УИД 37RS0021-01-2020-000464-31 

Дело № 2а-338/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе: 

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Троянцевой С.М.,

представителя административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области 

<

ДД.ММ.ГГГГ> административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по Ивановской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца. 

Заявленные требования мотивированы тем, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании Распоряжения о нежелательности пребывания от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>-рн, вынесенного Федеральной службой исполнения наказаний, принято решение о депортации в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения. 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в Посольство Республики Таджикистан в Российской Федерации направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении на Родину гражданину Республики Таджикистан ФИО2, так как он не имеет действительного документа, удостоверяющего личность. Ответ на запрос до настоящего времени не поступил. ФИО2 освободился из мест лишения свободы 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, исполнить указанное решение в настоящее время не представляется возможным, поскольку у иностранного гражданина отсутствует национальный заграничный паспорт, позволяющий исполнить решение о депортации. В сложившейся ситуации гражданин Республики Таджикистан ФИО2 будет вынужден находиться на территории Российской Федерации нелегально, осуществляя трудовую деятельность с нарушением установленного порядка, а также может допустить рецидив совершенного ранее преступления. Просят вынести решение о помещении гражданина Республики Таджикистан ФИО2 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до исполнения решения о депортации сроком на 2 месяца. 

Представитель административного истца УМВД России по Ивановской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявление по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против помещения его в специальное учреждение, поскольку намерен покинуть территорию Российской Федерации самостоятельно, распоряжение о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решение о депортации не обжаловал. 

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление удовлетворить, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации было вынесено распоряжение 

<

№>-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Таджикистан ФИО2 

<

ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации гражданина Республики Таджикистан ФИО2

<

ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом направлен запрос в Посольство Республики Таджикистан в Российской Федерации об оказании содействия в оформлении свидетельства о возвращении на Родину гражданину Республики Таджикистан ФИО2, так как он не имеет действительного документа, удостоверяющего личность. Ответ на запрос до настоящего времени не поступил.

Личность административного ответчика установлена соответствующим заключением. 

Согласно справке об освобождении 

<

№> ФИО2 

<

ДД.ММ.ГГГГ> освобожден из 

<

адрес>, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного ст. 162 ч. 2 УК РФ по отбытии срока наказания. 

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Административным регламентом ФСБ РФ по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу РФ, утвержденным приказом ФСБ РФ № 562 от 08.11.2012, установлено, что при пересечении границы иностранными гражданами и лицами без гражданства, в отношении которых принято решение о выдворении за пределы РФ, предоставляются документы, удостоверяющие их личность и решение о выдворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является уроженцем Республики Таджикистан, не имеет действующих документов, удостоверяющих личность, необходимых для выезда в страну гражданской принадлежности, в связи с чем он не подлежит пропуску через государственную границу Российской Федерации, что делает невозможным исполнение решения о его депортации за пределы Российской Федерации. До настоящего времени не отменены ни распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, ни решение о его депортации за пределы Российской Федерации. В силу ч. 9 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации, иного порядка исполнения решения о депортации действующее законодательство не предусматривает. 

Кроме того суд отмечает, что ФИО2 имеет непогашенную судимость и до погашения судимости не может получить ни разрешения на работу, ни разрешения на временное проживание, ни вид на жительство, ни гражданство Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), вследствие чего до погашения судимости ФИО2 лишен возможности находиться на территории Российской Федерации на законных основаниях. 

Судом установлено, что ФИО2 был ознакомлен с распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федераци о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом в установленном законом порядке, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом обстоятельств, свидетельствующих о необходимости помещения ФИО2, освободившегося из мест лишения свободы, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области до его депортации в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов граждан. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о помещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. 

Исходя из пояснений участников процесса и представленных доказательств, с учетом того, что 

<

ДД.ММ.ГГГГ> административным истцом в Посольство Республики Таджикистан в Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении ФИО2 документов на выезд в Республику Таджикистан, ответ до настоящего времени не получен, билет для исполнения решения о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации не приобретен, что не позволяет ему пересечь государственную границу Российской Федерации, в целях установления судебного контроля за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении, для обеспечения его прав на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает возможным установить срок размещения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области два месяца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес>) или иное специальное учреждение органа УМВД России по Ивановской области сроком на 2 месяца, т.е. по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: __________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 

<

ДД.ММ.ГГГГ>