Дело№2а-627/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масленникова М.С.,

при секретаре Бивер А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №14 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО1 задолженность по страховым взносам в сумме 36 976.25 руб., в том числе:

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г. в размере 3 796,85 руб.,

страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 1 976,25 руб.,

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017г. в размере 209,76 руб.,

пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017г. в размере 5,93 руб.,

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 01.01.2017г. в размере 19 356,48 руб.,

страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. в размере 10 075руб.,

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 01.01.2017г. в размере 1 134,21 руб.,

пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии с 01.01.2017г. в размере 30,23 руб.,

пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 391,54 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 с 24 февраля 2015 года по 05 июня 2017 года являлся индивидуальным предпринимателем.

Страховые взносы за 2016 год административный ответчик обязан был оплатить до 09.01.2017 года. Страховые взносы за 2017 год административный ответчик обязан был оплатить до 20.06.2017 года.

За несвоевременную уплату страховых взносов начислены пени.

Налогоплательщику налоговым органом было направлено требование №201153 от 10.07.2017 об уплате в срок до 28.07.2017 задолженности по страховым взносам на общую сумму 35 204,58 руб. и пени на общую сумму 1 771,67 руб.

В связи с тем, что требование не было исполнено, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа.

10.07.2018 года мировым судьей был вынесен судебный приказ, но в связи с поступившими от должника возражениями 29.08.2018 года судебный приказ отменен.

Указанные обстоятельства послужили причиной для обращения в суд с настоящим иском.

Административный истец о месте и времени судебного заседания извещен, явку своего представителя в судебное заседание обеспечил.

В связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

В судебном заседании административный ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на то, что при закрытии ИП ему никаких счетов на оплату не выставлялось.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия определения об отмене судебного приказа.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС Российской Федерации).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, пеней после вступления с 01.01.2017 года в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ урегулированы главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРИП, административный ответчик ФИО1 с 24 февраля 2015 по 05.06.2017 года являлся индивидуальным предпринимателем и соответственно состоял на учете в Пенсионном фонде РФ в качестве страхователя. 

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ (в ред. от 14.12.2015 г.) с 01.01.2016 г. установлен МРОТ в сумме 6 204,0 руб. В соответствии с ч.2 ст. 12 ФЗ № 212-ФЗ утверждены тарифы страховых взносов в 2016 году для всех плательщиков страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в размере 19 356.48 руб., на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС в размере 3 796.85 руб.

Согласно представленному расчету страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 01.01.2017 г. по 05.06.2017 г., сумму страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 10 075 руб., сумму страховых взносов на обязательное медицинское страхование в размере 3 796.85 руб. ФИО1 должен был уплатить в срок до 20.06.2017 г.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с неоплатой суммы страховых взносов в установленный законом срок налогоплательщику были начислены пени.

Налогоплательщику налоговым органом было направлено требование №201153 от 10.07.2017 об уплате в срок до 28.07.2017 задолженности по страховым взносам на общую сумму 35204,58 руб. и пени на общую сумму 1 771,67 руб.

Однако данное требование административным ответчиком в добровольном порядке исполнено не было. 

Судебный приказ по административному делу N 2а-1500/2018, выданный 10 июля 2018 года, о взыскании с ФИО1 в доход бюджета задолженности по страховым взносам, пени по состоянию на 10.07.2018 года в размере 36 976,25 руб. отменен определением мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула 29 августа 2018 года.

Судом установлено, что первоначально с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам, пени к мировому судье судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула налоговый орган обратился в июле 2018 года. В то время, как установленный законом срок на обращение в суд истек 28 января 2018 года. Таким образом, налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени с пропуском установленного законом срока.

В Ленинский районный суд г.Барнаула налоговый орган обратился 22 января 2019 года в рамках шестимесячного срока после отмены судебного приказа. Однако суд полагает, что в данном административном деле имеет значение дата обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в июле 2018 года, которая свидетельствует о пропуске срока на обращение в суд.

Административном истцом не было заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи административного искового заявления. 

Вопрос о восстановлении пропущенного заявителем процессуального срока (ст. 48 НК РФ) на подачу указанного выше заявления может быть разрешен в судебном заседании лишь при наличии соответствующего мотивированного ходатайства одновременно с рассмотрением требований по существу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Учитывая установленные законом сроки для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по налогам, пени и штрафам, принимая во внимание период фактической просрочки обращения с настоящим иском, суд приходит к выводу, что административный иск Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций следует оставить без удовлетворения. 

Руководствуясь статьями 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного иска Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Административный иск Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года в размере 3 796,85 руб.; задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года в размере 1 976,25 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС до 01.01.2017 года в размере 209,76 руб.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в Федеральный фонд ОМС с 01.01.2017 года в размере 5,93 руб.; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 года в размере 19 356,48 руб.; задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года в размере 10 075 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 года в размере 1 134,21 руб.; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года в размере 30,23 руб., а также 391,54 руб. пени за просрочку уплаты налога взимаемого с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Масленников

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года