12-78/2025

69RS0040-02-2024-002306-84

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2025 года п. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ТрансБетон» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.03.2024 года № по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТрансБетон»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.03.2024 ООО «ТрансБетон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

На указанное постановление генеральным директором ООО «ТрансБетон» подана жалоба, в обосновании которой указано, что общество не согласно с привлечением их к административной ответственности, поскольку на основании договора аренды от 01.01.2024 года, транспортное средство SHACMAN № государственный регистрационный знак 

<

***>, собственником которого является ООО «ТрансБетон», передано в пользование ФИО2 на срок с 01.01.2024 по 31.12.2024 года, следовательно, ООО «ТрансБетон» перевозчиком груза на момент 27.02.2024 года не являлось, что, согласно положениям ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ, является основанием для освобождения ООО «ТрансБетон» от административной ответственности. Заявитель просит постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.03.2024 № по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТрансБетон отменить.

Представители ООО «ТрансБетон» и МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей (в редакции на момент правонарушения).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном этим законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 указанного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом, под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства, соответственно, понимаются масса транспортного средства, согласно приложению №, или нагрузка на ось транспортного средства, согласно приложению №, либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением № к настоящим Правилам.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Автомобильные дороги общего пользования, будучи основными транспортными артериями страны, предназначены, в том числе, для перевозки грузов по всей территории России и за ее пределы, что предполагает ответственность государства как публичного субъекта и как собственника, на котором лежит бремя содержания данного имущества, за состояние дорог (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П). Их сохранность обеспечивается комплексом мероприятий, направленных на соблюдение требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами (в области ремонта и содержания) и пользователями (в области использования) автомобильных дорог, должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и придорожных полос) (пункт 21 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

К числу указанных мероприятий относится введение и соблюдение режима эксплуатации тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, заключающегося, в частности, в том, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства или тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, требует получения специального разрешения, для чего необходимо согласование в установленном порядке маршрута такого транспортного средства, а также возмещение причиненного тяжеловесным транспортным средством вреда его владельцем (части 1, 2 и 6 статьи 31 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Одним из средств, призванных обеспечить соблюдение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам, является административная ответственность, предусмотренная статьей 12.21.1 КоАП Российской Федерации. Эта статья, применяемая в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса и с положениями законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, способствует сохранности и развитию дорог, недопущению ухудшения их технического состояния и эксплуатационных характеристик (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2018 года N 531-О и от 27 марта 2018 года N 633-О).

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП Российской Федерации при привлечении на основании статьи 12.21.1 данного Кодекса к ответственности собственников (владельцев) транспортных средств, протоколы об административных правонарушениях не составляются, а постановления по делам об административных правонарушениях выносятся уполномоченными органами без участия лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Особый порядок привлечения к ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, означает, что уполномоченные органы не обязаны доказывать вину собственников (владельцев) транспортных средств при вынесении в отношении них постановлений по делам об административных правонарушениях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2010 года N 1621-О-О).

Из материалов административного дела следует, что 27.02.2024 года в 16 час.16 мин. на 102 км 375 м а/д Раздольное - Хасан, Приморский край, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством SHACMAN SX3258DR384, государственный регистрационный знак № в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является ООО «ТрансБетон», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения и, согласно акту № РК253-68193419 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 117.13% (9.370 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 17.370 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 87.25% (6.980 т) на ось № (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 14.980 т на ось № при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме – BETAMONT Measurе-in-Motion ZEUS 2.0, заводской номер b00100027, свидетельство о поверке №, действительное до 21.06.2024 года.

Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, в материалах дела не содержится, ООО «ТрансБетон» не представлено. Оснований сомневаться в достоверности результатов измерения весовых параметров названного транспортного средства не установлено.

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № № от 27.02.2024 года.

Выявленное нарушение послужило основанием для вынесения должностным лицом постановления о привлечении ООО «ТрансБетон» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением как допустимой массы транспортного средства, так и допустимой нагрузки на ось транспортного средства.

В рассматриваемом случае, ООО «ТрансБетон» привлечено к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.6 КоАП РФ за движение принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 117.13% (9.370 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 17.370 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 87.25% (6.980 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 14.980 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось.

Доводы ООО «ТрансБетон» о том, что общество подлежит освобождению от наказания в связи с тем, что принадлежащее ей транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица – ФИО2, не могут быть приняты судом во внимание.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства 9940719512, собственником транспортного средства марки SHACMAN SX3258DR384, государственный регистрационный знак 

<

***>, является ООО «ТрансБетон». 

В силу положений части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и примечания к данной статье, в случае фиксации административного правонарушения, предусмотренного главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, обязанность по доказыванию своей невиновности лежит на лице, привлекаемом к административной ответственности.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ).

На основании части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако, представленная в обосновании жалобы копия договора аренды транспортного средства от 01.01.2024 года, заключенного между ФИО2 и ООО «ТрансБетон», достаточным доказательством для подтверждения указанных обстоятельств не является. 

Суд приходит к выводу о том, что указанное доказательство не подтверждает утверждение о том, что в момент фиксации административного правонарушения 27.02.2024 года упомянутое транспортное средство находилось во владении и пользовании иного лица, в связи с чем, доводы жалобы удовлетворению не подлежат.

Невиновность ООО «ТрансБетон», как собственника, в совершении рассматриваемого административного правонарушения не доказана. Данное транспортное средство находилось под контролем ООО «ТрансБетон», поскольку управлялось водителем, находившимся в трудовых либо гражданско-правовых отношениях с ООО «ТрансБетон».

Оснований полагать, что грузовое транспортное средство вышло из непосредственного владения его собственника, не имеется, учитывая, что водитель, допущенный собственником к управлению транспортным средством, также обязан контролировать соблюдение допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на каждую ось.

Кроме того, ООО «ТрансБетон» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица.

Каких-либо сведений и доказательств, которые могли бы свидетельствовать о невозможности со стороны ООО «ТрансБетон» осуществлять контроль за соблюдением допустимых весовых параметрах транспортного средства и выполнением соответствующих требований закона по получению специального разрешения в случае их превышения, материалы дела не содержат.

Доказательств того, что юридическим лицом приняты все меры для соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере перевозки грузов автомобильным транспортом, не представлено. 

Действия юридического лица - ООО «ТрансБетон» верно квалифицированы по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи.

Постановление по делу мотивированное и содержит сведения, необходимые для правильного разрешения дела. 

При таких обстоятельствах, обоснованность привлечения ООО «ТрансБетон» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины общества в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно. 

Срок привлечения к административной ответственности не нарушен. 

В связи с изложенным, суд считает, что законных оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «ТрансБетон» к административной ответственности и прекращения производства по делу не имеется, в связи с чем, жалоба ООО «ТрансБетон» - не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 27.03.2024 года № по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТрансБетон» - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ТрансБетон» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

Судья А.Н. Гурская