Дело № 12-7/2025

РЕШЕНИЕ

03 февраля 2025 года г. Павловский Посад 

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Кривоногова Т.П., при помощнике судьи Бурумовой О.Д., 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 182 Павлово-Посадского района Московской области - мирового судьи судебного участка № 178 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 10 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением мирового судьи ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

В жалобе ФИО1 оспаривает законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, указывая, что штраф был ею оплачен 24.01.2024г. с пятидесятипроцентной скидкой. В дальнейшем, в рамках исполнительного производства № 511348/24/50061-ИП от 03.05.2024г. с ее счета было списано еще 3000 рублей. Ею была направлена жалоба через приложение Госуслуг, на которую ответа не последовало. 19.12.2024г. она узнала об еще одном исполнительном производстве уже на 6000 рублей. Извещений от суда не получала, копию постановления получила 19.12.2024г. в помещении суда, просит его отменить.

ФИО1, будучи уведомленной надлежащим образом о явке в суд, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении разбирательству по делу не представила, что не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу без ее участия.

Суд счел возможным рассмотреть жалобу на постановление в отсутствие указанных лиц.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Принимая во внимание, что копия оспариваемого постановления получена ФИО1 в помещении судебного участка 19 декабря 2024г., то по смыслу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок подачи жалобы на постановление мирового судьи не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса. 

В силу статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. 

В соответствии с положениями ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Согласно требованиям ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении. 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). 

Согласно части 4.1 этой статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установления и проверки факта явки указанного лица, поскольку процессуальные документы могут быть составлены в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении.

Физическое лицо подлежит извещению по месту своего проживания.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте разбирательства в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Изложенные требования действующего законодательства в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности, соблюдены не были.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении № 0356043010424052702005359 от 27.05.2024 года, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, он составлен в отношении ФИО1 в ее отсутствие. 

К протоколу об административном правонарушении № 0356043010424052702005359 от 27.05.2024 года предоставлено извещение № И03044413 от 15.04.2024 о вызове на составление протокола об административном правонарушении на 27.05.2024 года в 08 час. 15 мин., направленное по адресу: 

<

адрес>, которое возвращено за истечением срока хранения. 

Представленное извещение не свидетельствует о надлежащем извещении ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, поскольку с 18.02.2021г. ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении отсутствовали сведения о надлежащем и своевременном извещении привлекаемого лица о месте и времени его составления. 

При наличии изложенного, снований полагать, что ФИО1 была надлежащим образом извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имеется, что лишило ее возможности реализовать права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право давать объяснения, представлять доказательства.

Копия протокола об административном правонарушении также не направлялась по месту жительства ФИО1 

Из материалов дела не следует, что должностным лицом были приняты исчерпывающие меры, а также использованы возможные способы к доведению до сведения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, сведений о дате и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении данного дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности. 

Таким образом, допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении, при рассмотрении дела мировым судьей, должной оценки не получили.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения недостатков должностному лицу, его составившему, в настоящее время утрачена, поскольку данные действия в соответствии с положениями ст. 29.4 КоАП РФ возможны только при подготовке дела к рассмотрению, в связи с чем указанное процессуальное нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, не может быть устранено при новом рассмотрении дела. 

Указанное процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленный в отношении ФИО1 не может быть признан допустимым доказательством по делу, поэтому основанное на нем постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 182 Павлово-Посадского района Московской области - мирового судьи судебного участка № 178 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 10 июля 2024 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено состоявшееся по делу судебное постановление. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ 

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 182 Павлово-Посадского района Московской области - мирового судьи судебного участка № 178 Павлово-Посадского судебного района Московской области от 10 июля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.П. Кривоногова