Дело № 2-4006/2024

УИД: 23RS0006-01-2024-005499-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Шеки А.И.,

при секретаре Ждановой А.М., 

с участием представителя ТО Управления Роспотребнадзора ФИО1, представителя администрации муниципального образования город Армавир ФИО2, представителя МБОУ-СОШ №3 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к Муниципальномуобщеобразовательному учреждению - средняя общеобразовательная школа №3 (МБОУ-СОШ №3) и Администрации муниципального образования город Армавир о признании бездействий противоправными, 

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краюв г. Армавире, Новокубанском, Успенском, Отрадненском районах обратилось в суд с иском к МБОУ СОШ №3и Администрации муниципального образования город Армавир о признаниибездействий противоправными. В обоснование требований истец ссылается на то, что в апреле 2022 г. в отношении МБОУСОШ №3, расположенного в 

<

...>, должностными лицами ТО Роспотребнадзора была проведена плановая проверка.По результатам проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности, а именно, в нарушение СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха детей и молодежи»:п.3.4.14 - наполняемость классов (3а,3б,3в, 3г, 5а, 5б, 5в, 5г, 5д) не приведена к требованиям санитарного законодательства, не соответствует площади занимаемых кабинетов из расчета – не менее 2,5 м2 на одного учащегося;п.2.5.2 –половое бетонное покрытие в коридоре первого этажа имеет дефекты и повреждения, нарушена целостность покрасочного покрытия, пола спортивного зала;п.2.2.4 – нарушена целостность асфальтного покрытия проездов, подходов на собственной территории образовательного учреждения.

По результатам проверки выполнения предписания установлено, что оно не выполнено. В отношении должностных лиц и юридического лица МБОУ-СОШ №3 возбуждено 3 дела об административных правонарушениях по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ. рассмотрения административных дел постановлениями ТО Роспотребнадзора №№161,162 от 20.04.2022 наложены штрафы на общую сумму 33 000 руб.

Предписанием №166п-12-2023 от 11.09.2023 г. на юридическое лицо была возложена обязанность устранить выявленные нарушения, в том числе вышеуказанные нарушения в срок до 30.11.2023 г. 

Поскольку выданное предписание от 11.09.2023г. было выполнено не в полном объеме, учитывая, что собственником имущества МБОУ-СОШ №3является администрация МО город Армавир, на которую возложена обязанность по содержанию указанного имущества, в адрес администрации МО город Армавир была направлена информация от 06.10.2023 г. с целью принятия решения о выделении финансовых средств на создание безопасных условий пребывания, воспитания, обучения учащихся. Работы по приведению образовательного учреждения в соответствии с требованиями санитарного законодательства требуют финансовых затрат со стороны администрации МО город Армавир. 

Истец просит признать: 1)бездействие МБОУ-СОШ №3, выразившееся в непринятии реальных действенных мер за период 2022-2024 г.г. по приведению образовательного учреждения в соответствии с нормами санитарного законодательства противоправным; 2)обязать МБОУ-СОШ №3 в двухнедельный срок после вступления решения в законную силу устранить нарушения п.п.3.4.14, 2.5.2, 2.2.4 СП 2.4.3648-20 в части восстановления асфальтового покрытия подходов на территории образовательного учреждения, бетонного покрытия пола в коридоре 1 этажа и линолеумного покрытия пола в кабинете химии; привести наполняемость классов (1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 4а, 4б, 4в, 4г, 5б, 5в, 5г, 6г, 7д, 8б) к требованиям санитарного законодательства из расчета 2,5 кв.м на 1 учащегося; 3) обязать администрацию муниципального образования город Армавир, в случае удовлетворения исковых требований, в недельный срок выделить денежные средства для приведения деятельности МБОУСОШ №3 в соответствии с требованиями п.п.3.4.14, 2.2.5, 2.2.4 СП2.4.3648-20.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала исковые требования, представитель администрации МО город Армавир и директор МБОУ-СОШ №3 ФИО3 признали иск.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ,суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другими нормативными актамигарантируется государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду 

Формами санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно положениям ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.На основании ст. 39 данного закона соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28сентября 2020 года № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациямвоспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые действуют с 01.01.2021 г.

Пунктом 3 части 4 статьи41Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи28Закона № 273-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи9Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

Учредителем МБОУ-СОШ №3 является муниципальное образование город Армавир, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.23).

В соответствии с п.1 ст.215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

На основании ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что11.09.2023 г. по результатам проверки должностными лицами ТО Роспотребнадзора соблюдения МБОУ-СОШ №3 требований СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациямвоспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» вынесено представление №166п-12-2023 об устранении выявленных нарушений в срок до 30.11.2023 г.

В установленный предписанием срок и на день рассмотрения иска по настоящему делу МБОУ-СОШ №3 не устранены нарушения п.п.3.4.14, 2.5.2, 2.2.4 СП 2.4.3648-20 в части восстановления асфальтового покрытия подходов на территории образовательного учреждения, бетонного покрытия пола в коридоре 1 этажа и линолеумного покрытия пола в кабинете химии; приведения наполняемости классов (1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 4а, 4б, 4в, 4г, 5б, 5в, 5г, 6г, 7д, 8б) к требованиям санитарного законодательства из расчета 2,5 кв.м на 1 учащегося.

В судебном заседании представители ответчиков не отрицали, что представление выполнено не в полном объеме.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании противоправнымибездействия ответчиков по устранениюнарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и возложении обязанности на Администрацию МО город Армавир по выделению денежных средств для приведения деятельности МБОУ-СОШ №3 в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36Налогового кодекса РФ администрация МО город Армавир, как орган местного самоуправления, освобождена от уплаты государственной пошлины. С учетом финансирования образовательного учреждения за счет бюджетных средств суд полагает возможным освободить от уплаты госпошлины МБОУСОШ №3.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Новокубанском, Успенском, Отрадненском районах к МБОУ-СОШ №3 и администрации муниципального образования город Армавир о признании бездействия противоправными. 

Обязать МБОУ-СОШ №3 устранить нарушения п.п.2.2.4, 2.5.2, 3.4.14СП 2.4.3648-20, восстановить асфальтовое покрытие подходов на территории образовательного учреждения, осуществить ремонт бетонного покрытия пола в коридоре 1 этажа и линолеумного покрытия пола в кабинете химии; привести наполняемость классов (1а, 1б, 1в, 1г, 1д, 2а, 2б, 2в, 2г, 2д, 3а, 3б, 3в, 3г, 3д, 4а, 4б, 4в, 4г, 5б, 5в, 5г, 6г, 7д, 8б) к требованиям санитарного законодательства из расчета 2,5 кв.м на 1 учащегося.

Для устранения выявленных нарушений предоставить срок 12 (двенадцать0) месяцев со дня вынесения решения.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир, в недельный срок со дня вступления решения в законную силу выделить денежные средства для приведения деятельности МБОУСОШ №3 в соответствии с требованиями п.п.3.4.14, 2.2.5, 2.2.4 СП2.4.3648-20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд Краснодарского края.

Решение в окончательной форме составлено 28.12.2024 г.

Председательствующий А.И. Шека