Дело № 2-1289/2018

Решение

именем Российской Федерации

07 мая 2018 года г. Саратов

Волжский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Музыканкиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаеве Р.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4, 

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по управлению имуществом г. Саратов, администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов», комитет по финансам, о предоставлении жилого помещения,

установил

истец обратился в Волжский районный суд города Саратова с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении благоустроенного жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он является нанимателем жилого помещения по адресу: г. Саратова, ул. 

<

адрес> В 1994 г. данная квартира сгорела, пожар произошел в соседней квартире. Ответчик является собственником дома. Квартира № по ул. 

<

адрес> г. Саратова была признана непригодной для проживания. До настоящее времени жилье не предоставлено. С учетом принятых судом уточнений, просит обязать администрацию муниципального образования вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта – город Саратов, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 43,20 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта – города Саратова.

Истец в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, в их обоснование привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика возражала относительно заявленных требований, дала пояснения аналогичные изложенным в отзыве на иск. 

Представитель комитета по финансам в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил в иске отказать. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьёй 40 Конституцией Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Цели социальной политики Российской Федерации, провозглашённые в Конституции Российской Федерации, устанавливают обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении нормальных условий существования. Если человек, в силу объективных причин, не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, то он вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере, распространяются также на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека определено, что в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. При этом как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства.

Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Закрепляя право граждан на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом, она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральное законодательство предусмотрело для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом, федеральное законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся, по смыслу приведённых законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № № от 21.12.2017, ФИО1 предоставлено жилое помещение состоящее из трех комнат в отдельной квартире общей площадью 43,2 кв.м., в том числе жилой 36,5 кв.м. по адресу г. Саратов, ул. 

<

адрес> для проживания. 

Заключением межведомственной комиссии от 04.08.2017 г. кВ. 

<

адрес> г. Саратова признана непригодной для проживания.

На основании данного заключения, распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» № № от 04.09.2017 г. кВ. 7 по указанному выше адресу признана непригодной для проживания. 

Согласно сведениям ГУ МЧС России по Саратовской области, ДД.ММ.ГГГГ г. в жилом доме 

<

адрес> г. Саратова произошел пожар.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную среду.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Отселение ответчика в данном случае должно быть произведено не в порядке очередности, как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, а в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам по основаниям, предусмотренным ст. ст.86-89 Жилищного кодекса российской Федерации, другое иное помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте населенного пункта.

Таким образом, условия о предоставлении жилого помещения истцу, в связи с признанием квартиры, предоставленной ему по договору социального найма, непригодной для проживания, имеются.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В соответствие с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно положениям части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учёт) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учёт), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Статьёй 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Решение вопроса о непригодности жилых помещений для постоянного проживания регулируется Положением о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года. В силу пункта 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации постановлением администрации города Саратова от 29 января 2007 года № 36 утверждено Положение о межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу. В силу пункта 1.4 данного Положения комиссия осуществляет признание помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу на основании оценки соответствия указанных помещений и многоквартирных домов требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

На основании изложенного, внеочередное предоставление жилых помещений, гражданам, жилище которых признано непригодным для проживания, предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации. 

Непригодность для проживания указанной квартиры ответчиком не оспаривается. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец имеет право на предоставление ему в пользование жилого помещения. 

Доводы ответчика Администрации муниципального образования «Город Саратов» об отсутствии у нее обязанности по обеспечению истца жилым помещением, являются необоснованными.

Согласно пункту 37 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» предоставляемое в случае отселения жилое помещение должно быть благоустроенным и равнозначным по площади, ранее занимаемому.

Согласно уведомлению у ФИО1 отсутствует в собственности какая-либо недвижимость.

ФИО1 не принимал участия в приватизации жилого помещения. 

Согласно справке № № от 15.11.2017 г. ГАУ СО «Комитет социальной поддержки населения г. Саратова» ФИО1 является малоимущем одиноко проживающим гражданином. 

Уполномоченным органом социальные выплаты на строительство (приобретение) жилого помещения взамен аварийного ФИО1 не предоставлялись.

Распоряжением администрации Волжского района г. Саратова от 14.02.2018 г. № № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из акта № № от 07.07.2017 года усматривается, что кв. № находится на первом этаже д. 

<

адрес> г. Саратова, после пожара строительные конструкции в квартире разрушены. Вход в жилое помещение завален. Наблюдается разрушение стенной кладки и полов, потолок обрушен.

В настоящее время истец ввиду невозможности проживания в кВ. 

<

адрес> г. Саратова, проживает в ГБУ Саратовской области «Саратовский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» по г. Саратову. 

Данный факт является основанием для предоставления истцу другого благоустроенного помещения, пригодного для проживания. 

По смыслу правовых норм, содержащихся в статьях 85-89 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по обеспечению жилыми помещениями граждан, подлежащих выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в этом числе и в случае его непригодности, возлагается на орган местного самоуправления. 

Ответчиком не представлено суду в соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств в опровержение доводов истца.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Город Саратов» по предоставлению благоустроенного жилого помещения в черте города Саратова обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО1 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 43,2 кв.м, состоящее из трех комнат, отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте города Саратова».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Музыканкина