Дело №2-661/2021

(УИД 27RS0005-01-2021-000287-27)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г.Хабаровск

Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Сенченко П.В.,

при секретаре судебного заседания Серченко И.Г.,

с участием представителя истца Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска – ФИО1 (действующей также в качестве представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска), ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к ФИО2 об освобождении незаконно занимаемой территории,

УСТАНОВИЛ:

Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска (далее – ДМС администрации г.Хабаровска, департамент) обратился в суд с иском к ФИО2 об освобождении незаконно занимаемой территории. В обоснование иска указано, что ***. департаментом в рамках муниципального земельного контроля проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2 фактически используется территория площадью 

<

данные изъяты>., расположенная по адресу: ****, указанная территория огорожена единым забором. Вместе с тем, указанному лицу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью 

<

данные изъяты>, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - жилое здание по адресу: ****, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Таким образом, территория площадью 

<

данные изъяты>, прилегающая к указанному земельному участку со стороны проезжей части ****, используется ФИО2 без предусмотренных законодательством РФ оснований. Расположение неправомерно занимаемой площади отражено на Схеме территории в границах точек АБВГ. По результатам проверки департаментом составлен акт ... от ***, а также выдано предписание от *** ... об устранении ФИО2 нарушения земельного законодательства в срок до ***. *** Управлением Росреестра по Хабаровскому краю вынесено постановление по делу ... о назначении административного наказания, согласно которому ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.2 КоАП РФ и выразившегося в использовании земельного участка площадью 

<

данные изъяты> расположенного по ****, без прав, предусмотренных законодательством. *** департаментом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что вышеуказанное нарушение ответчиком не устранено, предписание департамента не исполнено. По результатам проверки департаментом составлен акт проверки ... от ***., в отношении ответчика составлен протокол от *** ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Департаментом ответчику выдано предписание от *** ... об устранении нарушения земельного законодательства до ***. *** департаментом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что нарушение земельного законодательства ФИО2 не устранено, предписание от 11.04.2018г. ... не исполнено. По результатам проверки департаментом составлен акт проверки ... от ***., в отношении ответчика составлен протокол от ***. ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Департаментом ответчику выдано предписание от ***. ... об устранении нарушения земельного законодательства до ***. *** мировым судьей судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № 21 вынесено постановление по делу ..., согласно которому ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. *** департаментом проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что нарушение земельного законодательства ФИО2 не устранено, предписание от *** ... не исполнено. По результатам проверки департаментом составлен акт проверки ... от ***, в отношении ответчика составлен протокол от *** ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Департаментом ответчику выдано предписание от *** ... об устранении нарушения земельного законодательства до ***. *** мировым судьей судебного района «Краснофлотский район г. Хабаровска» на судебном участке № 21 вынесено постановление по делу ..., согласно которому ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. ***. департаментом проведено обследование спорной территории, по результатам которого установлено использование ответчиком без правоустанавливающих документов территории площадью 

<

данные изъяты> по адресу: ****, что подтверждается актом обследования земельного участка от ***. В отношении незаконно занятой территории права в соответствии с действующим законодательством не оформлены, земельный участок не образован. В соответствии со ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений. Согласно пп. «ж» п. 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452, департамент осуществляет муниципальный земельный контроль на территории города в пределах своих полномочий. Просит суд: обязать ФИО2 освободить незаконно занимаемую территорию площадью 

<

данные изъяты> прилегающую с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: ****, путем демонтажа ограждения (забора) либо его переноса в границы земельного участка с кадастровым номером ... с координатами: 

Номер точки

Координаты, м

Х

Y

1

465340,42

3174972,57

2

465351,41

3174984,67

3

465358,59

3174992,57

4

465359,50

3174991,94

5

465367,91

3174984,93

6

465372,34

3174981,24

7

465367,81

3174976,09

8

465367,98

3174974,92

9

465361,24

3174967,06

10

465352,74

3174955,94

11

465337,78

3174969,67

Определением от 12.03.2021г. в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска.

В судебном заседании представитель истца ДМС администрации г.Хабаровска - ФИО1 (действующая также как представитель третьего лица, а также представитель третьего лица ДАСиЗ администрации г.Хабаровска) уточнила исковые требования в части способа устранения нарушения права, просила суд обязать ФИО2 освободить незаконно занимаемую территорию площадью 

<

данные изъяты> прилегающую с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: ****, путем демонтажа ограждения (забора). Уточненные исковые требования поддержала по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что занимаемая ответчиком территория находится в том числе в границах красных линий, т.е. ответчик занимает земли общего пользования, на которых должна находиться дорога местного значения. В настоящее время из-за незаконного занятия ответчиком части земель общего пользования дорога находится не в установленных параметрах. ДАСиЗ администрации г.Хабаровска поддерживает уточненные исковые требования и поддерживает доводы, указанные в отзыве, согласно которому ранее в департамент поступало заявление ФИО2 от *** ... о перераспределении земельного участка с кадастровым номером .... Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 № 211, земельный участок с кадастровым номером ... расположен в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки Ж-2, расположен в границах территории, обеспеченной документацией по планировке территории (постановление администрации города Хабаровска от 16.05.2018 № 1679 «Об утверждении документации по планировке территории (проект межевания) в границах **** — проектируемой ****»). Изменения в красные линии в отношении земельного участка, расположенного по ****, данной документацией не вносились. Земельный участок (строение) частично расположен в границах красных линий **** (магистральная улица городского значения регулируемого движения 1 класса). Красные линии улицы **** установлены проектом планировки Кировского и Краснофлотского районов, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 24.02.2015 № 555. Соблюдение процедур проведения публичных слушаний по рассмотрению проекта планировки Кировского района г.Хабаровска, утвержденного постановлением администрации г.Хабаровска от 24.02.2015г. № 555 подтверждены. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, считает, что переносить забор только на её участке, когда вся улица с з0абором в одну линию остается в прежнем виде неправильно. Забор не мешает проезду по дороге, установленным столбам освещения. Перенос забора вопрос с красной линией не решает, генплан утвержден 20 лет назад и устарел, т.к. запланированная дорога не построена, а построена в другом месте. Согласна выкупить занимаемую землю или иным образом узаконить её использование, но сделать ей это не разрешает администрация г.Хабаровска. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, поддержала позицию ответчика в полном объеме, дополнительно пояснив, что перенос забора нецелесообразен, т.к. все заборы соседних участков находятся в одной линии. Поддержала доводы письменных возражений на иск, согласно которым истцом представлена на обозрение суда в качестве доказательства нарушения границ земельного участка ответчиком, только топосьёмка земельного участка со спорными границами, отражающая по мнению истца полную информацию о предмете спора, однако топографическая съемка спорного земельного участка не даёт точных координат, а именно определенных узловых точек и расстояния между ними которые могли бы достоверно показывать информацию о земельном участке в случае возвращения его в исходное положение согласно выписке из ЕГРН. В настоящее время представленная топосъемка показывает определения перепадов, непосредственно на спорном земельном участке, но на основании одной только топосъёмки невозможно привести в исполнение демонтаж забора, так как для исполнительного производства нет полных данных по ****, а именно по соприкасающимся соседним участкам, территории которых граничат со спорным земельным участком для точного измерения угловых точек и их координат при осуществлении демонтажа спорного ограждения на земельном участке. Кроме того, истцом не представлено доказательств того какие лишения или трудности, выраженные в убытках либо в другом количественно-качественном измерении испытывает истец в связи с неправомерными действиями ответчика. Доводы истца сводятся к тому что самовольно захваченная часть земельного участка не узаконена ответчиком и именно поэтому он обязан произвести демонтаж ограждения на спорной границе земельного участка. Однако предложения об узаконивании спорных границ земельного участка истец не предлагает, из чего следует сделать вывод что сама ситуация с неправомерными действиями ответчика разрешаема, но нежелание истца принять участие в разрешение предмете спора, создает судебный прецедент, в связи с чем считает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Учитывая, что стороны не предоставили доказательств иных, помимо имеющихся в материалах дела, суд полагает возможным оценивать спорные правоотношения по имеющимся доказательствам.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение находящимися на территории городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городского округа осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений.

Согласно подп. «ж» п. 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, утвержденного Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452, департамент осуществляет муниципальный земельный контроль на территории города в пределах своих полномочий. 

Из материалов дела следует, что ДМС администрации г.Хабаровска в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведена внеплановая выездная проверка по использованию ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу: ****. По результатам проверки составлены обмер земельного участка от *** и акт проверки ... от ***., согласно которому выявлено нарушение земельного законодательства со стороны ФИО2, использующей земельный участок площадью 

<

данные изъяты> огороженный единым забором, что не соответствует площади находящегося у нее в собственности земельного участка в размере 

<

данные изъяты>, т.е. выявлено использование части земель в размере 

<

данные изъяты> без предусмотренных законодательством РФ прав, что является нарушением ст. 7.1 КоАП РФ. 

Согласно материалам проверки площадь незаконно самовольно занимаемой территории составляет 

<

данные изъяты>, примыкает к земельному участку с кадастровым номером ... с юго-западной стороны, со стороны проезжей части **** составляет 

<

данные изъяты>. 

Согласно сведениям ЕГРН (выписка от 12.03.2021г.) ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером ... площадью 

<

данные изъяты> (+/-9) кв.м, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - жилое здание по адресу: ****. Границы земельного участка определены в соответствии с действующим законодательством.

По результатам указанной проверки, ФИО2 *** выдано предписание ... об устранении нарушения земельного законодательства, установлен срок исполнения до ***. Также материал проверки направлен в Управление Росреестра по Хабаровскому краю.

*** Управлением Росреестра по Хабаровскому краю по делу об административном правонарушении вынесено постановление ... о назначении административного наказания, согласно которому ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты>. Постановление не обжаловано ФИО2, платежным поручением ... от ***. оплачен штраф в размере 

<

данные изъяты>.

***. ФИО2 обратилась в ДАСиз администрации г.Хабаровска о перераспределении земельного участка. Письмом от ***. ... ответчику отказано в перераспределении земельного участка.

*** ДМС администрации г.Хабаровска проведена внеплановая выездная проверка исполнения ФИО2 ранее выданного предписания. По результатам проверки составлен акт проверки ... от ***., согласно которому установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ***. ... ФИО2 не исполнено, самовольно используемый земельный участок не освобожден. В отношении ответчика составлен протокол от ***. ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Также ФИО2 выдано предписание ... от ***. об устранении нарушения земельного законодательства, установлен срок исполнения до ***.

***. ДМС администрации г.Хабаровска проведена внеплановая выездная проверка исполнения ФИО2 предписания ... от ***. По результатам проверки составлен акт проверки ... от ***., согласно которому установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства ФИО2 не исполнено, самовольно используемый земельный участок не освобожден. В отношении ответчика составлен протокол от ***. ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Также ФИО2 выдано предписание ... от ***. об устранении нарушения земельного законодательства, установлен срок исполнения до ***. 

Постановлением мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» на судебном участке № 21 от ***. по делу ... ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением ей административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>. 

***. ДМС администрации г.Хабаровска проведена внеплановая выездная проверка исполнения ФИО2 предписания ... от ***. По результатам проверки составлен акт проверки ... от ***., согласно которому установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства ФИО2 не исполнено, самовольно используемый земельный участок не освобожден. В отношении ответчика составлен протокол от ***. ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Также ФИО2 выдано предписание ... от ***. об устранении нарушения земельного законодательства, установлен срок исполнения до ***.

Постановлением мирового судьи судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» на судебном участке № 21 от ***. по делу ... ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением ей административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>

***. ДМС администрации г.Хабаровска проведено обследование спорной территории, по результатам которого установлено использование ответчиком без правоустанавливающих документов площади 

<

данные изъяты>, примыкающей к принадлежащему ей на праве собственности земельному участку с кадастровым номером ... площадью 

<

данные изъяты> кв.м по адресу: ****. Составлен акт обследования земельного участка от ***., с фототаблицей.

Также из материалов кадастрового дела в отношении земельного участка с кадастровым номером ... следует, что указанный земельный участок ранее ФИО6 распоряжением ДМС администрации г.Хабаровска от ***. ... утвержден проект границ земельного участка, по результатам кадастровых и межевых работ согласован проект границ для оформления земельного участка площадью 

<

данные изъяты>. в собственность ФИО6 Согласование проекта осуществлено с учетом обязательства ФИО6 по переносу забора по линии застройки, что следует из топографической съемки участка, прилагаемой к проекту границ. Земельный участок с кадастровым номером ... площадью 

<

данные изъяты> оформлен в собственность ФИО6 в согласованных границах. 

Впоследствии на основании договора дарения от ***. земельный участок с кадастровым номером ... площадью 

<

данные изъяты> передан ФИО6 в собственность ФИО2 

Также из материалов дела следует, что используемая ответчиком ФИО2 спорная территория площадью 

<

данные изъяты> налагается на земельный участок с кадастровым номером ..., который ранее передавался ФИО6 на основании заключенного с ДМС администрации г.Хабаровска договора аренды земельного участка ... от ***., согласно которому арендатору предоставлен во временное владение и пользование на срок по ***. земельный участок с кадастровым номером ..., относящийся к категории земель населенных пунктов, расположенный в Краснофлотском районе г.Хабаровска по адрес: ****, площадью 

<

данные изъяты> для использования под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому. Соглашением от *** указанный договор аренды расторгнут. 

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ, ст. 40 Земельного кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Ответчиком ФИО2 договор аренды в отношении излишка занимаемого земельного участка в размере 

<

данные изъяты>. после выявления факта его использования не заключался, в собственность ей он не передан, иной правоудостоверяющий документ на этот земельный участок ответчиком не получен, доказательств обратного суду не представлено. В ходе судебного разбирательства ответчиком не оспорены обстоятельства отсутствия правоустанавливающих документов на использование земельного участка площадью 

<

данные изъяты>, выходящего за пределы находящегося у нее в собственности земельного участка с кадастровым номером ... площадью 

<

данные изъяты>. 

Ответчиком также не представлено доказательств наличия принадлежащих ей объектов недвижимости на используемом без правоустаналивающих документов земельном участке, в связи с чем, отсутствуют условия применения предусмотренных ст. 39.20 Земельного кодекса РФ прав на преимущественное получение спорного земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств занятия спорной территории без договора или разрешительных документов, суд не может считать использование ответчиком территории площадью 

<

данные изъяты>. прилегающей с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ... со стороны проезжей части ****, правомерным, ее использование носит самовольный характер.

Обстоятельства продолжения фактического использования спорной территории, ограждение ее принадлежащим ответчику забором, создающим общую территорию с земельным участком с кадастровым номером ..., на момент рассмотрения спора ответчиком не оспаривались.

В силу положений ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Это лицо может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения, ст. 305 ГК РФ предусматривает, что права по ст.ст. 301, 304 ГК РФ принадлежат также лицу, не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Как установлено в судебном заседании, спорная территория площадью 

<

данные изъяты>. прилегающая с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ... со стороны проезжей части ****, в установленном порядке ответчику не выделялась, земельные правоотношения в отношении этой территории ответчиком с уполномоченным муниципальным органом не оформлялись, доказательства, подтверждающие законность использования спорной территории и размещения на ней ограждения (забора), согласно ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлены. В результате незаконного использования спорной земли и размещения на ней ограждения (забора), нарушаются права муниципального образования на рациональное использование земель, организацию благоустройства муниципального образования, осуществление дорожной деятельности, в т.ч. по содержанию, ремонту **** в установленных параметрах. 

Доводы возражений ответчика о нецелесообразности переноса забора, образующего общую линию с другими земельными участками, судом приняты быть не могут, поскольку необоснованность исковых требований не подтверждают, обстоятельства самовольного незаконного использования и указанные истцом нарушения его прав не устраняют. 

С учетом установленных обстоятельств и изложенных норм права, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований об освобождении незаконно занимаемой территории, включая демонтаж находящегося на ней ограждения, в связи с чем на ответчика подлежит возложению обязанность по освобождению незаконно занимаемой территории площадью 

<

данные изъяты> прилегающей с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: ****, путем демонтажа ограждения (забора). 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска к ФИО2 об освобождении незаконно занимаемой территории – удовлетворить. 

Обязать ФИО2 освободить незаконно занимаемую территорию площадью 

<

данные изъяты> прилегающую с юго-западной стороны к земельному участку с кадастровым номером ..., расположенному по адресу: ****, путем демонтажа ограждения (забора). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения – 15 июня 2021 года.

Председательствующий П.В.Сенченко