№ 2а-790/2024

УИД 42RS0001-01-2024-000823-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Южиковой И.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

11 июня 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению администрации Анжеро-Судженского городского округа к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Анжеро-Судженского городского округа обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, в качестве заинтересованного лица – ФИО5

Административный истец с учетом уточнения требований просит освободить администрацию Анжеро-Судженского городского округа от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Требования мотивированы тем, что МОСП по Кемеровской области-Кузбассу 26.07.2022 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа № № от 27.06.2022, предметом исполнения по которому является обязанность администрации Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г.Анжеро-Судженска Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м. При этом ФИО2 22.08.2023 выдан сертификат на получение социальной выплаты для приобретения жилья. Он подал заявление в суд об отказе от исполнения решения суда. 13.10.2023 Анжеро-Судженский городской суд вынес определение об отказе ФИО5 от взыскания по решению Анжеро-Судженского городского суда от 05.05.2022 по гражданскому делу № к администрации Анжеро-Судженского городского округа. ГМУ ФССП СОСП по Кемеровской области-Кузбассу 04.12.2023 прекращено исполнительное производство №.

Должником предпринимались меры по исполнению исполнительного документа, в том числе предоставлена социальная выплата, что является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Анжеро-Судженского городского округа, представители административных ответчиков Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Представитель административного истца, судебный пристав-исполнитель просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (п.11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (п.12).

Согласно п.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии со ст.112 данного закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (п.п.1,3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с п.3 ст.112. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п.7 ст.112 названного закона).

В силу разъяснений, изложенных в п.75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п.3 ст.401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 №13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила, предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. 

В данном постановлении Конституционный Суд РФ указал, что правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, правовое значение имеет решение вопроса о том, принял ли должник все зависящие меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. 

Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена специальная процедура приобретения жилого помещения. Кроме того, к предоставляемому жилому помещению предъявляются определенные требования, а оформление предоставления жилого помещения и заключение договора его найма также требуют временных затрат.

Законом Кемеровской области-Кузбасса от 15.10.2021 №98-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки лиц, ранее относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем» установлена дополнительная мера в виде социальной выплаты стимулирующего характера на приобретение жилого помещения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что по гражданскому делу № судом выдан исполнительный лист № № от 27.06.2022 взыскателю ФИО5, предмет исполнения: обязанность администрации Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО5, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г.Анжеро-Судженска Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м (л.д.21-22).

На основании заявления взыскателя и данного исполнительного документа 26.07.2022 МОСП по ВИП УФССП России Кемеровской области-Кузбассу возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Анжеро-Судженского городского округа. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д.22 оборот). Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 05.08.2022 (л.д.30,31). 

Муниципальным контрактом № от 07.12.2021, заключенным между администрацией Анжеро-Судженского городского округа и ООО «Специализированный застройщик «Стройград», определен порядок приобретения жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем инвестирования в строительство.

Из сообщений администрации Анжеро-Судженского городского округа от 09.08.2022, 19.08.2022 следует, что должник уведомил судебного пристава-исполнителя о невозможности исполнения требований исполнительного документа, поскольку жилые помещения предоставляются за счет средств федерального бюджета, при поступлении денежных средств из областного бюджета они будут направлены на приобретение жилого помещения. Также сослался на право ФИО5 на получение жилищного сертификата на получение социальной выплаты в соответствии Законом Кемеровской области-Кузбасса от 15.10.2021 №98-ОЗ «О дополнительной мере социальной поддержки лиц, ранее относившихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жильем» (л.д.23,24).

16.08.2022 судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.26). Копия данного постановления получена должником 19.08.2022 (л.д.32).

Должником судебному приставу-исполнителю представлены сведения от 18.11.2023, что взыскатель ФИО5 является получателем социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, удостоверенной именным сертификатом от 22.08.2023. ФИО5 обратился в суд с заявлением об отказе от исполнения решения суда по делу № (л.д.25-26).

На основании определения Анжеро-Судженского городского суда от 13.10.2023 принят отказ ФИО5 от взыскания по исполнительному производству №, возбужденному на основании исполнительного листа №№ от 27.06.2022, выданного Анжеро-Судженским городским судом по делу №.

Из представленных административным истцом сведений следует, что ФИО5 реализовал свое право на обеспечение жилым помещением в ином порядке, предусмотренном законодательством о дополнительных мерах социальной поддержки для данной категории лиц, путем получения сертификата, которым воспользовался.

В виду принятия судом отказа взыскателя от взыскания данное исполнительное производство № прекращено 04.12.2023 (л.д.29).

Исходя из вышеприведенных норм права, установленных обстоятельств, обеспечение администрацией взыскателя жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения предусматривает соблюдение определенной процедуры реализации данной обязанности, которая с учетом законодательной регламентации требует выполнения ряда действия и соблюдения комплекса процедур, названных в федеральном законе «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», включение объекта недвижимости в реестр муниципальной собственности, а затем уже предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения взыскателю, непосредственно заключение договора найма специализированного жилого помещения, на что требуются временные затраты, ввиду чего исполнение требований исполнительного документа невозможно в установленный 5-дневный срок. О данных обстоятельствах, предпринимаемых мерах для исполнения исполнительного документа должник уведомлял судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, из материалов дела следует, что должником предприняты меры для реализации прав взыскателя, ФИО5 22.08.2023 получен сертификат, гарантирующий получение социальной выплаты на приобретение жилья, впоследствии взыскатель отказался от исполнения требований исполнительного документа, отказ принят судом.

Таким образом, должником предпринят комплекс мер, направленных на обеспечение взыскателя жилым помещением, оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями либо виновным противоправным бездействием должника, не имеется.

С учетом изложенного, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования администрации Анжеро-Судженского городского округа к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Анжеро-Судженского городского округа от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженского городской суд.

Председательствующий: 

Решение в окончательной форме принято 17.06.2024.