Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

город Сургут 27 февраля 2019 года 

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре Пономаревой Т.А., с участием представителя административного истца Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Администрации города Сургута о признании незаконным постановления об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута,

установил:

ФИО2 (далее – Административный истец, Истец) обратилась в суд с административным иском к Администрации города Сургута (далее – Административный ответчик, Ответчик), в котором указала, что в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., этаж мансарда по адресу: г.

<

данные изъяты> Истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства с заявлением со всеми необходимыми документами о переводе указанного нежилого помещения в жилое, для использования данного помещения в качестве квартиры. ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Администрации города Сургута № № Истцу отказано в удовлетворении заявления в связи с несоответствием испрашиваемого перевода требованиям жилищного законодательства, а именно на основании пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного Постановления Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута вынесено уведомление № 18 об отказе в переводе вышеуказанного нежилого помещения в жилое. Основанием для отказа в заявлении Истца как пояснил в своем письме Ответчик, процедура перевода указанного нежилого помещения в жилое, согласно представленных документов, на этаже будут размещаться жилые и нежилые помещения единым доступом к ним, что не отвечает условиям перевода, использование нежилого помещения в качестве жилого возможно только в случае устройства отдельного входа при этом в данном случае техническая возможность устройства отдельного входа обеспечивающего изолированный доступ к жилым помещениям отсутствует (п.3 ч.1 ст.24 ЖК РФ несоблюдение предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения). Вместе с тем, как указывает Истец, части 2 и 3 статьи 22 ЖК РФ спорные отношения не регулируют, поскольку вопрос о переводе жилого помещения в нежилое помещение заявителем не ставился, а ставился вопрос о переводе нежилого помещения в жилое. Как указал Истец отказывая в даче согласования на перевод принадлежащего ей нежилого помещения в жилое, ответчиком небыло принято во внимание, что некоторые помещения расположенные по соседству с помещением Истца уже переведены в жилые помещения. Таким образом, оспариваемое Постановление Администрации города Сургута Истец считает незаконным, создающим препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, а именно, свободно распоряжаться своим имуществом путем переоборудования нежилого помещения Мастерская № в жилое помещение. Просит признать незаконным Постановлением Администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ.

Действующая в их интересах ФИО1 на основании доверенности представитель Б исковые требования поддержала в полном объеме. 

В судебное заседание представители Администрации города Сургута и Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута не явились, уведомлены надлежащим образом, обратились с ходатайством о рассмотрении административного дела без их участия, с учетом представленного возражения.

Проверив обоснованность доводов административного искового заявления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок перевода нежилого помещения в жилое установлен статьями 22-24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Часть 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает возможность перевода жилое помещение в нежилое помещение и нежилое помещение в жилое помещение с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органом местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение; 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения) (ч.2 ст.23 Жилищного кодекса РФ).

Статьей 24 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилое помещение в жилое помещение допускается в случае: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов; 2) представление документов в ненадлежащий орган; 3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения; 4) несоответствия проекта переустройства и )или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В силу частей 2 и 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должны отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации ы соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования к жилым помещениям установлены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Пунктом 5 данного Положения предусмотрено, что жилым помещением признается, в том числе квартира – структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных ждя удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в таком обособленном помещении. Многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пункта 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником нежилого помещения расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

Истец обратилась в Администрацию города Сургута с заявлением о переводе указанного нежилого помещения в жилое, предоставив заявление, паспорт, свидетельство о государственной регистрации права на нежилое помещение, подготовленный проект переустройства нежилого помещения в жилое помещение, технический паспорт переустраиваемого помещения.

Постановлением администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказана в переводе нежилого помещения в жилое со ссылкой на несоблюдение требований пункта 3 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В уведомлении департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ указано, что причинами отказа явилось отсутствие технической возможности устройства отдельного входа, обеспечивающего изолированный доступ к жилым помещениям.

Между тем, согласно представленного плана перепланировки спорного помещения, проектные решения соответствуют действующим ГОСТам, Сводам правил, инструкциям и обеспечивают надежную и безопасную эксплуатацию здания при всех расчетный воздействиях. Проектные мероприятия исключают изменение конфигурации существующих несущих стен, а также существующих перегородок. Проектные решения данного помещения не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания.

Согласно экспертному заключению № (проведение экспертных работ ДД.ММ.ГГГГ) выполнено Обществом с ограниченной ответственностью «Архитектурно строительный проектный институт», по результатам произведенного технического обследования нежилых помещений площадью 49,5 кв. м., этаж мансарда по адресу: г.

<

данные изъяты>, установлено:

соответствие объекта действующим для жилых помещений строительным нормам и правилам (СП 20.13330.2016 Нагрузка и воздействие. Актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85); (ГОСТ 23118-99 – «Конструкции стальные строительные» - внесен Госстроем России); (СП 56.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001); (СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции»); (СП 73.13330.2016 «Внутренние санитарно-технические системы зданий». СНиП 3.05.01-85); (СП 60.13330.2016 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003»); (СП 30.1333-2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий». В соответствии СП 13-102-2003 (Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений) несущие конструкции здания в целом оцениваются как исправное без принятия каких либо дополнительных мероприятий. Обследуемое здание жилого дома (помещения) соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение в соответствии с разделом II, п.10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, и пригодного для постоянного (круглогодичного) проживания. Соблюдение требований Закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» позволяет сделать заключение об обеспеченности безопасности обследуемого жилого дома (помещения).

Доказательств обратного Администрация города Сургута в материалы дела не представила.

При этом суд отмечает, что помещение Истца в мансардном этаже 16-ти этажного дома не требует отдельного выхода, поскольку доступ к жилому помещению будет осуществляться через лифты и переходы между этажами, обеспечивающими и доступ к остальным жилым помещениям, так как конструктивной особенностью дома является общий вход через подъезд к квартирам и помещениям мансардного этажа, то есть отдельного входа к нежилым помещениям не предусмотрено, что не влияет на их статус при вводе дома в эксплуатацию и в настоящее время, независимо от возможного перевода части нежилых помещений, находящихся в мансардном этаже, в жилые.

Учитывая изложенное, Постановление Администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение расположенного: 

<

данные изъяты> является незаконным.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 182, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к Администрации города Сургута о признании незаконным и подлежащим отмене постановление Администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> обязании ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным постановление Администрации города Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение расположенное по адресу: 

<

данные изъяты>

Обязать Администрацию города Сургута устранить нарушение прав ФИО2, перевести нежилое помещение по адресу: ХМАО-Югра, 

<

данные изъяты> в жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца, через суд принявший решение.

Судья О.В. Шерстобитов

Копия верна

Судья О.В. Шерстобитов