Гражданское дело № 2-354/2024

65RS0013-01-2024-000303-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года пгт.Смирных 

Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Михайловой ФИО23.

при ведении протокола помощником судьи Кулеш ФИО24

с участием 

представителя истца ФИО12, действующей на основании доверенности, 

ответчика ФИО9 ФИО25

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области ФИО13, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению областного казенного учреждения «Смирныховский центр занятости населения» к ФИО9 ФИО26 о взыскании денежных средств 

установил:

ОКУ «Смирныховский центр занятости населения» (далее ЦЗН) обратился в суд с иском к ФИО9 ФИО27 о взыскании денежных средств в размере 351 290 рублей 70 копеек в счет возврата полученной субсидии. 

В обоснование заявленных требований указано о том, что истцом ФИО9 ФИО28 выделена субсидия из областного бюджета Сахалинской области на общую сумму 795 439 рублей 50 копеек на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях возмещения затрат при организации общественных работ. 

Пунктом 4.2 Порядок предоставления субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат при организации общественных работ, утвержденных Постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок), п.4.1.7, 4.3.5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что в случае установления фактов нарушения ответчиком целей и условий предоставления субсидии, в том числе указания в представленных документах недостоверных сведений в адрес ЦЗН последний обязуется направить требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Сахалинской области, а ответчик в случае получения от ЦЗН требование обязуется возвратить в бюджет Сахалинской области субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании. 

Приговором Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ФИО29 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ, в том числе в предоставлении документов, содержащих подложные данные относительно трудоустройства определенного круга лиц, якобы осуществляющих свою трудовую деятельность в ИП ФИО9 ФИО30 в рамках договора № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения уголовного дела в течение ДД.ММ.ГГГГ года, ответчиком в счет бюджета Сахалинской области по договору № от ДД.ММ.ГГГГ возвращено 444 148 рублей 80 копеек. После вступления в законную силу данного приговора истцом в адрес ответчика направлено требование о возврате оставшейся суммы в размере 351 290 рублей 70 копеек (795439,5 – 444 148,8), которое не исполнено до настоящего времени, в связи с чем истец обратился в суд с данным иском. 

Определением суда от 04 сентября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика привлечен финансовый управляющий ответчика ФИО32

Определением суда от 28 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области. 

В судебном заседании представитель истца ФИО12 настаивала на удовлетворении исковых требований, дала пояснения, соответствующие обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что, не смотря на то, что ответчиком были предоставлены не достоверные сведения только в отношении части работников, субсидия должна быть возвращена в полном объеме. 

В судебном заседании ответчик ФИО9 ФИО31 просил отказать в удовлетворении исковых требований. Не оспаривал факт получения субсидии, условия ее выдачи, и предоставления недостоверных сведений в отношении части работников. Пояснил, что в отношении работников, которые фактически не работали, и по которым были им предоставлены истца недостоверные сведения, часть субсидии возвращена. Спорная часть субсидии направлена по назначению на оплату труда фактически привлеченных к общественными работам лица, оплату подоходного налога, обязательного пенсионного страхования и обязательного медицинского страхования в отношении фактически работавших лиц, сведения о них предоставлены достоверные, цель и назначение субсидии в данной части им выполнены, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований. 

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне истца Агентства по труду и занятости населения Сахалинской области ФИО13 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснила, что поскольку в отношении части работников ответчиком предоставлены недостоверные сведения и данные лица фактически трудовую деятельность не осуществляли, субсидия должна быть возвращена в полном объеме. 

В судебное заседание третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне ответчика финансовый управляющий ответчика ФИО33 представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем гражданское дело рассмотрено в их отсутствии. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам регламентирован ст. 78 БК РФ. Данной статьей в п. 2 предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подп. 3).

В силу подп. 3 п. 3 этой же статьи Бюджетного кодекса РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (п. 3.1 ст. 78 БК РФ).

Постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Сахалинской области «Содействие занятости населения Сахалинской области», ответственным исполнителем которой является Агентство по труду и занятости населения Сахалинской области. Задачами данной программы являются содействие повышению занятости населения для обеспечения стабильности и предотвращение роста напряженности на рынке труда, а также стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, для социально-экономического и демографического развития Сахалинской области.

В рамках данной программы разработана и утверждена подпрограмма №1 «Содействие занятости населения Сахалинской области". Согласно п. 3.1.4 данной подпрограммы к мероприятиям проводимым в ее рамках относятся в том числе организация проведения оплачиваемых общественных работ, в рамках которых за счет средств областного бюджета предполагается обеспечивать материальную поддержку участников работ, а также осуществлять расходы по ее перечислению, транспортные расходы по доставке участников к месту проведения работ и обратно, размещать информацию по организации общественных работ в средствах массовой информации, изготавливать стенды и осуществлять другие расходы, непосредственно связанные с реализацией указанного мероприятия. Также этим пунктом определено, что мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН, а агентство по труду и занятости населения Сахалинской области ежегодно определяет объемы и виды общественных работ. При этом пунктом 3.2.1 этой же подпрограммы определено, что к дополнительным мероприятиям относится организация оплачиваемых общественных работ на условиях возмещения работодателю затрат на оплату труда, в рамках которых предполагается предоставление субсидии из областного бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг на возмещение затрат на оплату труда. Мероприятие реализуется агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ОКУ ЦЗН, работодателями по договорам с ОКУ ЦЗН.

В соответствии с указанной выше программой Постановлением Правительства Сахалинской области от 18 мая 2017 года №219 утвержден Порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат при организации общественных работ (действующий в период с 31.07.2020 по 17.06.2021, т.е. в период спорных правоотношений, далее Порядок). 

Согласно п.1.3 Порядка субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения фактически произведенных затрат на оплату труда при организации общественных работ с учетом страховых взносов в соответствии с главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с п.1.6 Порядка субсидия предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, имеющим право в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации заключать трудовые договоры в качестве работодателя.

Согласно п.2.18 Порядка размер Субсидии, предоставляемой Работодателю при организации общественных работ, рассчитывается по формуле:

S = (M x (K + Pn / 100)) x Kv x N x P, где:

S - размер субсидии;

M - размер минимальной заработной платы, установленный Соглашением о минимальной заработной плате в Сахалинской области (далее - Соглашение), в случае заключения Соглашения, либо минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", в случае, если Соглашение не заключено;

K - районный коэффициент;

Pn - процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера;

Kv - коэффициент, учитывающий страховые взносы в соответствии с главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

N - количество рабочих мест;

P - продолжительность общественных работ (1 месяц).

Таким образом, размер субсидии напрямую зависит от количества рабочих мест, и он определяется в том числе исходя из данного количества. 

В соответствии со ст.ст.2.28-2.30 Порядка определено, что оценка эффективности предоставления Субсидии осуществляется Агентством на основании установленного количества граждан, трудоустроенных на общественные работы в рамках Договора. Результатом предоставления Субсидии, который ежегодно устанавливается правовым актом Агентства в рамках Программы, является организация Работодателем временного(-ых) рабочего(-их) места (мест) в количестве, из расчета которого(-ых) предоставлена Субсидия, трудоустройство на него (них) гражданина (граждан), а также освоение предоставленной Субсидии в полном объеме. В случае расторжения трудового договора с гражданином Работодатель имеет право принять на организованное рабочее место другого гражданина. Контроль за соблюдением условий предоставления Субсидии осуществляется Агентством и Центром занятости.

В силу положений п.4.2 Порядка субсидия подлежит возврату на счет Центра занятости в течение 10 рабочих дней с момента получения требования Центра занятости о возврате в случаях нарушения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Работодателем, выявленного по фактам проверок, проведенных Центром занятости, Агентством и органом государственного финансового контроля Сахалинской области; либо недостижения результатов, указанных в пункте 2.29 настоящего Порядка. Дальнейшее перечисление Субсидии приостанавливается Центром занятости в случае выявления фактов нарушения условий ее предоставления, а также досрочного расторжения трудового договора между Работодателем и гражданами (с возмещением фактически произведенных расходов).

В силу положений п.п.4.3 и 4.4 Порядка требование о возврате Субсидии направляется Работодателю в течение 10 рабочих дней с момента установления фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления Субсидии. В случае невозврата Работодателем Субсидии в установленный срок либо неполучения требования о возврате Субсидии Центром занятости принимаются меры по взысканию Субсидии в судебном порядке.

Исходя из системно-структурного анализа приведенных нормативно-правовых положений Порядка и указанных Выше Программы и подпрограммы, суд приходит к выводу о том, что возврату в случае нарушения условий целей и порядка предоставления субсидии, размер которой зависит в том числе от количества созданных рабочих и привлеченных к общественным работам лиц, подлежит субсидия в размере определенном в требовании, при этом обязанность ее возврата исключительно в полном объеме, не предусмотрена. 

Статьями 28 и 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Кроме того, Определением от 9 июня 2022 года N 1451-О Конституционный Суд проанализировал положения пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и пришел к выводу о том, что в соответствии с оспоренными положениями в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей Бюджетного кодекса РФ субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 этой статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Как отметил Конституционный Суд, особенности предоставления и возврата субсидии определяются уполномоченным органом, в том числе исходя из приоритетов и целей конкретных государственных программ, в рамках которых предусмотрено предоставление такой субсидии; при этом последствия различных нарушений получателем субсидии условий ее предоставления определяются с учетом характера таких нарушений, их влияния на достижение целей предоставления субсидии и могут выражаться, в частности, в расторжении соглашения о предоставлении субсидии, необходимости возврата всей суммы предоставленной субсидии или ее части, а также уплате штрафа. Соответственно, оспариваемое положение не препятствует принятию таких правил предоставления и возврата субсидии, которые предполагают необходимость возврата лишь части предоставленной субсидии в случае, если в оставшейся части цели предоставления конкретной субсидии будут полностью достигнуты, но это не свидетельствует о неправомерности такого регулирования, которое предполагает возврат субсидии в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что протоколом заедания комиссии, утвержденной распоряжением агентства по труду и занятости населения Сахалинской области по предоставлению субсидии на возмещение затрат при организации общественных работ от ДД.ММ.ГГГГ на основании ранжирования работодателей, подавших заявки о предоставлении субсидии определены работодатель, в отношении которых не имеется оснований для отказа в предоставлении субсидии, в том числе в отношении ответчика с учетом уменьшенного размера субсидии на сумму 827 872 рубля 50 копеек. 

Распоряжением агентства по труду и занятости населения Сахалинской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений внесенных распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации государственной программы Сахалинской области «Содействие занятости населения Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с п.2.13 Порядка предоставления субсидии на возмещение затрат по оплате труда при организации общественных работ, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решения о предоставлении субсидии из средств областного бюджета Сахалинской области на возмещение затрат при организации общественных работ в том числе ответчику в размере 795 441 рубль 50 копеек. 

ФИО9 ФИО34 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЦЗН и ФИО9 ФИО35 заключен договор № о предоставлении субсидии из областного бюджета Сахалинской области в целях возмещения затрат при организации общественных работ (п.1.1 договора). Как следует из текста договора он заключен в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, Законом Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об областном бюджете Сахалинской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», Порядка предоставления субсидии юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат при организации общественных работ, утвержденных постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок предоставления субсидии). 

Как следует из п.2.1 данного договора субсидия представляется в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Сахалинской области «Содействие занятости населения Сахалинской области», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Данным пунктом, с учетом изменений внесенных дополнительным соглашением № к данному договору от ДД.ММ.ГГГГ размер субсидии определен в 795 439 рублей 50 копеек на 25 распределенных рабочих мест. 

Условия предоставления субсидии предусмотрены разделом 3 данного договора, и к ним отнесены в том числе предоставление ИП ФИО9 ФИО36 истцу документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, в целях возмещения которых предоставляется субсидия: копии срочных трудовых договоров с гражданами, приказом о приеме на работу, копии ведомостей на выплату заработной платы или платежных поручений о перечислении заработной платы в кредитные организации, платежных поручений о перечислении страховых взносов, установленных гл.34 НК РФ (п.3.1.1 договора). 

Согласно п.3.3 Договора № перечисление субсидии осуществляется ЦЗН на основании данного договора ежемесячно не позднее десятого рабочего дня после предоставления ответчиком документов, указанных в п.3.1.1 договора и подписания акта сверки расчетов произведенных затрат на оплату труда при организации общественных работ на счет. 

В соответствии с п.4.1.7 Договора № в случае установления Агентством по труду и занятости населения Сахалинской области, ЦЗН или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте нарушения Работодателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и/или данным Договором, в ром числе указания в документах, представленных Работодателем в соответствии с Порядком предоставления субсидии и/или данным Договором, недостоверных сведений, направлять ответчику требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в размере и в сроки определенные в данном требовании. 

При этом согласно п.4.8.1 данного договора в случае, если ответчиком не достигнуты установленные значения результата предоставления Субсидии, установленные п.4.1.4 данного договора, ЦЗН обязано направлять ему в письменной форме требование о возврате субсидии на счет ЦЗН в течение 10 рабочих дней с момент установления фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, содержащее наименование ответчика, платежные реквизиты, сроки возврата и сумму субсидии, подлежащей возврату (с приложением Порядка расчета субсидии (при необходимости)). 

Пунктом 4.1.9. данного договора определено, что в случае невозврата данной субсидии ответчиком в течение 10 дней с момента получения требования ЦЗН о возврате субсидии или в случае неполучения им данного требования, ЦЗН обязан принять мера по взысканию субсидии в судебном порядке. 

В силу положений п.4.3.1 ответчик обязан предоставлять ЦЗН следующие документы

- в течение 3 рабочих дней после их издания: копии срочных трудовых договоров с гражданами, приказов о приеме на работу (п.4.3.1.1);

- в течение 3 рабочих дней после выплаты заработной платы гражданину, участвующему в общественных работах, - документы, подтверждающие фактически произведенные затраты по выплате заработной платы (копии ведомостей на выплату заработной платы или платежных поручений о перечислении заработной платы в кредитные организации, платежных поручений о перечислении страховых взносов, установленных гл.34 НК РФ) (п.4.3.1.2);

- в течение 3 рабочих дней после окончания общественных работ – акт сверки (п.4.3.1.3)

- по требованию ЦЗН предоставлять другую информацию и документацию, в том числе первичную бухгалтерскую, финансовую, юридическую, подтверждающие производственные затраты (п.4.3.1.4) 

Кроме того, ответчик в соответствии с данным договором обязан обеспечить достижение значений результата предоставления Субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии или ЦЗН в соответствии с п.4.1.4 данного Договора (п.4.3.2) а также в течение 3 рабочих дней со дня перечисления ЦЗН размера Субсидии направлять в ЦЗН отчет о достижении значения результата (п.4.3.3). 

Также пунктом 4.3.5 договора определено, что ответчик в случае получения от ЦЗН требования (уведомления) в соответствии с п.4.1.7 договора обязан:

- устранять факты нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании (уведомлении);

- возвращать в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (уведомлении). 

Также пунктом 4.3.6 договора на ответчика обеспечить полноту и достоверность сведений, предоставляемых ЦЗН в соответствии с данным договором. 

При этом пунктом 4.3.7 ответчик обязан осуществлять прием на работу граждан, направленных ЦЗН в соответствии с трудовым законодательством. 

Кроме того, п.3.2 данного Договора № предусмотрено условием предоставления Субсидии является согласие ответчика на осуществление ЦЗН, органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии. При этом выражение согласия на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания данного договора. Пунктом 4.1.2 на ЦЗН возложена обязанность осуществлять проверку предоставляемых ответчиком документов, на соответствие их Порядку предоставления субсидии, а также:

- устанавливать значения показателей результата предоставления субсидии, которыми являются создание 24 рабочих временных мест и трудоустройства на них 25 незанятых граждан по направлению ЦЗН для проведения подсобных работ в сельском хозяйстве (п.4.1.4);

- осуществлять оценку достижения ответчиком установленных значений результатов предоставления субсидии на основании отчета о достижении значения результата (п.4.1.5); 

- осуществлять контроль за соблюдением ответчиком порядке, целей и условий предоставления субсидии, а также мониторинг достижения результата предоставления субсидии, а также мониторинг достижения результата предоставления субсидии, установленных Порядком предоставления субсидии и данным договором путем проведения плановых и/или внеплановых проверок. 

Согласно п.5.1 указанного выше договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с условиями договора платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику перечислена субсидия из областного бюджета Сахалинской области в целях возмещения затрат при организации общественных работ 795 441 рубль 50 копеек (298 716 + 496723,50). 

Вступившим в законную силу приговором 

<

данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ФИО37 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.159 УК РФ. Как следует из текста приговора, принятые на временные общественные работы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, а всего 8 человек фактически свою трудовую деятельность, связанную с организацией общественных работ, с условием оплаты им за проделанную работу у ИП ФИО9 ФИО38 не осуществляли, работы не выполняли. При этом на основании данного приказа, приняты на временные общественные работы еще 8 человек, в отношении которых ответчику не вменено хищение денежных средств, а также то, что в отношении них не была осуществлена организация общественных работ. В связи с данными обстоятельствам указанным выше приговором суда установлено, что с учетом вычета налогов и сборов, установленных Налоговым кодексом РФ, ответчиком путем мошенничества похищены 181 240 рублей 00 копеек. 

Также данным приговором установлено, что принятые на временные общественные работы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8, а всего 6 человек фактически свою трудовую деятельность, связанную с организацией общественных работ, с условием оплаты им за проделанную работу у ИП ФИО9 ФИО39 не осуществляли. При этом на основании данного приказа, приняты на временные общественные работы еще 4 человека, в отношении которых ответчику не вменено хищение денежных средств, а также то, что в отношении них не была осуществлена организация общественных работ, последние их не выполняли. В связи с данными обстоятельствам с учетом вычета налогов и сборов, установленных Налоговым кодексом РФ, приговором суда установлено, что ответчиком путем мошенничества похищены 135 930 рублей 00 копеек. Всего вменено хищение, с учетом уплаченных за указанных выше лиц налогов и сборов, в размере 444 148 рублей 80 копеек. 

В ходе расследования и рассмотрения уголовного дела ответчиком возвращена в бюджет Сахалинской области субсидия в размере 444 148 рублей 80 копеек (317 170 + 126 978,80) платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Истцом в адрес ответчика направлено ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом требование о возврате субсидии на сумму 351 290 рублей 70 копеек, которое ответчиком не исполнено до настоящего времени. 

В силу положений ч.4 ст.61 ГПК РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Согласно п.8 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении» суд, принимая решение по иску, вытекающему из уголовного дела, не вправе входить в обсуждение вины ответчика, а может разрешать вопрос лишь о размере возмещения. В решении суда об удовлетворении иска, помимо ссылки на приговор по уголовному делу, следует также приводить имеющиеся в гражданском деле доказательства, обосновывающие размер присужденной суммы.

Как следует из платежных поручений, а также расходных-кассовых ордеров в отношении всех указанных выше лиц, в количестве 25 человек в общей сложности ответчиком произведены отчисления по уплате подоходного налога, сборов по обязательному пенсионному страхования и обязательному медицинскому страхованию, указанные выше период включены в трудовой стаж. 

Из проведенных в рамках расследования уголовного дела протоколов допросов в качестве свидетелей ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17 следует, что последние лица, фактически осуществляли трудовую деятельность у ответчика, им производилась оплата труда. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ истцом не предоставлены суду доказательства, что иные лица, кроме установленных приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, также фактически не были привлечены к общественным работам, фактически не была произведена оплата их труда. 

В судебном заседании установлено, что предоставление ответчику субсидии было предусмотрено на цели возмещения части затрат, связанных с организацией общественных работ. Также в судебном заседании установлено, так как не предоставлены доказательства, свидетельствующие об обратном, что ответчиком в итоге часть спорной субсидии была израсходованы по целевому назначению, представлены соответствующие подтверждающие затраты документы.

Таким образом, учитывая тот факт, что ответчиком условия предоставления части спорной субсидии выполнены в полном объеме, цель предоставления части спорной субсидии - возмещение части затрат, связанных с организацией общественных работ, достигнута, денежные средства, предоставленные ответчику, реализованы в соответствии с целевым назначением, суды приходит к выводу об отсутствии оснований для возврата ответчиком спорной части полученной субсидии, т.е. фактически о возврате субсидии в полном объеме.

Ответственность в виде возврата субсидии подлежит применению в случае, если нарушение, допущенное при получении субсидии, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства, что в ходе рассмотрения дела в отношении спорной субсидии не установлено. В противном случае, при отсутствии действительно нарушенного права, при нарушениях формального характера получатель субсидии будет поставлен в неравные условия с предоставителем субсидии, а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления субсидии будет нивелирован, а Существо субсидии - безвозмездное безвозвратное предоставление средств с целью поощрения, развития значимого направления деятельности. Как указано выше истцом доказательства нецелевого использования ответчиком спорных средств субсидии не предоставлены, в судебном заседании не добыты.

На основании изложенного суд оснований для удовлетворения исковых требований не находит. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых областного казенного учреждения «Смирныховский центр занятости населения» к ФИО9 ФИО40 о взыскании денежных средств – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Михайлова О.А. 

Решение в окончательной форме постановлено 23 декабря 2024 года. 

Судья О.А. Михайлова