Дело № 2а-1100/2025

УИД №10RS0016-01-2025-001909-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года город Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Балашова Д.А.,

при секретаре Мамаевой И.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения, обязании совершить определенные действия, 

установил:

Административный иск предъявлен в суд по тем основаниям, что ФИО1 в июне 2025 года обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении ей как врачу в безвозмездное пользование земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Решением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленного письмом от 20 июня 2025 № 16780/12.4-21, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №..., поскольку она не относится к числу лиц, которым предоставляется земельный участок.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39.10 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по профессиям, специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно статье 2 Закона Республики Карелия от 06.12.2019 N 2418-ЗРК (ред. от 25.02.2025) "О некоторых вопросах реализации в Республике Карелия пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации" (далее – Закон № 2418-ЗРК) в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации определить согласно приложению 2 к настоящему Закону муниципальные образования в Республике Карелия, на территории которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям и профессиям, установленным согласно приложению 3 к настоящему Закону.

В Список муниципальных образований согласно приложению 2 включен Сегежский муниципальный округ.

Согласно приложению 3 к числу лиц, имеющих право на безвозмездное предоставление земельного участка в сфере здравоохранения, отнесены врачи.

В судебном заседании установлено, что 09 июня 2025 года ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении ей в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №..., поскольку работала по основному месту работы работала в должности заведующей Сегежским районным отделением Бюро СМЭ – врачом судебно-медицинским экспертом с 02 декабря 2024 года.

Решением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленного письмом от 20 июня 2025 № 16780/12.4-21, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №..., поскольку она не относится к числу лиц, которым предоставляется земельный участок.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 23.07.2025) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинский работник - физическое лицо, которое имеет медицинское или иное образование, работает в медицинской организации по должности, включенной в номенклатуру должностей медицинских работников и фармацевтических работников, и в трудовые (должностные) обязанности которого входит осуществление медицинской деятельности, либо физическое лицо, которое является индивидуальным предпринимателем, непосредственно осуществляющим медицинскую деятельность.

Согласно пункту 5.1.97 Номенклатуры должностей медицинских работников, утвержденных Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, к должностям медицинских работников относится врач - судебно-медицинский эксперт.

Из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н следует, что врач - судебно-медицинский эксперт осуществляет судебно-медицинскую экспертизу, используя современные методы исследования. Оказывает консультативную помощь лечащим врачам, представителям следственных органов, прокуратуры и суда по своей специальности. Руководит работой подчиненного ему среднего и младшего медицинского персонала (при его наличии), обеспечивает соблюдение ими трудовой и исполнительской дисциплины и выполнение функциональных обязанностей. Контролирует правильность проведения диагностических и лечебных процедур, эксплуатации инструментария, аппаратуры и оборудования, рационального использования реактивов, соблюдение правил по охране труда подчиненным ему медицинским персоналом. Планирует свою работу и анализирует показатели своей деятельности. Обеспечивает правильное и своевременное оформление медицинской и иной документации в соответствии с установленными правилами. Проводит санитарно-просветительную работу. Участвует в проведении судебных экспертиз трупов, живых лиц, а также по материалам уголовных и гражданских дел.

По делу установлено, что ФИО1 с 02 декабря 2024 в соответствии с приказом № 531/лс считалась основным работником на 1,0 ставку в должности заведующей Сегежским районным отделение Бюро СМЭ-врачом судебно-медицинским экспертом.

В соответствии с должностной инструкцией административного истца она выполняла как организационные обязанности заведующей, так и функции врача – судебно-медицинского эксперта, а именно: проведение экспертиз (исследований) и других видов экспертной работы согласно регламентирующим документам и доступным современным достижениям науки и практики; своевременное предоставление следственным и судебным органам данных, выявленных при производстве экспертизы; своевременный выезд на место происшествия трупа в составе следственно-оперативной группы.

Таким образом, поскольку административный истец работала в должности заведующего Сегежским районным отделение Бюро СМЭ-врачом судебно-медицинским экспертом по основному месту работы, где выполняла функции врача-судебно-медицинского эксперта, должность которого отнесена к медицинским работникам, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является врачом и имеет право на предоставление гарантий в соответствии с Законом № 2418-ЗРК.

Таким образом, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На административного ответчика следует возложить обязанность в течение месяца с момента получения решения, вступившего в законную силу, рассмотреть повторно обращение ФИО1 о предоставлении ей в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №... и сообщить об этом суду и административному истцу.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца следует взыскать уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от 20 июня 2025 № 16780/12.4-21, об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении ФИО1 в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №....

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца с момента получения решения, вступившего в законную силу, рассмотреть повторно обращение ФИО1 о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером №... и сообщить об этом суду и административному истцу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 (паспорт серии №...) государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Балашов 

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2025 года.