УИД 58RS0028-01-2023-001638-26

№ 2а-1047/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза 27 июля 2023 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.Ю.,

при секретаре Николаевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Пензенского района обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что прокуратурой Пензенского района в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии терроризма, а также защите несовершеннолетних и их прав, путем мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайтах 

<

...> в свободном доступе для неограниченного круга лиц имеется информация о реализации одежды и аксессуаров. На указанных интернет-сайтах размещены предложения приобрести предметы одежды и аксессуаров с изображением символа «Квадрат Сварога», который был принят в качестве официальной символики и использовался с целью индивидуализации незарегистрированным межрегиональным объединением «Северное братство». Изображения символа «Квадрат Сварога» (иные названия «Сварогов квадрат», «Звезда Сварога», «Звезда Руси» и др.) представляют собой ромб с пересекающими его двумя эллипсами. Согласно решению Московского городского суда от 03.08.2012 по делу №3-148/2012 межрегиональное общественное объединение «Северное братство» признано экстремистским и его деятельность на территории Российской Федерации запрещена. Общественное объединение «Северное братство» под п. 32 внесено в Федеральный список экстремистских организаций, опубликованный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации. Проверка показала, что информация, содержащаяся по вышеуказанным ссылкам, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Обнаруженная в сети «Интернет» информация способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних. 

Просил признать информацию, распространяемую в сети «Интернет», по электронном адресам: 

<

...>, содержащую в себе сведения о продаже предметов одежды и аксессуаров с изображением символа «Квадрат Сварога», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Пензенского района Федянина К.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. И.о. заместителя руководителя ФИО1 представила письменные объяснения, указав, что ссылки 

<

...> не внесены в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение, которой в РФ запрещено. Обозначенная в исковом заявлении информация на сайте в сети «Интернет» по состоянию на 25.07.2023 доступна, что подтверждается прилагаемым скриншотом. Просила рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора.

Cуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными для рассмотрения иска по существу и вынесения решения.

Заслушав представителя административного истца - помощника прокурора Пензенского района Федянину К.В., исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Целью государственной политики в интересах детей является, в том числе их защита от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие (п.1 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях пав ребенка в Российской Федерации»).

Частью 4 ст. 29 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно положениям ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Согласно части 5 статьи 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 названного закона предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу.

Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов устанавливается федеральным органом государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

В силу ст. 12 названного закона запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьей 20.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

В силу ст.15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральным органом исполнительно власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.п. 9,11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, полномочиями по внесению в единый реестр реестровой записи о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, на основании вступившего в законную силу решения суда наделена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п.п. 3, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение.

Доступ к информации, направленной на нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, религиозной розни, вызывает неприязнь к культуре граждан русской национальности, подрывает основы национальной безопасности РФ, нарушает конституционные права граждан, которые могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности, должен быть закрыт.

В судебном заседании установлено, что на страницах сайтов 

<

...> размещены материалы, содержащие информацию о реализации одежды и аксессуаров с изображением символа «Квадрат Сварога».

В материалах дела имеется акт осмотра сайта сети «Интернет», составленный заместителем прокурора Пензенского района Соболевой Е.А. от 23.06.2023, согласно которому проведена проверка соблюдения требований законодательства о распространении запрещенной информации в сети «Интернет». В ходе проверки посредством доступа в сеть «Интернет», предоставленного оператором связи - ОАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» макрорегиональный филиал «Волга» филиал в Пензенской области через браузер «Яндекс.Браузер», были выявлены интернет-сайты: 

<

...> содержащие сведения о продаже предметов одежды и аксессуаров с изображением символа «Квадрат Сварога».

К акту осмотра прилагаются распечатки главных страниц сайтов 

<

...>, сведения об отсутствии в «Едином реестре доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию о продаже предметов одежды и аксессуаров с изображением символа «Квадрат Сварога»; сведения с 

<

...> о том, что информация о местонахождении владельца отсутствует.

Таким образом, судом установлено и подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, что размещенная в сети «Интернет» по электронным адресам 

<

...> информация о продаже предметов одежды и аксессуаров с изображением символа «Квадрат Сварога», принятого в качестве официальной символики незарегистрированного межрегионального объединения «Северное братство», являющегося экстремистской организацией, фактически способствует совершению правонарушении и преступлений. 

Суд полагает, что доступ к сайту, посредством которого возможно ознакомиться с информацией о продаже предметов одежды и аксессуаров с изображением символа «Квадрат Сварога», должен быть ограничен.

Ограничение доступа к информации необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства (ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также интересов государства в области реализации гарантированного ч. 2 ст. 19 Конституции РФ запрета на любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, равенства прав и свобод лиц независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, и должностного положения, места жительства, отношения к религии убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Выявленные интернет ресурсы могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, способствуют совершению правонарушений и преступлений, подрывают основы общественной нравственности Российской Федерации.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

По этим основаниям суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет», по электронным адресам: 

<

...>, содержащую в себе сведения о продаже предметов одежды и аксессуаров с изображением символа «Квадрат Сварога», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109992, 

<

...>) для включения сведений в отношении страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: Е.Ю. Иванова 

В окончательной форме решение принято 27 июля 2023 года

Судья: