного анализа приведенных норм следует, что для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п.1 ст.39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п.9 ст.39.29 названного Кодекса.

В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Пунктом 3 ст.39.28 ЗК РФ предусмотрено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

С учетом анализа приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что согласно буквальному толкованию изложенных нормативно-правовых положений, перераспределение земель и (или) земельных участков для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы, в отношении земельных участков, находящихся в собственности граждан с иным видом разрешенного использования, чем предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, предусмотрено лишь в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории.

Сведений о принятии административным ответчиком решения о подготовке документации по планировке территории (

<

адрес>) не представлено.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1 500 кв. м с кадастровым номером 76:05:031601:9012, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, относится к категории земель населенных пунктов и имеет разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства.

Правилами землепользования и застройки Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области, утвержденными решением Земского собрания Даниловского муниципального района от 24.12.2010 г. №131 «Об утверждении генерального плана и правил землепользования и застройки Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района», вышеуказанный земельный участок, расположен в территориальной зоне «Ж-3» «Усадебная застройка», данными правилами установлены нормы предоставления гражданам земельных участков на территории Даниловского сельского поселения: для ведения личного подсобного хозяйства минимальный размер - 400 кв. м, максимальный размер – 2 500 кв. м.

26.06.2020 г. ФИО1 обратилась в администрацию Даниловского муниципального района Ярославской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 2 500 кв. м, образуемого путем перераспределения из принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 76:05:031601:9012, (площадью 1 500 кв. м) и земель, государственная собственность на которые не разграничена (площадью 1 000 кв. м). К заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

Из содержания заявления, поданного административным истцом в администрацию Даниловского муниципального района, следует, что целью утверждения схемы расположения земельного участка и заключения соглашения о перераспределении земельного участка являлось ведение личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации Даниловского муниципального района от 22.07.2020 г. №0578 ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов, ориентировочной площадью 2500 кв.м, образуемого путем перераспределения, поскольку образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, имеется частичное наложение границ испрашиваемого земельного участка с объектом улично-дорожной сети, кроме того, имеются ограничения (обременения) права – водоохранная зона и прибрежная защитная полоса реки Ухра (учетный номер 76.05.2.103, 76.05.2.104). 

Кроме того, из материалов дела следует, что автомобильная дорога местного значения в границах населенных пунктов (улица), идентификационный номер 78215835 ОП МП Н-022, протяженностью 0,548 км, расположенная по адресу – 

<

адрес> на основании Постановления Правительства Ярославской области от 28.05.2008 г. №250-п «О разграничении имущества между Даниловским муниципальным районом и поселениями, входящими в ее состав», является муниципальной собственностью Даниловского сельского поселения и числится в Реестре муниципальной собственности Даниловского сельского поселения за №529, что подтверждается Выпиской из Реестра муниципальной собственности от 12.11.2020 г. №938.

24.07.2020 г. постановлением администрации Даниловского муниципального района №0583 утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, с условным номером 76:05:031601:ЗУ1, площадью 6461 кв.м, расположенного по адресу – 

<

адрес> с разрешенным использованием – земли общего пользования (улично-дорожная сеть) на кадастровом плане территории. На образуемом земельном участке расположен линейный объект улично-дорожной сети, являющийся муниципальной собственностью Даниловского сельского поселения. 

Постановлением Администрации Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района Ярославской области от 07.08.2020 г. №87 внесены изменения в Реестр муниципальной собственности, протяженность дороги – 548 м.

Также, судом в ходе судебного заседания исследованы фотографии спорной автодороги, муниципальный контракт №136/2020 от 03.11.2020 г. на разработку проекта межевания 

<

адрес> (место выполнения работ 

<

адрес>), заявление жителей 

<

адрес> в администрацию Даниловского сельского поселения от 30.06.2020 г., скриншоты фрагмента в Публичной кадастровой карты Ярославской области 

<

адрес>), скришот фрагмента с Геопортала Ярославской области, информация администрации Даниловского сельского поселения от 09.07.2020 г. №509. 

В судебном заседании в качестве свидетеля допрошена ФИО8, которая пояснила, что работает заведующей отделом земельных отношений Управления муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области. 26.06.2020 г. в отдел поступило заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка. В рамках рассмотрения заявления 03.07.2020 г. был осуществлен выезд на место в 

<

адрес>. В процессе выезда при визуальном осмотре было установлено, что испрашиваемый земельный участок имеет пересечение с объектом улично-дорожной сети, который отсыпан песчано-гравийной смесью. Согласно предоставленной информации Даниловского сельского поселения от 09.07.2020 г., образуемый земельный участок площадью 2 500 кв.м, имеет пересечение с объектом улично-дорожной сети 

<

адрес>. Земельный участок является землей общего пользования и не подлежит приватизации. Кроме того, пояснила, что образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. 

Конфигурация образуемого земельного участка, имеет вклинивание между земельными участками с кадастровыми номерами на конце 75:05:031601:9038, 75:05:031601:9040. создает чересполосицу, что в последствии будет являться препятствием рациональному использованию свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена. Имеется возможность образования земельного участка ориентировочной площадью 800 кв.м, смежного земельного участка с кадастровым номером 75:05:031601:9012, с учетом доступа к нему с 

<

адрес>. 

Проанализировав все представленные суду доказательства в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что испрашиваемый административным истцом к перераспределению земельный участок, площадью 1000 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, пересекает границы земельного участка, занятого линейным объектом – дорогой местного значения Даниловского сельского поселения (

<

адрес>). При этом доводы стороны административного истца о том, что оформление спорного участка дороги (

<

адрес>) начато администрацией Даниловского сельского поселения после обращения ФИО1 с заявлением о перераспределении, суд считает несостоятельными. Спорная автодорога передана в собственность Даниловского сельского поселения Даниловского муниципального района в 2008 г., в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 28.05.2008 г. №250-п, включена в Реестр муниципальной собственности, 24.07.2020 г. утверждена схема расположения земельного участка (

<

адрес>), в связи с чем, администрацией Даниловского сельского поселения 07.08.2020 г. были внесены изменения в отношении спорной дороги (протяженность) в Реестре муниципальной собственности. 

В соответствии с п.12 ст.85 ЗК РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Кроме того, конфигурация образуемого в результате перераспределения земельного участка, площадью 2500 кв.м согласно схеме земельного участка, представленной административным истцом имеет вклинивание между земельными участками с кадастровыми номерами на конце 75:05:031601:9038, 75:05:031601:9040, создает чересполосицу, что в последствии будет являться препятствием рациональному использованию свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена. Из пояснений свидетеля ФИО7 следует, что имеется возможность образования самостоятельного земельного участка, ориентировочной площадью 800 кв.м, смежного земельного участка с кадастровым номером 75:05:031601:9012, с учетом доступа к нему с 

<

адрес>.

Из представленного фрагмента с Публичной кадастровой карты Ярославской области (

<

адрес>) видно, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок частично входит в водоохранную зону реки Ухра, в границах которой установлены прибрежные защитные полосы, на территориях которых в соответствии со ст.105 ЗК РФ, ст.65 Водного кодекса РФ, вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Исходя из взаимосвязанных положений подпунктов 2 и 11 ч.1 ст.1 ЗК РФ, суд принимает во внимание, что комплексное по своей природе правовое регулирование земельных отношений основывается на ряде принципов, в том числе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гаранитий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В данном случае, образование земельного участка по схеме, предложенной административным истцом приведет к нарушению интересов граждан, проживающих в 

<

адрес> на беспрепятственный доступ и пользование дорогой (

<

адрес>), а также будет являться препятствием рациональному использованию свободных земель, государственная собственность на которые не разграничена. 

В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания незаконным оспариваемого решения необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований установлена.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области, Управлению муниципальным имуществом администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Даниловский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.С. Иванова