Мировой судья Тарасов Г.А. Дело № 12-32/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Томск 11 февраля 2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Мысин И.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1, действующей в интересах исполнительного директора ООО «Управдом» ФИО2, ..., на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 15.10.2018 исполнительный директор ООО «Управдом» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно данному постановлению правонарушение выразилось в том, что ФИО2, являясь исполнительным директором ООО «Управдом» (ИНН 

<

***>), расположенного по адресу: 

<

...>, осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: ..., с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.1.92 КоАП РФ. Так, в нарушении п. 1 приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), холодное водоснабжение в квартире № ... по адресу: ..., отсутствовало в период с 06:00 часов 15.06.2018 до 10:00 часов 16.06.2018 (около 28 часов) и с 21.06.2018 по 27.06.2018 (более 6 суток, то есть более 144 часов), в нарушении п.п. 104 и 105 Правил с 15.06.2018 по 25.06.2018 сведения о регистрации и рассмотрении обращений Х. в журналы не вносились, отметок о результатах рассмотрения обращений указанного заявителя и принятых мерах в журнале обращений также не имеется, в журналах регистрации обращений ООО «Управдом» из 9 обращений Х. зарегистрировано только одно обращение, в нарушении п.п. 108 и 109 Правил № 354 сотрудниками ООО «Управдом» по обращениям Х. не были согласованы дата и время проведения проверки качества коммунальной услуги предоставления водоснабжения, не проведены проверки факта нарушения качества коммунальной услуги в срок не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, не составлены акты по результатам такой проверки, после восстановления холодного водоснабжения 27.06.2018 сотрудниками ООО «Управдом» не составлены акты предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

В жалобе ФИО1, действующая в интересах исполнительного директора ООО «Управдом» ФИО2, выражает несогласие с постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 15.10.2018, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. Письменных обращений от собственников (нанимателей) помещений в МКД по вопросу ненадлежащего предоставления коммунальных услуг по холодному водоснабжению не поступало. Информация о письменных и устных обращениях собственников (нанимателей) помещений в МКД по вопросу работы насосного оборудования и составления актов осмотра квартир на предмет предоставления коммунальных услуг за 2017 год и 2018 год в управляющей компании отсутствует. Сотрудниками ООО «Управдом» после поступления устных обращений граждан 15.06.2018 в аварийно-диспетчерскую службу проводились работы по восстановлению подачи холодной воды, а 16.06.2018 подача холодной воды в многоквартирном доме нормализовалась. При осмотре системы ХВС сотрудниками ООО «Управдом» было установлено, что автоматика и насосное оборудование вышли из строя, сотрудники незамедлительно приняли меры по ремонту оборудования и устранению неисправности, о чем собственники данного дома были уведомлены. Копии счетов на оплату ремонта и материалов, а также фото уведомлений были предоставлены во исполнении распоряжения департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора ТО № ко-2711 от 28.06.2018. Сотрудниками ООО «Управдом» около первого подъезда был выведен в кран для набора воды, чтобы собственники квартир могли в любой момент набрать воды в случае, если бы во время ремонтных работ отсутствовала бы холодная вода. В период ремонтно-восстановительных работ водоснабжение по данному адресу не прекращалось, но на верхних этажах дома во время водоразбора наблюдалось снижение давления воды. После ремонта насосного оборудования и пуско-наладочных работ, давление подачи ХВС на верхних этажах многоквартирного дома по указанному адресу нормализовалось. Суд не учёл тот факт, что выход из строя насосного оборудования является непредвиденной и аварийной ситуацией. Ремонтно-восстановительные работы были проведены в максимально кратчайшие сроки и учитывая то, что в устранении неполадок также были задействованы организации, которые предоставляют услуги по продажи запчастей и материалов, необходимых для проведения ремонтных работ. В многоквартирном доме по адресу: ... холодное водоснабжение не отсутствовало, а не хватало напора на подачу ХВС на верхние этажи, в связи с тем, что вышло из строя техническое оборудование. Сотрудниками были предприняты все меры по нормализации холодного водоснабжения, в результате чего вина директора ФИО2 отсутствует. 

В судебное заседание ФИО2, его защитник Ц., потерпевший Х., будучи надлежащим образом извещёнными, не явились, об отложении не ходатайствовали, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебных заседаниях ФИО1, а затем и Н., доводы жалобы поддержали. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Согласно п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Из положений ч.ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) следует, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется, в том числе, в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан; соблюдение лицензиатом требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ, лицензионные требования устанавливаются положением о лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 ст. 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных слуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователя помещения в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, по договору управлении многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилого кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч.2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

На основании п.п. «д, з» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила № 416), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в том числе, следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества, приём и рассмотрение заявок, предложений и обращений собственников и пользован помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 9 Правил № 416, управляющая организация обязана организовать аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома.

Аварийно-диспетчерская служба осуществляет повседневный (текущий) контроль за работой внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов, регистрацию и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных ломах об устранении неисправностей и повреждений внутридомовых инженерных систем принимает оперативные меры по обеспечению безопасности граждан в возникновения аварийных ситуаций или угрозы их возникновения (п. 10 Правил № 416).

Согласно п. 12 Правил № 416, работа аварийно-диспетчерской службы осуществляется круглосуточно. Сведения, полученные в результате непрерывного контроля за работой инженерного оборудования, отражаются аварийно-диспетчерской службой в соответствующих журналах, которые ведутся в том числе в форме электронных документов.

Аварийно-диспетчерская служба обеспечивает устранение аварийных повреждений внутридомовых инженерных систем холодного и горячего водоснабжения (п. 13 Правил № 416).

Аварийно-диспетчерская служба осуществляет приём и выполнение заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах. Заявки принимаются при непосредственном обращении в аварийно-диспетчерскую службу, в том числе посредством телефонной связи.

Регистрация заявок осуществляется в журнале заявок собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах или в автоматизированной системе учета таких заявок (п. 17 Правил № 416).

В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень № 290), к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего) в многоквартирных домах относится, в том числе, проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах), постоянный контроль параметров воды (давления, температуры, расхода)и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров водоснабжения, восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме.

Согласно п. 28 Минимального перечня № 290, к работам и услугам по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относится обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения.

На основании п. 1.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя: управление жилищным фондом (в том числе организацию эксплуатации), техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем здания (в том числе техническое обслуживание, включая диспетчерское и аварийное, текущий ремонт).

В соответствии с приложением № 2 Правил № 170, неисправности аварийного порядка трубопроводов и их сопряжений должны быть устранены немедленно.

Кроме того, согласно п. 2.1 Договора управления многоквартирным домом от 12.04.2016, предметом данного договора является возмездное оказание (выполнение) Управляющей организацией в течение согласованного срока комплекса услуг и (или) работ по управлению многоквартирным домом, услуг и (или) работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в таком доме лицам, осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

На основании п. 3.1.2 названного договора, управления управляющая компания обязана осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с положениями действующего законодательства РФ и условиями Договора управления, в том числе: за счёт средств собственников помещений многоквартирного дома, обеспечивав содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома в соответствии с требованиями законодательства РФ; предоставлять коммунальные услуги надлежащего качества собственнику и проживающим вместе с ним лицам; оказывать услуги управления многоквартирным домом в соответствии с перечнем услуг, установленных действующим законодательством и Договором управления.

В соответствии с п. 3.1.4 Договора управления, управляющая организация обязана организовывать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома, устранять аварии, а также выполнять заявки собственника, либо иных лиц, являющихся пользователями принадлежащих собственнику помещений по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в рамках работ и услуг, указанных в приложении № 1 к Договору управления, в установленные действуют законодательством РФ и данным Договором управления сроки.

Управляющая организация обязана содержать многоквартирный дом, его инженерное оборудование, придомовую территорию и иное имущество, предназначенное для обслуживания и эксплуатации многоквартирного дома в соответствии с требованиями норм и правил эксплуатации и ремонта жилищного фонда (п. 3.1.5 Договора управления).

Согласно п. 3.1.9 Договора, управляющая организация обязана своевременно рассматривать предложения, заявления и жалобы собственника, вести их учет в журналах учета заявок (жалоб, предложений), принимать меры по устранению указанных в них недостатков в установленные Договором управления сроки, отмечать в журнале учёта заявок сроки устранения недостатков и лиц, выполнивших соответствующие работы в соответствии с действующим законодательством.

На основании п.п. 1, 2 и 21 приложения № 2 к Договору управления, к Перечню и периодичности выполнения работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома относится в частности выполнение стандартов управления, аварийно-диспетчерское обслуживание, а также другие работы, обеспечивающие оперативное устранение выявленных повреждений и неисправностей, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и порчи их имущества.

В соответствии с п. 104 Правил предоставления коммунальных услуг, собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), при обнаружении исполнителем факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее - нарушение качества коммунальных услуг) всем или части потребителей в связи с нарушениями (авариями), возникшими в работе внутридомовых инженерных систем и (или) централизованных сетей инженерно-технологического обеспечения, исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и (или) бумажном журнале регистрации таких фактов дату, время начала и причины нарушения качества коммунальных услуг (если они известны исполнителю). Если исполнителю такие причины неизвестны, то исполнитель обязан незамедлительно принять меры к их выяснению. В течение суток с момента обнаружения указанных фактов исполнитель обязан проинформировать потребителей о причинах и предполагаемой продолжительности нарушения качества коммунальных услуг. Дату и время возобновления предоставления потребителю коммунальных услуг надлежащего качества исполнитель обязан зарегистрировать в электронном и бумажном журнале учета таких фактов.

В силу п. 105 Правил № 354, при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба). Сообщение о нарушении качества коммунальной услуги может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации аварийно-диспетчерской службой.

На основании п. 108 Правил № 354, в случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы исполнителя не известны причины нарушения качества коммунальной услуги он обязан согласовать с потребителем дату и время проведения проверки факта нарушения качества коммунальной услуги. Время проведения проверки в случаях, указанных в настоящем пункте, назначается не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, если с потребителем не согласовано иное время.

Согласно п. 109 Правил № 354, по окончании проверки составляется акт проверки.

В соответствии с п. 1 приложения № 1 к Правилам № 354, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Выводы мирового судьи о виновности исполнительного директора ООО «Управдом» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении № кол-2711 от 07.08.2018, составленным по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, согласно которому 15.06.2018 ФИО2, являясь директором ООО «Управдом» (ИНН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

...>), осуществлял предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, находящимся по адресу: ..., с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.1.92 КоАП РФ. Протокол составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нём отражены все сведения, необходимые для разрешения дела;

- лицензией № 070 000096 от 30.04.2015, выданной ООО «Управдом» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами;

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 09.08.2019, согласно которой ФИО2 является исполнительным директором ООО «Управдом»;

- Уставом ООО «Управдом», из п. 12.17 которого следует, что единоличным исполнительным органом общества является исполнительный директор общества, а, согласно п. 12.19, директор без доверенности действует от имени общества;

- протоколом общего собрания от 01.09.2009, согласно которого собственниками помещений многоквартирного дома ... принято решение о способе управления управляющей организацией ООО «Управдом»;

- договором на управление многоквартирным домом от 12.04.2016, заключённым между собственниками помещений указанного многоквартирного дома и ООО «Управдом»;

- сопроводительным письмом от № 456ж-2018 от 02.07.2008, согласно которому прокуратурой Октябрьского района г. Томска в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области направлено обращение, поступившее от У. о том, что 15.06.2018 по 16.06.2018 в доме ... в течение 24 часов, в связи с выходом из строя насосного оборудования, а также отсутствия резервного насосного агрегата, холодное водоснабжение отсутствовало. 21.06.2018 произошло повторное отключение холодного водоснабжения. Неоднократные обращение в управляющую компанию результатов не дали;

- коллективной жалобой жильцов дома ... от 23.06.2018, в которой содержатся сведения аналогичные сведениям, указанным в заявлении У. с приложением подписей жильцов данного дома (64 подписи);

- Распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки по рассмотрению обращений граждан от 25.06.2018 вх. № кол-2711 по вопросу ненадлежащего предоставления коммунальных услуг, а также ненадлежащего управления многоквартирным домом, согласно которому ООО «Управдом» а адрес в Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области представлены запрашиваемые документы (исх. № 2566 от 12.07.2018), а именно: акт осмотра состояния инженерного оборудования МКД с датой осмотра ноябрь 2017 года, апрель 2018 года, акт обследования насосного оборудования от 05.07.2018, копия предложения об утверждении объема работ на 2017, 2018 годы, копия плана работ и услуг на 2017, 2018 годы, журнал регистрации обращений в диспетчерскую службу за период с 15.06.2018 по 05.07.2018, фото уведомления на доске объявлений, фото крана для набора воды, копии счёта на оплату. Кроме того указано, что 15.06.2018 вышли из строя автоматика и насосное оборудование на системе холодного водоснабжения, в связи с чем, в квартирах на верхних этажах перестала поступать холодная вода;

- пояснениями потерпевшего Х., согласно которым 15.06.2018 с 06:00 часов по 16.06.2018 10:00 часов по ... отсутствовала холодная вода, о чём он в 07:59 часов 15.06.2018 сообщил в аварийно-диспетчерскую службу, на что диспетчер сообщила о том, что несколько жильцов уже подали заявку и работы начнутся в ближайшее время, однако к работам не приступили, в связи с чем он неоднократно делал заявки. Управляющая компания «Управдом» в течение 6 часов пытались отремонтировать насос, что было безуспешно, после чего была осуществлена замена насоса. 21.06.2018 произошло повторное отключение, в связи с чем 23.06.2018 была подана заявка, при этом управляющая компания разместила объявление, что водоснабжение будет восстановлено только 28.06.2018. 25.06.2018 от управляющей компании пришло сообщение о восстановлении холодного водоснабжения, однако указанное сделано не было. Из ответа на телефонный звонок диспетчера следовало, что ведутся работы, а результат этих работ для выполнения заявки не обязателен, при этом оформив новую заявку, а в 12:27 часов пришло сообщение о выполнение заявки, однако работы выполнены не были, после чего управляющая компания отказывалась принимать заявки. Восстановление водоснабжения было осуществлено только 27.06.2018;

- детализацией с абонентского номера Х. и распечаткой с сайта ООО «Управдом» со списком телефонов, где подтверждается факт осуществления звонков в ООО «Управдом»;

- актом от 27.06.2018 о том, что по ... отсутствовала холодная и горячая вода на верхних этажах дома с 21.06.2018 по 27.06.2018;

- актом проверки от 25.07.2018 № кол-2711, где зафиксирован факт того, что в Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области поступили обращения граждан, проживающих по адресу: ..., по вопросу отсутствия холодного водоснабжения в период с 15.06.2018 по 16.06.2018 в течение 24 часов и в период с 21.06.2018 по 27.06.2018 (обращения от 25.06.2018 вх. № кол-2711, от 04.07.2018 вх. № К- 2870, от 10.07.2018 вх. № Г-2933). Согласно пояснениям собственника квартиры ... Х.: холодное водоснабжение по указанному адресу отсутствовало с 06:00 часов 15.06.2018 до 10:00 часов ... по причине выхода из строя насосного оборудования, которое расположено в подвале дома, и отсутствия резервного насосного оборудования. По вопросу отсутствия холодного водоснабжения (далее - ХВС) собственник квартиры ... Х. 15.06.2018 обращался в ООО «Управдом» 4 раза по телефону диспетчерской службы управляющей организации 

<

***> (согласно детализации оказанных услуг по абонентскому номеру Х.: ...). По информации Х. ООО «Управдом» примерно в течение 6 часов пытались отремонтировать насосное оборудование силами слесарной группы, но положительного результата достигнуто не было, после чего сотрудниками управляющей организации было принято решение о замене насосного оборудования. В связи с повторным отключением ХВС с 21.06.2018 Х. обращался в ООО «Управдом» 23.06.2018 (1 раз), 25.06.2018 (4 раза) по телефонам диспетчерской и аварийной службы управляющей организации по телефонам 

<

***> и 78-78-78. 23.06.2018 ООО «Управдом» разместило объявления на дверях подъездов, что холодное водоснабжение будет отсутствовать до 28.06.2018 в квартирах, расположенных на верхних этажах, в связи с ремонтными работами. Кран для набора воды выведён с левой стороны от первого подъезда. Согласно пояснениям Х. 25.06.2018 в 10:00 часов пришло сообщение от ООО «Управдом» в виде смс-сообщения о выполнении заявки. Однако холодное водоснабжение 25.06.2018 восстановлено не было, в связи с чем Х. повторно 2 раза обращался в диспетчерскую службу ООО «Управдом» по вопросу невыполнения заявок и приглашения специалиста управляющей организации для составления акт проверки предоставления коммунальных услуг. Однако при этом сотрудники ООО «Управдом» для обследования и составления акта проверки качества коммунальных услуг в период с 15.06.2018 по 16.06.2018 и в период с 21.06.2018 по 27.06.2018 не приходили, акты проверки предоставления коммунальная услуг не составлялись. В связи с тем, что ООО «Управдом» не составило акт предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, собственниками квартир №... самостоятельно составлен акт от 27.06.2018 по факту отсутствия ХВС в период с 21.06.2018 по 27.06.2018 на верхних этажах указанного многоквартирного дома. Восстановление холодного водоснабжения осуществлено 27.06.2018. Согласно письму ООО «Управдом» от 12.07.2018 вх. № 02-02/2746 многоквартирном доме по адресу: ..., 15.06.2018 вышли из строя автоматика и насосное оборудование на системе холодного водоснабжения, в связи с чем, в квартирах на верхних этажах перестала поступать холодная вода. Согласно «журналу регистрации обращений в диспетчерскую службу по домам ь управлении ООО «Управдом» за период с 15.06.2018 по 05.07.2018 в диспетчерской службе управляющей организации 15.06.2018 зарегистрировано два обращения граждан проживающих в многоквартирном доме ..., 21.06.2018 и 25.06.2018 в журнале зарегистрировано по одному обращению граждан. Таким образом, холодное водоснабжение в квартире ... по указанному адресу отсутствовало в период с 06:00 часов 15.06.2018 до 10:00 часов 16.06.2018 (около 28 часов) и с 21.06.2018 по 27.06.2018 (более 6 суток, то есть более 144 часов), что является нарушением п. 1 приложения № 1 к Правилам № 354 (водоснабжение отсутствовало более 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, и более 4 часов единовременно). Управляющей организацией в установленные законом сроки не были предприняты меры по устранению причин отсутствия ХВС (ремонту насосного оборудования) и восстановлению водоснабжения в квартирах верхних этажей, в том числе в квартире .... Информация о сроках устранения неисправности и принятых организацией мерах по устранению аварийной ситуации и восстановлению водоснабжения в квартире ... управляющей организацией в Департамент не предоставлено. Из 9 обращений Х. в управляющую организацию от 15.06.2018 (4 раза), 21.06.2018 (1 раз), 25.06.2018 (4 раза) в журналах регистрации обращений ООО «Управдом» зарегистрировано только одно обращение. Сведения о регистрации и рассмотрении обращений Х. в журналы не вносились, отметок о результатах рассмотрения обращений указанного заявителя и принятых мерах в журнале обращений также не имеется. Сотрудниками ООО «Управдом» по обращениям Х. не были согласованы дата и время проведения проверки качества коммунальной услуги предоставления водоснабжения, не проведены проверки факта нарушения качества коммунальной услуги в срок не позднее 2 часов с момента получения от потребителя сообщения о нарушении качества коммунальной услуги, не составлены акты по результатам такой проверки, чем нарушены пункты 108, 109 Правил № 354. После включения холодного водоснабжения сотрудниками ООО «Управдом» также не составлены акты предоставления коммунальных услуг надлежащего качества. Таким образом, ФИО2, являясь исполнительным директором ООО «Управдом», то есть должностным лицом, не организовал работу по надлежащему управлению и содержанию общего имущества указанного многоквартирного дома и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства. Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Действия исполнительного директора ООО «Управдом» ФИО2 мировым судьёй правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Ставить под сомнение допустимость доказательств, на основании которых мировой судья пришёл к выводу о виновности исполнительного директора ООО «Управдом» ФИО2 в совершении инкриминируемого правонарушения, оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, обоснованно признаны судом достоверными относительно события административного правонарушения и причастности привлекаемого лица к его совершению.

При рассмотрении дела каких-либо существенных противоречий, а также процессуальных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену, либо изменение обжалуемого постановления, допущено не было.

Доводы о том, что сотрудники ООО «Управдом» незамедлительно приняли все меры по ремонту оборудования и устранению неисправности, являлись предметом рассмотрения в мировом суде, и обосновано, признаны несостоятельными, с приведением мотивов принято решения, и сданными выводами соглашается судья районного суда.

Мера наказания Яблуновскому Д.Г. мировым судьёй назначена с учётом характера совершённого им административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, в минимальных размерах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе и решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Томска от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении исполнительного директора ООО «Управдом» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ФИО1, действующей в интересах ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путём подачи жалобы в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ в Томский областной суд.

Судья И.В. Мысин

Копия верна

Судья И.В. Мысин

Секретарь В.А. Ефремова

11 февраля 2019 года

Оригинал решения хранится в деле № 12-32/2019 в Октябрьском районном суде г. Томска.