Дело № 5-481/2024

39RS0010-01-2024-003478-25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 сентября 2024 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Дашковский А.И., при секретаре Грязновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России «Гурьевский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданки 

<

данные изъяты>, уроженки 

<

адрес >, регистрации не имеет, официально не трудоустроенной, не замужем, на иждивении не имеющей несовершеннолетних детей, хронических заболеваний и инвалидности не подтвердившей, 

УСТАНОВИЛ:

17.09.2024 в 09 час. 45 мин. по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос.Храброво Аэропорт «Храброво», в ходе иммиграционного контроля выявлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО1 к., ДД.ММ.ГГ года рождения. При проверке документов установлено, что ФИО1 к. прибыла на территорию Российской Федерации 22.02.2020 с целью трудоустройства. Оформила разрешение на временное проживание № сроком действия с 28.07.2020 по 28.07.2023. Документы, продлевающие срок пребывания не оформляла. Срок законного пребывания ФИО1 к. истек 28.07.2023. 

Таким образом, с 29.07.2023 ФИО1 к. находится на территории РФ в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении административного правонарушения признала полностью. Пояснила, что на территории Российской Федерации проживает с сыновьями, которые являются гражданами России. Документы своевременно не смогла продлить, потому что ее муж, также являющийся гражданином РФ, тяжело болел, и недавно скончался. В настоящее время она готовится вылететь с детьми в 

<

данные изъяты> для похорон мужа, а затем вернуться в РФ, где легализовать свое положение. Указанные действия мотивированы тем, что в 

<

адрес > у нее нет родственников, места работы, а также возможности проживания. Просила суд строго не наказывать ее, заменить наказание, связанное с выдворением, на административный штраф.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Так срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (абз. 1-2 п. 1 ст. 5 названного ФЗ).

В силу п. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Вина ФИО1 к. в совершении указанного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №324/24А от 17.09.2024, объяснениями ФИО1 к. от 17.09.2024, копиями паспорта и миграционных документов на имя ФИО1 к.., сведениями баз данных ФМС АСЦБДУИГ и Территория, а также пояснениями ФИО1 к., данными в ходе судебного заседания.

Так, содержание перечисленных выше доказательств объективно подтверждает нарушение ФИО1 к. установленного миграционным законодательством режима пребывания на территорию РФ. 

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Таким образом, совершенное ФИО1 к. деяние, а именно нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица (ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание личность виновного, учитывая, что близкие родственники ФИО1 к., а именно сыновья проживают на территории Калининградской области на законных основаниях, являются гражданами РФ, желание ФИО1 к. легализовать свое положение в РФ, признание вины как обстоятельство смягчающее наказание, на основании приведенных положений суд считает возможным назначение ФИО1 к. наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в случае, если судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Исходя из принципов соразмерности целей административного наказания, обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, суд не находит действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, как выдворение за пределы РФ, поскольку оно явится серьезным вмешательством в его личную жизнь и, безусловно, нарушит право на уважение семейной жизни.

С учетом указанного суд полагает необходимым заменить дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на административный штраф в размере 40 000 руб.

Основания для применения положений о малозначительности и прекращении производства по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданку 

<

данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб. с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

В порядке, определенном ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, назначенное ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданке Республики Азербайджан, дополнительное наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ заменить на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) руб.

Административный штраф подлежит оплате по реквизитам: 

Получатель: ОМВД России «Гурьевский», ИНН 

<

***>, КПП 391701001, код ОКТМО 27507000, р/с 

<

***>, банк получателя: Отделение Калининград банка России //УФК по Калининградской области г.Калининград, КБК 18811601181019000140, БИК 012748051, УИН 18890439240763900213, назначение платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Разъяснить ФИО1 к., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Кроме того, согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

А.И. Дашковский