Дело № 2-1386/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области,

в составе председательствующего судьи Сломовой И.В., 

при секретаре Андриановой И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Новочеркасского гарнизона к ФГКОУ «ФИО1 ФИО2 казачий кадетский корпус» Министерства России о признании незаконным бездействия и обязании привести сайт в соответствие с требованиями ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новочеркасского гарнизона обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Военной прокуратурой Новочеркасского гарнизона проведена проверка соблюдения ФГКОУ «ФИО1 ФИО2 казачий корпус» Минобороны России законодательства в части обеспечения доступа инвалидов к информации о его деятельности, размещаемой в сети «Интернет» на официальном сайте органа местного самоуправления. 

В ходе изучения электронных страниц официального сайта АККК установлено, что в нарушение требований закона ответчиком не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации организации в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

Истец просил признать незаконным бездействие АККК, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации учреждения путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих. Обязать АККК привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: //adekkk.mil/ru/, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта корпуса для слабовидящих. 

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ... г. сроком на один год, поддержал доводы искового заявления, настаивал на удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Представитель ФГКОУ «ФИО1 ФИО2 казачий кадетский корпус» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4, действующий на основании доверенности от ... г. сроком на один год, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что оформление сайта в ведении Департамента информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации, и со стороны кадетского корпуса ведется работа по приведению сайта в соответствие с ГОСТом. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что военной прокуратурой Новочеркасского гарнизона проведена проверка соответствия официального сайта ФГКОУ «ФИО1 ФИО2 казачий кадетский корпус» Министерства России законодательству в части обеспечения доступа инвалидов к информации о его деятельности.

Согласно ст.14 Федерального закона от ... г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии с ч.2.1 ст.7 Федерального закона от ... г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон) общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Как следует из ч.1 ст.10 Закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. 

В соответствии с п.5 ст.1 Закона официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления (далее – официальный сайт) - сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежит государственному органу или органу местного самоуправления.

В силу п.4 ст.11 Закона основным требованием при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления является, в том числе, создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией.

Как следует из ст.15 Федерального закона от ... г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа, а также для беспрепятственного пользования средствами связи информации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ... г. № ...-ст утвержден ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» (далее - ГОСТ).

Пунктами 4.2, 4.2.1, 4.2.2, 4.2.3, 4.2.4 ГОСТа при разработке интернет ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, установлены основные принципы:

- воспринимаемость: информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать;

- управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе пользователями с нарушением зрения;

- понятность: информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения;

- надежность: контент должен быть надежным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.

Согласно п. 5.1.7.7 ГОСТа для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик: 

- цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем;

- ширина строки не превышает 80 символов;

- текст не выровнен по ширине строки (одновременно по правому и левому полям);

- межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза;

размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200 % без применения вспомогательных технологий таким образом, что пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение тот факт, что официальный сайт ФГКОУ «ФИО1 ФИО2 казачий кадетский корпус» не соответствует ГОСТу.

Рассматривая требования о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в необеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к информации учреждения путем размещения на сайте текстовой гиперссылки для перехода на версию сайта для слабовидящих, судом установлено, что оформление сайта в ведении Департамента информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации. Ответчик неоднократно обращался в Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации, о чем представлены письма.

На обращения ответчика был дан ответ за № ... от ... г., о том что Департаментом информации и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации ведутся работы по созданию адаптивных версий для слабовидящих, и запустить указанные версии сайтов планируется с ... г.. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, со стороны ответчика представлены доказательства, подтверждающие обращения, направленные на приведение сайта в соответствии с нормами ГОСТа. 

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает срок в 3 месяца достаточным для приведения сайта в соответствии с установленными законодательством требованиями.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора Новочеркасского гарнизона – удовлетворить частично.

Обязать ФГКОУ «ФИО1 ФИО2 казачий кадетский корпус» Министерства России привести сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», разместить на главной странице веб-сайта, расположенного по адресу: //adekkk.mil/ru/, текстовую гиперссылку для перехода на версию сайта корпуса для слабовидящих, в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

В удовлетворении исковых требованиях в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 13.07.2018 года.

Судья: И.В. Сломова