Дело № 2–1384/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 19 июля 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г., 

при секретаре Масниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ( далее – МЧС РФ), в котором просит признать ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, с получением суммарной ( накопленной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр) в период проживания на территории АДРЕС с ДАТА по июль 1968 года, возложить обязанность выдать удостоверение, подтверждающее право истца на получение социальной поддержки.

В обоснование требований указано, что в период с ДАТА до июля 1968 года истица проживала в АДРЕС.

Данный населенный пункт не входит в Перечень населенных пунктов АДРЕС, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Однако, ссылаясь на определение Конституционного Суда от ДАТА НОМЕР-О-П, истец полагает, что вследствие указанных ядерных испытаний получил суммарную (накопленную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр). 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МЧС РФ, третьего лица Министерства труда и социальной защиты АДРЕС в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения дела.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель Министерства труда и социальной защиты АДРЕС указал, что при обращении ФИО1 в Министерство для внесения сведений и направления представления на выдачу удостоверения ей было отказано правомерно, поскольку не были представлены документы, подтверждающие проживание в населенном пункте, включенном в Перечень. 

С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДАТА до ДАТА проживала в АДРЕС.

Ссылаясь на то, что указанный населенный пункт расположен в зоне повешенного радиационного риска, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, истец считает, что она имеет право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДАТА № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Так, Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 года № 634 утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которые в настоящее время действуют в редакции Постановления Правительства РФ от 06 июля 2012 года. 

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил отнесение граждан к категории лиц, определенных статьей 1 Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании в 1949-1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно пункту 3 Правил определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010 утверждены Методические указания МУ-2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопительных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Согласно пункту 1.1 Методических указаний они предназначены для определения значений суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, которые проживали в 1949-1963 годах в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие атмосферных ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - лиц из населения).

Таким образом, законодателем определены два обязательных условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»: во-первых, проживание в 1949-1963 годах в определенных населенных пунктах; во-вторых, получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживала в период с ДАТА до ДАТА в АДРЕС, т.е. в период, который подпадает под действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

К числу населенных пунктов, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв вследствие ядерного испытания ДАТА и ДАТА АДРЕС распоряжением Правительства Российской Федерации от ДАТА НОМЕР-р не отнесено. 

Поскольку населенного пуска АДРЕС в Перечне не имеется, доза облучения, полученная ФИО1, является неустановленной. 

Для установления суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, полученной ФИО1 и в период ее проживания в АДРЕС в результате проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определением суда от ДАТА по делу была назначена экспертиза.

Производство указанной экспертизы было поручено Краевому государственному бюджетному учреждению (далее – КГБУ) «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем».

Согласно экспертного заключения КГБУ «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» НОМЕР от ДАТА, ФИО1 проживая с ДАТА до ДАТА в АДРЕС, могла получить суммарную (накопительную) эффективную дозу не более 5 сЗв. – 0,22 сЗв., в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Этот вывод подтверждается отсутствием радиоактивных выпадений в АДРЕС, в период проживания там истца, которые могли бы сформировать эффективную дозу, для населения данной возрастной группы, более 5 сЗв., при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Указанный вывод экспертами сделан на основании исследований, произведенных в строгом соответствии с Методическими указаниями МУ-2.ДАТА-2010 «Определение суммарных (накопительных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Таким образом, у ФИО1 отсутствует одно из определенных законодателем обязательных условий предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», а именно получение ею суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 не имеет права на меры социальной поддержки, установленные указанным законом, и отказывает в удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности выдать удостоверение оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Т.Г.Полянская