Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2-193/2025 УИД 43RS0039-01-2025-000410-42

23 июня 2025 года г. Уржум 

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шамова О.В., 

при секретаре Жужговой Н.В., 

с участием ст. помощника прокурора Уржумского района Заболотских Т.А.,

представителя ответчика ПЛН рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Уржумского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному профессиональному образовательному автономному учреждению “Уржумский аграрно-технический техникум” об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уржумского района Кировской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КОГПОАУ “Уржумский аграрно-технический техникум” об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.

В обосновании иска указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в деятельности КОГПОАУ УАТТ. В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.

С учетом уточнения исковых требований просит суд возложить на ответчика обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства: 

Помещения кухни на первом и втором этажах общежития по адресу: 

<

адрес> оборудовать пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации. 

Устранить дефекты и повреждения пола с целью проведения качественной влажной обработки и дезинфекции в комнатах №№ 4,5,9,10,12,16,17,18,19,22,24, в коридоре 1 этажа (общежитие по адресу: 

<

адрес>); в комнатах №№ 1,2,3,4,6,7,8,12,17,23,24,25,26,27,30,31, 34,36,39,44,50,52,53,54, в коридоре 1-го и 2-го этажей (общежитие по адресу: 

<

адрес>).

Отделку стен выполнить из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в комнатах №№ 2,4,6,7,8,27,36,39,44,53 общежития по адресу: 

<

адрес>.

В помещении для стирки белья и в душевой 1-го этажа общежития по адресу: 

<

адрес>, устранить трещины на стенах.

В комнатах №№ 16,19,22,23,24,26, в комнате гигиены для девочек на 2-м этаже общежития по адресу: 

<

адрес>, отделку стен выполнить из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В прачечной общежития по адресу: 

<

адрес>, на 2-м этаже устранить трещины на стенах.

Произвести замену мебели с целью проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: кроватей в комнатах №№ 4,5,10,23,26 и тумб в комнатах №№ 4,5,9,10,23,24,26, столов в комнатах №№ 9,10,24.26 (общежитие по адресу: 

<

адрес>); кроватей в комнатах №№ 8,27,39, шкафов в комнатах №№ 8,24, тумб в комнатах №№ 4,17,23, столов в комнатах №№ 2,3,17,24, стульев в комнатах №№ 1,7 (общежитие по адресу: 

<

адрес>).

Конструкцию окон в жилых комнатах №№ 4,5,9,10,12,16,17,18, 19, 22,23,24,26, в постирочной и гладильной, в коридоре 1-го этажа, в туалете 1-го этажа, в умывальной 1-го этажа, в душевой 1-го этажа, в прачечной 2-го этажа (общежитие по адресу: 

<

адрес>), привести в соответствие с требованиями п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20. 

Спальные комнаты для проживания №№ 4,5,9,10,12,17 (общежитие по адресу: 

<

адрес>) обеспечить стульями (табуретами) по количеству проживающих.

Санитарно-бытовые помещения в общежитиях по адресам: 

<

адрес> (туалеты, душевые, комнаты для стирки белья) оборудовать раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции.

Туалетные комнаты оборудовать кабинами, дверями (общежитие по адресу: 

<

адрес> дверями (общежитие по адресу: 

<

адрес>).

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - до 01.09.2025 года.

Ст. помощник прокурора Уржумского района Заболотских Т.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала.

Представитель ответчика – КОГПОАУ УАТТ ПЛН в судебном заседании наличие нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства не отрицала, против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала, просила установить срок для устранения выявленных недостатков до 31.12.2026 года, а также освободить КОГПОАУ УАТТ от уплаты государственной пошлины. 

Третье лицо – Министерство образования Кировской области в судебное заседании представителя не направило, просит рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что руководством учреждения принимаются все меры по устранению нарушений законодательства. При этом для их устранения требуются значительные финансовые средства и временные затраты. Выделение дополнительных денежных средств учреждению в настоящее время не представляется возможным. Вопрос о выделении средств на указанные цели может быть рассмотрен в ходе исполнения областного бюджета на 2025 год, собственными доходными источниками министерство образования не располагает. Отмечает, что устранение учреждением нарушений возможно не ранее 31.12.2025 года.

Третье лицо - Главное управление МЧС России по Кировской области в судебное заседание представителя не направило, просит рассмотреть дело без его участия. Исковые требования прокурора Уржумского района в части устранения нарушений требований противопожарного законодательства поддерживает. 

Третье лицо - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе в судебное заседание представителя не направило, просит рассмотреть дело без его участия. Просит исковые требования удовлетворить.

Из материалов дела следует, что КОГПОАУ УАТТ осуществляет образовательную деятельность (л.д. 9-24, 25-45).

02.12.2024 года и 28.01.2025 года прокурором Уржумского района Кировской области директору КОГПОАУ УАТТ направлено представление об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства (л.д. 46-48, 51-53). 

Из информации, пояснений представителя КОГПОАУ УАТТ в судебном заседании следует, что вышеуказанные нарушения законодательства ответчиком в полном объеме до настоящего времени не устранены (л.д. 49-50, 54).

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекс РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ “Об образовании в Российской Федерации” от 29.12.2012 года № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организация питания обучающихся.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 данного закона, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

При этом ч. 7 ст. 28 данного закона, на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона РФ “Об образовании в Российской Федерации”, отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ “О пожарной безопасности” руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Во исполнение данных требований закона постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ).

В соответствии с п. 54 ППР в РФ руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) выполнение требований санитарного законодательства является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 “Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи” (далее – СП 2.4.3648-20).

СП 2.4.3648-20 являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2 СП 2.4.3648-20), в том числе устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Пунктом 2.5.2 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Пунктом 2.4.9 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфекционных средств.

Согласно п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (за исключением детских игровых комнат, размещаемых в торгово-развлекательных и культурно-досуговых центрах, павильонах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения). 

Пунктом 2.4.7 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что спальные комнаты для проживания обеспечиваются кроватями, тумбочками и стульями (табуреты) по количеству проживающих, столом, шкафом (шкафами) для раздельного хранения одежды и обуви. Количество столов и шкафов должно предусматривать возможность использования их всеми проживающими и возможность раздельного хранения вещей.

Пунктом 2.7.4 СП 2.4.3648-20 предусмотрено, что помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением.

В судебном заседании установлено, что КОГПОАУ УАТТ осуществляет деятельность с нарушениями санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства. 

Указанные нарушения создают угрозу неопределенному кругу лиц. 

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Уржумского района подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

При таких обстоятельствах, а также с учетом принципа разумности, принимая во внимание объем работ, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения судебного решения, а также особенности его бюджетного финансирования, суд считает возможным установить срок для исполнения судебного решения до 31.12.2025 года.

При этом, в соответствии со ст. 203 ГПК РФ, ответчик не лишен возможности поставить перед судом вопрос об отсрочке либо рассрочке исполнения решения суда, в случае затруднительности его исполнения по объективным причинам в установленный срок.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Представителем ответчика заявлено письменное ходатайство об освобождению от уплаты подлежащей взысканию с него государственной пошлины. 

Учитывая, что основания, изложенные в ходатайстве об уменьшении размера государственной пошлины, сводятся к особенностям финансирования бюджетного учреждения, каковым является ответчик, суд считает возможным на основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Уржумского района Кировской области – удовлетворить. 

Обязать Кировское областное государственное профессиональное образовательное автономное учреждение “Уржумский аграрно-технический техникум” (ИНН №) устранить нарушения санитарно - эпидемиологического и противопожарного законодательства: 

Помещения кухни на первом и втором этажах общежития по адресу: 

<

адрес> оборудовать пожарными извещателями автоматической установки пожарной сигнализации. 

Устранить дефекты и повреждения пола с целью проведения качественной влажной обработки и дезинфекции в комнатах №№ 4,5,9,10,12,16,17,18,19,22,24, в коридоре 1 этажа (общежитие по адресу: 

<

адрес>); в комнатах №№ 1,2,3,4,6,7,8,12,17,23,24,25,26,27,30,31, 34,36,39,44,50,52,53,54, в коридоре 1-го и 2-го этажей (общежитие по адресу: 

<

адрес>). 

Отделку стен выполнить из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в комнатах №№ 2,4,6,7,8,27,36,39,44,53 общежития по адресу: 

<

адрес>. 

В помещении для стирки белья и в душевой 1-го этажа общежития по адресу: 

<

адрес>, устранить трещины на стенах. 

В комнатах №№ 16,19,22,23,24,26, в комнате гигиены для девочек на 2-м этаже общежития по адресу: 

<

адрес>, отделку стен выполнить из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. 

В прачечной общежития по адресу: 

<

адрес>, на 2-м этаже устранить трещины на стенах.

Произвести замену мебели с целью проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств: кроватей в комнатах №№ 4,5,10,23,26 и тумб в комнатах №№ 4,5,9,10,23,24,26, столов в комнатах №№ 9,10,24.26 (общежитие по адресу: 

<

адрес>); кроватей в комнатах №№ 8,27,39, шкафов в комнатах №№ 8,24, тумб в комнатах №№ 4,17,23, столов в комнатах №№ 2,3,17,24, стульев в комнатах №№ 1,7 (общежитие по адресу: 

<

адрес>). 

Конструкцию окон в жилых комнатах №№ 4,5,9,10,12,16,17,18, 19, 22,23,24,26, в постирочной и гладильной, в коридоре 1-го этажа, в туалете 1-го этажа, в умывальной 1-го этажа, в душевой 1-го этажа, в прачечной 2-го этажа (общежитие по адресу: 

<

адрес> привести в соответствие с требованиями п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20. 

Спальные комнаты для проживания №№ 4,5,9,10,12,17 (общежитие по адресу: 

<

адрес> обеспечить стульями (табуретами) по количеству проживающих.

Санитарно-бытовые помещения в общежитиях по адресам: Кировская область, 

<

адрес> (туалеты, душевые, комнаты для стирки белья) оборудовать раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции. 

Туалетные комнаты оборудовать кабинами, дверями (общежитие по адресу: 

<

адрес> дверями (общежитие по адресу: 

<

адрес>). 

Установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий - до 31.12.2025 года.

Освободить Кировское областное государственное профессиональное образовательное автономное учреждение “Уржумский аграрно-технический техникум” от уплаты государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 04 июля 2025 года.

Судья О.В. Шамов