Дело № 5-2456/2021

УИД 35RS0010-01-2021-007585-75

Протокол № от 30.04.2021

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда 03 июня 2021 года 

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Гарыкина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

установил:

30 апреля 2021 года инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Вологде в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому:

21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 30 минут до 20 часов 45 минут ФИО1 являлась участником публичного мероприятия в форме митинга, проходившего на пл. Революции г. Вологды, который не был согласован в установленном законом порядке с Администрацией г. Вологды, с целью формирования мнения окружающих по поводу ситуации, связанной с Навальным, и актуальных проблем общественно-политического характера. На законные требования сотрудников полиции, в том числе передаваемым по громкоговорящим устройствам прекратить участие в несанкционированном мероприятии и покинуть место его проведения, ФИО1 не реагировала, продолжая участие в незаконном публичном мероприятии. Тем самым нарушены требования п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 отказалась давать пояснения на основании ст. 51 Конституции РФ. Вместе с тем, указала, что пришла на площадь Революции участвовать в гулянии, лозунги выкрикивала не все из указанных в материалах дела. Протокол об административном правонарушении составлен в ее отсутствие, направлен и получен лично. После призыва полиции разойтись, ушла. Пояснила, что имеет проблемы со здоровьем, является пенсионеркой, находится в трудном материальном положении. Полагала, что ничего не нарушала. 

Защитник ФИО1 по доверенности Максименко А.Н. указал, что протокол составлен с нарушением, необоснованно отклонено ходатайство о допуске защитника. Полагает, что протокол и видеозапись являются недопустимыми доказательствами по делу. В действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения. В случае, если суд придет к выводу о наличии состава административного правонарушения, просил назначить наказание в размере ниже низшего, предусмотренного санкцией статьи. 

В судебном заседании обозревалась видеозапись, содержащаяся на диске, представленном с материалами дела, на которой зафиксирован факт вменяемого правонарушения. 

Изучив материалы дела, исследовав видеозапись, заслушав ФИО1, защитника ФИО1 по доверенности Максименко А.Н., суд приходит к следующему. 

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон № 54-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 54-ФЗ митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел, (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации), соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

При этом участники публичных мероприятий не вправе скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности; иметь при себе оружие, боеприпасы, колющие или режущие предметы, другие предметы, которые могут быть использованы в качестве оружия, взрывные устройства, взрывчатые, ядовитые, отравляющие, едко пахнущие, легковоспламеняющиеся вещества, огнеопасные и пиротехнические вещества или изделия (за исключением спичек и карманных зажигалок), предметы (химические материалы), которые могут быть использованы для изготовления пиротехнических изделий или дымов, горючие материалы и вещества, иные вещества, предметы, изделия, в том числе самодельного изготовления, использование которых может привести к задымлению, воспламенению, иметь при себе и (или) распивать алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе.

Из указанных выше норм следует, что нарушение участником мирного публичного мероприятия установленного порядка проведения публичного мероприятия, влекущее административную ответственность по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, может иметь место только в случае невыполнения (нарушения) участником публичного мероприятия обязанностей (запретов), установленных частями 3, 4 статьи 6 Закона о публичных мероприятиях.

К числу таких обязанностей относится, в частности, необходимость выполнения всех законных требований сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. Невыполнение участником публичного мероприятия законных требований или распоряжений указанных представителей власти, а также воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, связанных с обеспечением общественного порядка, безопасности граждан и соблюдением законности при проведении публичного мероприятия, подлежит квалификации по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, к одной из которых относится уведомление о проведении публичного мероприятия.

Под нарушением установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понимается проведение публичного мероприятия как без согласования с уполномоченным органом власти, так и с нарушением вышеуказанных положений статей Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Оценив представленные в материалах дела доказательства, а именно: протокол об административном правонарушении, рапорт заместителя начальника УМВД России по г. Вологде от 21.04.2021, сообщения Администрации города Вологды, справки старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Вологде от 24.04.2021, от 26.04.2021, видеозапись, суд приходит к выводу, что они объективно подтверждают событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и свидетельствуют о виновности ФИО1 в его совершении.

Приведенные доказательства согласуются между собой, являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения. Суд не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам. 

Находя вину ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной, суд считает правильной квалификацию ее действий по части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а равно обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Вопреки доводам защитника ФИО1 по доверенности Максименко А.Н. протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Ссылка защитника на неправомерный отказ инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Вологде об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о переносе составления протокола об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в связи с поиском защитника судом во внимание не принимается ввиду следующего.

В ходе производства по делу об административном правонарушении участвовал защитник ФИО1 – Максименко А.Н., допущенный по письменному ходатайству, 03 июня 2021 года. При этом защитником были реализованы права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, он заявлял письменные ходатайства 03 июня 2021 года, знакомился с материалам дела, участвовал в рассмотрении дела, давал пояснения.

Таким образом, довод о нарушении права на защиту является несостоятельным.

Признаков недопустимости видеозаписи в качестве доказательства по делу об административном правонарушении также не имеется, какого-либо специального процессуального порядка приобщения доказательства к материалам дела об административном правонарушении законом не предусмотрено.

Вопреки доводам защитника ФИО1 по доверенности Максименко А.Н. представленная видеозапись содержит сведения о дате производимой видеосъемки, а также непосредственно пояснение сотрудников полиции о несогласованности публичного мероприятия, недопустимости нарушения требований Федерального Закона N 54, требование прекращения участия в публичном мероприятии и покинуть место его проведения.

Ссылка ФИО1 на то обстоятельство, что ею было исполнено требование сотрудников полиции покинуть несанкционированное мероприятие, опровергается материалами дела, а также видеозаписью. 

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд признает состояние здоровья ФИО1 

Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. 

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа. 

Принимая во внимание, что назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов, предусмотренного санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, обстоятельств дела, данных о личности ФИО1, сведений о возрасте (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), трудном материальном положении, нахождении на пенсии, является чрезмерно суровым, не отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, полагаю, что в данном случае имеются исключительные обстоятельства для применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ, - в размере 5000 рублей. В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ снижение размера штрафа ниже данной суммы недопустимо. 

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. 

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10-и дней с момента получения.

Судья О.А. Гарыкина

Административный штраф подлежит уплате в течение 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо в указанный срок представить в канцелярию Вологодского городского суда (

<

...>. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ). 

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа УФК по Вологодской области (УМВД России по г. Вологде), ИНН 

<

***>, БИК 011909101, КПП 352501001, ОКТМО 19701000, счет получателя 03100643000000013000, КБК: 18811601201019000140 Отделение Вологда Банка России, УИН №