Дело №2а-1-1059/2025

64RS0007-01-2025-002314-60 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2025 года город Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шапкиной И.М.,

при секретаре судебного заседания Гаврилюк Е.С.,

с участием помощника прокурора г.Балашова Ермолиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области административное дело по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения и установлении дополнительных административных ограничений,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области (далее по тексту МО МВД РФ «Балашовский») обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене ранее установленного административного ограничения в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц по установленному графику, с сохранением установленных в отношении поднадзорного лица ФИО1 административных ограничений в виде: запрета посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору; установить дополнительные ограничения в виде: обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц по установленному графику; запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные, и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в отношении ФИО1 решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц по установленному графику, для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания для регистрации; запрета посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрета выезда за пределы Саратовской области, без согласования с контролирующим органом. С решением суда ФИО1 ознакомлен, письменно предупрежден об установлении дополнительных административных ограничений в случае совершения административных правонарушений. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ сохранены административные ограничения, установленные решением Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц по установленному графику; запрета выезда за пределы Саратовской области, без согласования с контролирующим органом; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору. Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил ряд административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, ранее привлекался к уголовной и административной ответственностям. 

Административный истец МО МВД России «Балашовский» Саратовской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, в письменном заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, не явился. Явка административного ответчика признана судом необязательной.

Выслушав мнение помощника прокурора г. Балашова Ермолиной Е.А., полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление органа внутренних дел, исследовав и оценив письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

На основании ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений, суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст.9, ч.8 ст.272 КАС РФ).

Исходя из материалов дела, установлено, что ФИО1 был осужден: приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания на основании ч 2 ст. 69 УК РФ в виде принудительных работ на срок 7 месяцев с удержанием 10% из заработной платы осужденного в доход государства; приговором Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1, ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания на основании ч.2, ч.5 ст. 69 УК РФ окончательно в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц по установленному графику, для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания для регистрации; запрета посещения баров, ресторанов и иных мест общественного питания, осуществляющих продажу алкогольной продукции на розлив; запрета выезда за пределы Саратовской области, без согласования с контролирующим органом (л.д.12-13).

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ сохранены административные ограничения, установленные решением Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде: обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц по установленному графику; запрета выезда за пределы Саратовской области, без согласования с контролирующим органом; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору. 

Из материалов дела установлено, что ФИО1 был ознакомлен с временным ограничением своих прав, установленным судом, а также письменно предупрежден о возможном продлении или досрочном прекращении административного надзора.

Согласно представленным административным истцом документам, ФИО1, находясь под административным надзором, в течение года совершил ряд административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ совершил мелкое хулиганство, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста сроком 3 суток (постановление Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.20); ДД.ММ.ГГГГ находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, тем самым оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 2 суток (л.д.21); ДД.ММ.ГГГГ находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, тем самым оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 5 суток (л.д.22-23); ДД.ММ.ГГГГ находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, тем самым оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 5 суток (л.д.24); ДД.ММ.ГГГГ находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, имел неопрятный внешний вид, тем самым оскорбляя человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного ареста на срок 6 суток (л.д.25).

По месту проживания участковым уполномоченным полиции ОУУПиПДН МО МВД РФ «Балашовский» ФИО5 ФИО1 характеризуется отрицательно (л.д.28).

Учитывая вышеприведенные положения действующего законодательства, фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, его поведение в период нахождения под административным надзором, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска об установлении ему дополнительного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные, и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях, о дополнении ранее установленного административного ограничения в виде обязанности являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц по установленному графику явкой 2 раза в месяц, а также считает необходимым сохранить ранее установленные административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы Саратовской области, без согласования с контролирующим органом; запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив; запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору. 

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в течение срока административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем, у суда имеются основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения и установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Сохранить административные ограничения, установленные решением Энгельсского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и решением Балашовского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, в виде:

- запрета выезда за пределы Саратовской области, без согласования с контролирующим органом;

- запрета посещения кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив;

- запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору. 

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения обязательной явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации по установленному графику. 

Установить дополнительное административное ограничение в виде: 

- запрета на посещение мест проведения массовых и иных общественных мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные, и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, а также митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участие в указанных мероприятиях. 

Установить срок начала действия дополнительного ограничения со дня вступления решения суда в законную силу. 

Разъяснить ФИО1, что на основании ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Апелляционная жалоба на решение суда по административному делу об административном надзоре может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения (08 октября 2025 года).

Председательствующий И.М. Шапкина

Мотивированный текст решения изготовлен 08 октября 2025 года.