УИД 28RS0015-01-2024-000873-90

Дело № 12-1417/2024

РЕШЕНИЕ

26 августа 2024 г. г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Райчихинска на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Райчихинска Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 июня 2024 г. администрация г. Райчихинска Амурской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации г. Райчихинска Амурской области 27 июня 2024 г. обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы заявитель указал, что на момент вынесения постановления о наложении штрафа решение суда администрацией города Райчихинска исполнялось, что подтверждают прилагаемые к жалобе документы: предусмотрены в бюджете денежные средства для заключения муниципальных контрактов: на предоставление услуг по определению технического состояния лоджий и возможности дальнейшей их эксплуатации в ФИО1; на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту: «Демонтаж лоджий в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***», проведены закупочные процедуры; в настоящее время осуществляет контроль за выполнением работ подрядной организацией (ИП ПВ) за исполнением обязательств по муниципальному контракту № 39 на выполнение работ по демонтажу лоджий в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

Участвующие в деле лица, уведомленные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жадобы не заявлено. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждена исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

В силу статьи 113 указанного Федерального закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения части 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Данная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. 

Судом установлено, что решением Райчихинского городского суда по делу № 2а-81/2024 от 18.01.2024 г. на администрацию г. Райчихинска Амурской области возложена обязанность в соответствии с п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022) получить заключение специализированной организации по результатам обследования многоквартирного *** и обратиться в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа города Райчихинска для принятия решения об оценке соответствия многоквартирного *** и расположенных в нем помещений требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022). Возложить на Администрацию г.Райчихинска Амурской области в соответствии с п.2.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (ред. от 22.06.2022) устранить дефекты по утрате связи отдельных кирпичей с кладкой наружных стен, на фасаде здания и кирпичной кладке лоджий квартир ***, ***, ***, ***, *** многоквартирного дома по адресу: ***.

24.01.2024 г. в отношении администрации г. Райчихинска Амурской области возбуждено исполнительное производство № 21058/24/28003-ИП. Копия постановления получена администрацией г. Райчихинска 25.01.2024 года.

06.02.2024 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Райчихинска Амурской области исполнительского сбора.

01.04.2024 г. администрации г. Райчихинска Амурской области вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в срок до 15.04.2024 года, которое осталось не исполненным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении администрации г. Райчихинска Амурской области настоящего дела об административном правонарушении и привлечения к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения администрацией г. Райчихинска Амурской области административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Заключение 25.10.2024 года договора на оказание услуг по оценке технического состояния лоджий и возможности дальнейшей их эксплуатации в многоквартирном ***, заключение 20.02.2024 года договора на выполнение проектных работ по объекту «демонтаж лоджий в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***», проведение в мае 2024 года аукциона на проведение работ по демонтажу лоджий в указанном многоквартирном жилом доме, заключение 14.06.2024 года муниципального контракта по выполнению работ по демонтажу лоджий в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ***, не свидетельствуют о принятии администрацией г. Райчихинска всех возможных, своевременных мер, направленных на исполнение решения суда, которым на администрацию г. Райчихинска помимо прочего возложена обязанность в соответствии с п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022) получить заключение специализированной организации по результатам обследования многоквартирного *** и обратиться в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа города Райчихинска для принятия решения об оценке соответствия многоквартирного *** и расположенных в нем помещений требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022).

Выполненное ООО «Центр экспертизы и оценки» заключение по техническому обследованию лоджий многоквартирного жилого дома № 005-01-24, представленное в материалы дела, не является заключением, целью которого является оценка соответствия многоквартирного *** и расположенных в нем помещений требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. 

Доказательств того, что администрация г. Райчихинска Амурской области с целью исполнения решения суда, обратилась в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа города Райчихинска для принятия решения об оценке соответствия многоквартирного *** требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, не представлено.

При этом решение суда подлежало немедленному исполнению в полном объеме.

Таким образом, представленные администрацией г. Райчихинска Амурской области документы не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П). Таких обстоятельств по делу не установлено.

Порядок привлечения администрации г. Райчихинска Амурской области к административной ответственности не нарушен. При назначении юридическому лицу административного наказания должностным лицом соблюдены требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава СО СП по Амурской области ГМУ ФССП России от 17 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Райчихинска Амурской области оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.С. Астафьева