В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 21-617/2019

№12-42/2019

Р Е Ш Е Н И Е

«05» ноября 2019 года судья Воронежского областного суда Кобзева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе ФИО1 на решение судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 27 августа 2019 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора ООО «ЦЧ АПК» - филиала АТА Воронеж ФИО1,

(судья районного суда Фомкина С.С.)

у с т а н о в и л :

постановлением старшего государственного инспектора Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Юго-Восточного МУГАНД ЦФО) ФИО2 №116 от 23 июля 2019 года заместитель директора ООО «Центрально-Черноземная Агропромышленная компания» - филиала АТА Воронеж ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 35000 рублей (л.д.11-14).

Решением судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 27 августа 2019 года постановление старшего государственного инспектора Юго-Восточного МУГАНД ЦФО ФИО2 №116 от 23 июля 2019 года оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения (л.д. 39-41).

В жалобе ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, как незаконные и необоснованные, направить дело на новое рассмотрение должностному лицу Юго-Восточного МУГАНД ЦФО (л.д.47-49).

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила), определено, что под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из постановления №116 от 23 июля 2019 года следует, что 10 июля 2019 года по адресу: а/д Белгород-Павловск км 254+150 (Россошь) должностным лицом Юго-Восточного МУГАНД ЦФО была получена информация от КУ ВО Территориальное дорожное агентство, с актом взвешивания и приложением на 1 листе, в которых содержатся данные, указывающие на наличие событие административного правонарушения. Из акта № 300.5141 от 10 июля 2019 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось следует, что 10 июля 2019 года в 10 часов 53 минуты весовым оборудованием: весы платформенные электронные МВСК А (В) для взвешивания автомобильного транспорта МВСК-25-4-А, заводской номер В12А287, дата поверки 31 июля 2018 года, поверка действительна до 31 июля 2019 года, сертификат об утверждении типа средства измерения RU.С.28.001.А №34036 от 30 декабря 2018 года, режим измерения – статический на а/д Белгород-Павловск км 254+150 (Россошь) было произведено измерение весовых параметров транспортного средства марки «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный номер №, владельцем (собственником) которого является – лизингополучатель ООО «ЦЧ АПК» и полуприцепа марки «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО3 Маршрут движения по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Воронежской области: Подгоренский-Россошь-Кантемировка. Характеристика перевозимого груза – делимый (пшеница озимая). Специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов отсутствовало. Выявлено превышение массы транспортного средства. Фактически измеренная полная масса – 46,2 т., при допустимой - 44т. Также зафиксировано превышение нагрузки на четвертую ось – 2,35 т. (31,33%), пятую ось- 1,5 т. (20%) и шестую ось – 0,6 т. (8%) транспортного средства при движении на участке а/д Белгород-Павловск км 254+150 (Россошь). Водитель ФИО3 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Из товарно - транспортной накладной № 010218 от 10 июля 2019 года следует, что грузоотправителем вышеуказанного груза (пшеница озимая) являлся ООО «ЦЧ АПК» филиал Подгоренский, грузополучателем АО «Кантемировский элеватор». Факт осуществления перевозки подтверждается путевым листом № ЦЧАС0011252 от 03 июля 2019 года, выданным ООО «ЦЧ АПК».

В целях осуществления производства по делу об административном правонарушении у ООО «ЦЧ АПК» были истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: копия приказа о назначении в ООО «ЦЧ АПК» ответственного лица за перевозку грузов, копия его должностной инструкции и приказа о приеме на работу, сведения о месте исполнения должностных обязанностей вышеуказанного лица и его установочные данные.

На основании представленных ООО «ЦЧ АПК» документов, установлено, что 10 июля 2019 года в 10 часов 53 минуты должностное лицо - заместитель директора ООО «ЦЧ АПК» филиал АТА Воронеж ФИО1 допустил осуществление движения тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства, нагрузки на ось на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения (при внутрироссийских перевозках) (л.д.31-32).

Факт совершения заместителем директора ООО «ЦЧ АПК» филиал АТА Воронеж ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, определением №36-642 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении №124 от 23 июля 2019 года, актом № 300.5141 от 10 июля 2019 года о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, в связи с чем, вывод судьи о наличии в действиях заместителя директора ООО «ЦЧ АПК» филиал АТА Воронеж ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.

Доказательства, представленные по делу, всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Оснований для переоценки доказательств не имеется, судьёй районного суда сделан обоснованный вывод о виновности заместителя директора ООО «ЦЧ АПК» филиал АТА Воронеж ФИО1 в совершении вмененного правонарушения и дана правильная оценка имеющимся по делу доказательствам.

Постановление о привлечении заместителя директора ООО «ЦЧ АПК» филиал АТА Воронеж ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен. 

Довод жалобы заявителя о том, что он в нарушение положений ч.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необоснованно дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение по постановлению № 115 от 23 июля 2019 года и по постановлению № 116 от 23 июля 2019 года, которое имеет один состав, основан на ошибочном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не является основанием к отмене обжалуемых постановлений по следующим основаниям.

Постановлением № 115 от 23 июля 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 10 июля 2019 года в 11 час. 14 мин. допустил осуществление движения тяжеловесного транспортного средства марки 

<

данные изъяты> госномер № с полуприцепом 

<

данные изъяты> госномер АР5269/36 с превышением допустимой массы на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения (л.д.15-18).

Основанием для принятия постановления № 116 от 23 июля 2019 года послужило то обстоятельство, что ФИО1 10 июля 2019 года в 10 час. 53 мин. допустил осуществление движения тяжеловесного транспортного средства марки 

<

данные изъяты> госномер № с полуприцепом 

<

данные изъяты> госномер № с превышением допустимой массы на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения (л.д.11-14).

В соответствии с ч.5 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу ч.1 и ч.2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основанием для привлечения лица к административной ответственности по данной норме является движение транспортного средства с превышением допустимой массы или нагрузки на ось без специального разрешения в конкретный период времени и в конкретном месте, т.е. движение каждого транспортного средства с превышением допустимой массы или нагрузки на ось без специального разрешения является самостоятельным действием и образует оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное деяние никак не связано с длительным непрекращающимся осуществлением объективной стороны правонарушения в течение определенного периода времени, а представляет собой одномоментное действие, имеющее определенное место и время его совершения, за каждое из которых юридическое лицо, должностное лицо юридического лица, допустившие движение транспортного средства могут быть привлечены к административной ответственности.

Таким образом, доводы заместителя директора ООО «ЦЧ АПК» филиал АТА Воронеж ФИО1 о том, что его дважды привлекли к ответственности за одно и то же правонарушение, несостоятельны. Данные нарушения не являются идентичными, не объединены одним действием, так как зафиксированы в разное время и в отношении разных транспортных средств, что в силу положений ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образует самостоятельные административные правонарушения.

С учетом изложенного, основания для отмены вынесенных по делу решения судьи районного суда и постановления должностного лица, которые являются законными и обоснованными, отсутствуют.

Ссылка ФИО1 в жалобе на возможность применения ч.2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снижения назначенного штрафа несостоятельна, поскольку положения указанной нормы закона могут быть применены в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей, а по ч.3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальный штраф для должностных лиц составляет тридцать пять тысяч рублей. 

Руководствуясь ст.ст.30.6.-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

р е ш и л :

решение судьи Россошанского районного суда Воронежской области от 27 августа 2019 года и постановление старшего государственного инспектора Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 №116 от 23 июля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора ООО «ЦЧ АПК» филиал АТА Воронеж ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья областного суда И.В. Кобзева