Гражданское дело № 2-99/2025 (2-1980/2024)

УИД № 27RS0002-01-2024-004999-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 14 января 2025 года

Кировский районный суд г. Хабаровск в составе:

председательствующего: судьи Останиной К.А.,

при помощнике судьи Жуковой А.А., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО14

представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» - ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Филиалу «Восточный» ФГАУ «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании права на получение субсидии, возложении обязанности внести изменения в учетные данные, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГАУ «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, Филиалу «Восточный» ФГАУ «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный», ФГАУ «Росжилкомплекс») о признании права на получение субсидии, возложении обязанности внести изменения в учетные данные, в обоснование указав, что он майор запаса, проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, уволен с военной службы в запас в 2020 году по истечению срока контракта. Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 22 года. Постоянным жилым помещением не обеспечен, проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, предоставленном во время прохождения службы по договору найма служебного жилого помещения от 17.08.2017 № 557. В дальнейшем договор найма служебного жилого помещения перезаключался 25.07.2023 № 642 и 10.09.2024 № 639-2004, где указано, что жилье предоставляется до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства. Занимаемое жилое помещение ему предоставлено на состав семьи из 4 человек, включая супругу – ФИО16 дочь – ФИО17 ДАТА года рождения, и пасынка – ФИО18 ДАТА года рождения, находящегося на его иждивении на основании решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.10.2016, являющегося членом его семьи и включенного в его личное дело офицера запаса. С 25.07.2017 он состоит на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, составом семьи 4 человека: он, супругу, дочь, пасынок, форма жилищного обеспечения – жилищная субсидия. Решением заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкоплекс» от 20.08.2024 № 528, в его учетные данные внесены изменения и сын жены - ФИО19 исключен из состава его семьи. С данным решением не согласен, поскольку они проживают одной семьей в жилом помещении, предоставленном военным ведомством. ФИО20 вселен в занимаемое жилье в качестве члена семьи истца, внесен в договор найма служебного жилого помещения. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08.02.2024 установлен факт постоянного проживания ФИО21 в вышеуказанном пожилом помещении. Сын супруги, является инвалидом третьей группы бессрочно, на основании вступившего в законную силу решения находится на его иждивении, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, делают совместные покупки. ФИО22 является студентом очной формы обучения, в связи с чем истец несет расходы на его обучение. 

Просит суд признать за ФИО1 право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилищной субсидии), на состав 4 человека, включая супругу – ФИО23, дочь ФИО24, ДАТА года рождения и пасынка – ФИО25, ДАТА года рождения; обязать филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкоплекс» внести изменения в учетные данные ФИО1 и включить в состав семьи пасынка – ФИО26, ДАТА года рождения, с целью обеспечения субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (жилищной субсидии), на состав 4 человека, включая супругу – ФИО27, дочь ФИО28, ДАТА года рождения и пасынка – ФИО29, ДАТА года рождения.

Определением Кировского районного суда от 25.11.2024 в качестве ответчика к участию в деле привлечен заместитель начальника филиала (по жилищному обеспечению) – начальника ЦПР филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» - ФИО30 указала, что исходя из содержания ст. 15 Закона № 76-ФЗ, право на обеспечение жилым помещением (жилищной субсидией) по линии Министерства обороны Российской Федерации имеют проживающие совместно с военнослужащим: супруг (супруга); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте 23 лет, обучающиеся образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.06.2016 ФИО31., ДАТА года рождения признан находящемся на иждивении ФИО1, поскольку является несовершеннолетним и нетрудоспособным. В настоящее время ФИО32 является совершеннолетним, дееспособным и трудоспособным гражданином, и членом семьи военнослужащего не является, поскольку не относится ни к одной категории предусмотренной Законом № 76-ФЗ. Согласно справке, выданной директором КГБПОУ «Владивостокский базовый медицинский колледж» ФИО33 зачислен с 01.09.2024 на 1 курс колледжа, что свидетельствует об отсутствии совместного проживания с истцом. Просит в удовлетворении иска отказать. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил суд рассмотреть дело без его участия.

Ответчик заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся сторон.

Представитель истца ФИО34 в судебном заседании исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить, указал, что ФИО35 в настоящее время обучается в колледже по очной форме обучения, иной регистрации, кроме как на территории г. Хабаровска, не имеет. В связи недостаточностью финансирования для обеспечения жильем военнослужащих, не может служить основанием для снятия с учета ребенка в связи с достижением им возраста.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО36. возражала против удовлетворения требований, поддержав доводы, изложенные в возражениях. При принятии оспариваемого решения, не учитывалось, что ФИО37 обучается в колледже по очной форме обучения, поскольку данная справка в учреждение не предоставлялась.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно пункту 1 статьи 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно правовой позиции, отраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года № 1016-О, положения статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», принятые в рамках дискреции законодателя в порядке развития конституционных требований части 2 и 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, предусматривают гарантии в жилищной сфере для военнослужащего и членов его семьи (в том числе достигших совершеннолетия), которые проживают непосредственно с ним. Подобное правовое регулирование направлено на повышение уровня социальной защиты совместно проживающих военнослужащих и членов их семей, т.е. на повышение уровня социальной защиты определенной категории граждан.

В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, проходил военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, уволен с военной службы в запас 11.12.2019 по истечению срока контракта (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составила 22 года 5 месяцев.

Согласно свидетельству о заключении брака № истец с ДАТА состоит в браке с ФИО38 (ранее ФИО39), от брака с которой имеет дочь ФИО40 ДАТА года рождения. У супруги истца ФИО41. имеется сын ФИО42., ДАТА года рождения, в свидетельстве о его рождении в графе отец имеется прочерк.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 20.10.2016, установлен факт нахождения ФИО43 ДАТА года рождения, на иждивении у ФИО1

Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от 31.08.2017 № 5810 ФИО1, принят на учет нуждающихся в получении жилищной субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) с 23.05.2017, в избранном месте жительства – 

<

адрес>, с составом семьи 4 человека, в том числе супруга – ФИО44 дочь ФИО45 ДАТА года рождения, сын супруги – ФИО46, ДАТА года рождения.

Истец проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, предоставленном во время прохождения службы по договору найма служебного жилого помещения от 17.08.2017 № 557. В дальнейшем договор найма служебного жилого помещения перезаключался 25.07.2023 № 642 и 10.09.2024 № 639-2004, где указано, что жилье предоставляется до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства. Занимаемое жилое помещение ему предоставлено на состав семьи из 4 человек, включая супругу – ФИО47 дочь – ФИО48, ДАТА года рождения, и пасынка – ФИО49., ДАТА года рождения.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08.02.2024, установлен факт проживания ФИО50, ФИО51 по адресу: 

<

адрес>, с 08.12.2023 по настоящее время.

Решением заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 № 528 от 20.08.2024 внесены изменения в учетные данные ФИО1, исключив из состава семьи подлежащего обеспечению субсидией от МО РФ – ФИО52 ДАТА год рождения, поскольку по состоянию на 20.08.2024 не представлено подтверждающих документов, что ФИО53., является нетрудоспособным иждивенцем ФИО1

Как отмечено в пунктах 11 и 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (п. п. «а»).

Такой же принцип нашел продолжение в толковании норм материального права Верховным Судом Российской Федерации в абзаце 3 пункта 25 постановления Пленума от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в соответствии с которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Так, согласно ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и 4 ст. 67 и ст. 69 того же Кодекса.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Таким образом, в федеральных нормативных правовых актах отсутствует предписание, согласно которому членами семьи применительно к жилищным правоотношениям признаются только несовершеннолетние дети, Жилищный кодекс Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения и нанимателя жилого помещения по договору социального найма относит проживающих совместно с указанными лицами их супругов, а также детей, независимо от возраста, и родителей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ФИО54 вселен совместно с нанимателем ФИО1 в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, в качестве члена его семьи, проживает с ним постоянно, место жительства не менял, внесен в личное дело военнослужащего ФИО1 в качестве члена семьи. 

17.08.2022 ФИО55 установлена инвалидность 3 группы (бессрочно), с 01.09.2024 он зачислен в КГБПОУ «Владивостокский базовый колледж» очная форма обучения, срок окончания учебы- 30.07.2027. Содержание ФИО56 обеспечивает истец.

В соответствии с положениями ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Таким образом, по делу установлено, что ФИО57. был вселен в вышеуказанное жилое помещение в качестве члена семьи истца, а его проживание 

в г. Владивостоке носит временный характер и обусловлено обучением по очной форме в учебном заведении. 

Кроме того, при принятии ответчиком оспариваемого решения, данные обстоятельства не учитывались. 

Следовательно, применительно к жилищным правоотношениям, ФИО58 является членом семьи истца и, ввиду совместного проживания, имеет равные с ним жилищные права, к моменту возникновения спорных правоотношений находился на его иждивении в силу несовершеннолетнего возраста, а в настоящее время - ввиду обучения в образовательной организации по очной форме, не трудоустроен и фактически находится на иждивении у родителей.

Довод представителя ответчика о том, что пасынок истца в силу достижения им возраста 23 лет и обучения в другом городе по очной форме обучения не мог являться членом семьи военнослужащего необоснованно, поскольку в силу пункта 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семьи военнослужащих, на которых распространяются соответствующие социальные гарантии, относятся как прямо перечисленные в данной норме лица, так и иные категории, установленные другими федеральными законами, в частности Жилищным кодексом Российской Федерации.

Также следует отметить, что ФИО59 проживая одной семьей с истцом, находилась на иждивении истца, и имея возраст, соответствующий положениям пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ФИО60. был признан нуждающимся в получении жилищной субсидии в составе семьи военнослужащего и поставлен на соответствующий учет с 23.05.2017.

Дальнейшая оценка жилищных прав ФИО61 в качестве члена семьи военнослужащего ФИО1 не может изменяться в зависимости от достижения им совершеннолетия либо обучения, поскольку с этими обстоятельствами действующее жилищное законодательство (статьи 55, 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О статусе военнослужащих») не связывает утрату права на обеспечение жильем указанных лиц, ранее признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения в составе семьи военнослужащего, поставленных на соответствующий учет и не обеспеченных жилым помещением своевременно.

В связи с чем, ФИО62 имеет право на жилищный учет в составе семьи ФИО1, а потому требования истца о признании за ним право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилищной субсидии), на состав 4 человека, включая супругу – ФИО63, дочь ФИО64, ДАТА года рождения и пасынка – ФИО65, ДАТА года рождения, подлежат удовлетворению; а также возложением обязанности по восстановлению нарушенных прав истца на ответчика ФГАУ «Росжилкоплекс», при этом оснований для возложения обязанности на филиал «Восточный» «Росжилкомплекс» не имеется, поскольку филиал не является самостоятельным юридическим лицом. С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований к заместителю начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ о признании права на получение субсидии, возложении обязанности внести изменения в учетные данные, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилищной субсидии), на состав 4 человека, включая супругу – ФИО66, дочь ФИО67, ДАТА года рождения и пасынка – ФИО68, ДАТА года рождения.

Возложить обязать на Федеральное государственное автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в учетные данные ФИО1 и включить в состав семьи пасынка – ФИО69, ДАТА года рождения, с целью обеспечения субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (жилищной субсидии), на состав 4 человека, включая супругу – ФИО70, дочь ФИО71, ДАТА года рождения и пасынка – ФИО72, ДАТА года рождения.

В удовлетворении требований к филиалу «Восточный» ФГАУ «Центральное правление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, заместителю начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья К.А. Останина

Решение суда в окончательной форме вынесено 20.01.2025 года.

Судья К.А. Останина

Копия верна. Судья К.А. Останина