Дело № 2-1445/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 С У Д А

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г.А.,

при секретаре Морозовой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2 (по доверенности), представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области – ФИО3 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области о признании действий, выразившихся в удержании денежных средств, незаконным, обязании выплатить ранее удержанные суммы пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области (с учетом замены ненадлежащего ответчика) о признании действий, выразившихся в удержании денежных средств, незаконным и обязании прекратить удержание денежных средств, обязании выплатить ранее удержанные суммы пенсии. 

Требования мотивированы тем, что истец с 2015 г. является получателем страховой пенсии. 18.01.2017 г. решением Управления ПФР № 13 по г.Москве и Московской области ей была переназначена пенсия без учёта периодов её работы в Грузии: с 12.06.1979 г. по 11.08.1994 г. (Руставский цементный завод), с 25.08.1994 г. по 07.10.1996 г. (ИП «Овод»), с 25.10.1996 г. по 27.09.1998 г.(ТОО «Людмила»). Решением Ногинского городского суда Московской области от 16.10.2017 г. № 2-3872/2017 удовлетворены её исковые требования к ГУ-УПФР № 13 по г.Москве и Московской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки и обязании включить перечисленные периоды работы с 12.06.1979 г. по 11.08.1994 г., с 25.08.1994 г. по 07.10.1996 г., с 25.10.1996 г. по 27.09.1998 г. в трудовой стаж. Также суд обязал ГУ-УПФР № 13 по г. Москве и Московской области сделать перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01.02.2017 г. Однако из её пенсии производились удержания по 20% в счёт излишне выплаченной суммы пенсии, рассчитанной с учётом вышеуказанных периодов работы, за период с 07.11.2015 г. по 31.01.2017 г. Просила суд признать действия территориального органа ПФР по удержанию сумм пенсии незаконными; обязать прекратить удержания с выплатой всех незаконно удержанных сумм с дальнейшим расчётом пенсии с учётом решения Ногинского городского суда Московской области. 

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, извещенной о времени и месте судебного заседания, что подтверждено телефонограммой от 31.07.2019 г., не представившей сведений о причинах неявки (ч.3 ст.167 ГПК РФ), и с участие ее полномочного представителя ФИО2, действующей на основании нотариальной доверенности от 08.08.2019 г. сроком на три года.

В судебном заседании полномочный представитель истца – ФИО2 обоснование исковых требований поддержала; с учетом того обстоятельства, что по состоянию на дату рассмотрения дела сумма задолженности удержана из пенсии, указала на отсутствие оснований требования от ответчика прекратить удержания, в связи с чем требования уточнила и просила признать действия территориального органа ПФР по удержанию сумм пенсии незаконными; обязать выплатить все незаконно удержанные суммы с дальнейшим расчётом пенсии с учётом решения Ногинского городского суда Московской области. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области – ФИО3 исковые требования не признала, просила в иске отказать; поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве на иск, в котором отражено, среди прочего, что расчёт и выплата пенсии ФИО1 производятся в соответствии с действующим законодательством. В связи с присоединением территорий Ногинского муниципального района к городскому округу Электросталь, пенсионное дело ФИО1 (№137198750) было передано в ГУ-УПФР № 19 по г.Москве и Московской области. Пенсионное обеспечение граждан, проживающих в РФ, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории Грузии, осуществляется с применением Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997 г. При просмотре документов пенсионного дела ФИО1, специалистами ГУ-УПФР № 19 по г.Москве и Московской области было выявлено, что при проведении перерасчета страховой пенсии с 01.02.2017 г. на основании решения Ногинского городского суда Московской области, не было применено отношение по заработной плате равное 1 (по нормам Соглашения от 16.05.1997 г.). С 01.06.2018 г. размер страховой пенсии по старости истца приведен в соответствие с пенсионным законодательством РФ. За период с 01.02.2017 г. по 31.05.2018 г. произведена доплата в размере 22116,88 руб. На 01.07.2019 г. удержания не производятся в связи с возмещением переплаты пенсии в полном объёме. 

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения в области реализации прав граждан на пенсионное обеспечение регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", другими федеральными законами (ч.1 ст.2 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.2 Федерального закона 28.12.2013 N 400-ФЗ изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку пункт 60 Правил).

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке (пункт 64 Правил).

Таким образом, в качестве документов, необходимых для назначения пенсии или перерасчета её размера по стажу, могут представляться как документы, выдаваемые работодателями или архивными организациями, так и решения суда об установлении юридических фактов. 

Как следует из материалов дела, документов пенсионного дела истца, ФИО1 является получателем пенсии по старости с 07 ноября 2015 г. в соответствии со ст.ст.8 и 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении общеустановленного для женщин возраста 55 лет. Пенсия была назначена решением ГУ-УПФР № 13 по г.Москве и Московской области от 20.10.2015 г.

Для подтверждения периодов работы ФИО1 предоставила в ГУ-УПРФ № 13 по г.Москве и Московской области трудовую книжку, заполненную с отклонениями от правил, установленных Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях, организациях. В трудовой книжке ФИО1 в записях о работе за период с 12.06.1979 по 11.08.1994 гг. наименование организации при приеме и в печати при увольнении имеют разночтения. В целях подтверждения сведений трудовой книжки Управлением ПФР № 13 был сделан запрос в Агентство социального обслуживания Министерства труда Грузии. 

28.12.2016 г. поступил ответ из Национального Архива Грузии, пересланный Агентством социального обслуживания Министерства труда Грузии, в котором сообщается, что в документах Руставского цементного завода за 1979-1994 гг., хранящихся в Национальном архиве Грузии, записи, подтверждающие факт работы ФИО1 не выявлены.

Частью 4 ст.28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Согласно протоколу от 07.02.2017 г. № 39 ГУ-УПФ РФ № 13 по г.Москве и Московской области и решению от 07.02.2017 года № 20 указанного территориального органа ПФР, выявлена переплата пенсии ФИО1 в сумме 52116,25 руб. за период с 07.11.2015 г. по 31.01.2017 г. и принято решение о взыскании с 01.02.2017 г. сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, из пенсии ФИО1 в размере 20% от пенсии. По состоянию на 01.07.2019 г. излишне выплаченная сумма из пенсии истца удержана.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 16.10.2017 г. № 2-3872/2017 удовлетворено заявление ФИО1 об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки и обязании включить периоды её работы с 12.06.1979 г. по 11.08.1994 г., с 25.08.1994 г. по 07.10.1996 г., с 25.10.1996 г. по 27.09.1998 г. в трудовой стаж; суд обязал ГУ-УПРФ № 13 по г.Москве и Московской области произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01.02.2017 г., так как с соответствующим заявлением о перерасчёте пенсии ФИО1 обратилась 30.01.2017 г., а в соответствии со ст.23 Закона от 28.12.2013 г. перерасчёт в сторону увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера. 

ГУ-УПФР № 13 по г. Москве и Московской области произвело перерасчет страховой пенсии ФИО1 с 01.02.2017 г. с учетом периодов работы, перечисленных в указанном решении суда. При этом решение суда от 16.10.2017 г. не касалось периода с 07.11.2015 г. по 31.01.2017 г., за который истцу насчитана переплата пенсии. 

Таким образом, действия территориального органа ПФР, выявившего ошибку, допущенной при установлении истцу пенсии, и устранившего данную ошибку путем удержания с 01.02.2017 г. из пенсии излишне выплаченных пенсионеру ФИО1 за период с 07.11.2015 г. по 31.01.2017 г. денежных средств 52116,25 руб. - в размере 20% от пенсии, в полной мере соответствуют приведенной выше норме материального закона, и с учетом того обстоятельства, что упомянутое выше решение суда не касалось периода, за который насчитана переплата пенсии.

Впоследствии в связи с присоединением территорий Ногинского муниципального района к городскому округу Электросталь согласно Закону Московской области от 08.06.2017 № 87/2017-03, принятому постановлением Московской областной Думы 14/24-П от 25.05.2017, пенсионное дело ФИО1 (№137198750) из ГУ-УПФР № 13 по г. Москве и Московской области было передано в ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области.

Специалистами ГУ-УПФР №19 по г. Москве и Московской области из документов пенсионного дела ФИО1 было выявлено, что при проведении перерасчета страховой пенсии истца с 01.02.2017 г. на основании решения Ногинского городского суда Московской области ГУ-УПФ РФ № 13 по г.Москве и Московской области не было применено отношение по заработной плате равное 1 (по нормам Соглашения от 16.05.1997 г.).

С 01.01.2018 г. размер страховой пенсии по старости истца приведен в соответствие с пенсионным законодательством РФ; за период с 01.02.2017 г. по 31.05.2018 г. произведена доплата в размере 22116,88 руб.

Размер страховой пенсии по старости ФИО1 с 01.02.2017 г., с учетом примененного отношения среднемесячного заработка равного 1, составил 8649,28 руб. (страховая часть — 3844,17 руб. (ИПК с 01.02.2017г. - 49,108 х 78,28 - стоимость одного пенсионного коэффициента с 01.02.2017г.), фиксированная выплата — 4805,11 руб.).

С 01.04.2017 г. на основании Федерального закона от 19.12.2016 «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» стоимость одного пенсионного коэффициента установлена в сумме 78,58 руб.; размер страховой пенсии с 01.04.2017 г. составил 8664,02 руб., СЧ = 49,108 х 78,58 = 3858,91 руб., фиксированная выплата (ФВ) - 4805,11 руб.

С 01.01.2018 г. стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент 1,037 и устанавливается в размере 81,49 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ч.1 ст.16 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, индексируется на коэффициент 1,037. Размер страховой пенсии с 01.01.2018 г. составил 8984,71 руб., СЧ = 49,108 х 81,49 = 4001,81 руб., фиксированная выплата (ФВ) - 4982,90 руб.

С 01.01.2019 г. стоимость одного пенсионного коэффициента увеличивается на коэффициент 1,705 и устанавливается в размере 87,24 руб., размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости установлен в сумме 5334,19 руб. Размер страховой пенсии с 01.01.2019 г. составил 9618,37 руб., СЧ = 49,108 х 87,24 = 4284,18 руб., фиксированная выплата (ФВ) - 5334,19 руб.

С учетом установленных обстоятельств, приведенного правового регулирования, суд не находит оснований для удовлетворения уточненных исковых требований; полагает в иске отказать.

Руководствуясь стст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области о признании незаконными действий по удержанию из пенсии денежных средств, обязании выплатить удержанные суммы пенсии с дальнейшим расчётом пенсии с учётом решения Ногинского городского суда Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Рыжова Г. А.

В окончательной форме решение принято 02 сентября 2019 года.

Судья: Рыжова Г. А.