№ 2-3291/2023

УИН: 56RS0018-01-2023-002070-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 15 мая 2023 года 

Ленинский районный суд ...

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Христенко Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж работы, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование, что 21.06.2021г. обратилась с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве. Решением ГУ УПФР в ... от 26.06.2021г. было отказано в установлении названной фиксированной выплаты из-за отсутствия необходимого 30-летнего стажа работы. В стаж работы, дающий право на повышение фиксированной выплаты в соответствие с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. не включены следующие периоды: 

- с 16.05.1983г. по 17.03.1992г. – главный ветеринарный врач Кваркенской ветеринарной лаборатории;

- с 18.03.1992г. по 29.12.2002г., с 01.02.2003г. по 15.06.2021г. – ветеринарный врач ... объединения ветеринарии, районное управление ветеринарии ГБУ «...ное управление ветеринарии».

ФИО1 просила признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в ... от 26.06.2021г. об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве; обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 период с 16.05.1983г. по 17.03.1992г. – главный ветеринарный врач Кваркенской ветеринарной лаборатории; период с 18.03.1992г. по 29.12.2002г., с 01.02.2003г. по 15.06.2021г. – ветеринарный врач ... объединения ветеринарии, районное управление ветеринарии ГБУ «...ное управление ветеринарии. Обязать ответчика произвести перерасчет размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что представленными документами не подтверждена занятость истца на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ....

В силу положений ч. 14 ст. 17 Федерального Закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от ... N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч.ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно ч. 16 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1440, при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В пункте 2 раздела "Наименование работ, производств сельского хозяйства" Списка N 1440 поименовано животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами.

В разделе "наименование профессий, должностей, специальностей" поименованы профессии: главный ветеринарный врач и врач-эпизоотолог.

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что лица занятые в животноводстве имеют право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, если они занимались разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Таким образом, не все работники сельского хозяйства в сфере животноводства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли работы в разведении, содержании, уходе, выращивании, ветеринарном обслуживании всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

При этом, для включения периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве необходимо чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Судом установлено, что ФИО1 с 06.02.2015г. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

21.06.2021г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в ... (межрайонное) с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в ... (межрайонное) отказано в перерасчете фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа. 

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, составила 03 года 00 месяцев 00 дней.

При этом, в страховой «сельский» стаж не засчитаны в числе прочих периоды работы: с 16.05.1983г. по 17.03.1992г. – главный ветеринарный врач Кваркенской ветеринарной лаборатории; с 18.03.1992г. по 29.12.2002г., с 01.02.2003г. по 15.06.2021г. – ветеринарный врач ... объединения ветеринарии, районное управление ветеринарии ГБУ «...ное управление ветеринарии.

Материалами дела подтверждено, что в спорный период времени истец осуществлял трудовые функции в должностях главного ветеринарного врача Кваркенской ветеринарной лаборатории, ветеринарный врач ... объединения ветеринарии, районное управление ветеринарии ГБУ «...ное управление ветеринарии». 

Согласно справке от 05.02.2019г. ГБУ «...ное управление ветеринарии», во исполнение приказа N-К от 24.01.1964г. по Оренбургскому областному управлению производства и заготовок сельхозпродуктов и решения N Исполкома облсовета от 15.01.1964г. Кваркенская райветлечебника именована Кваркенской станцией по борьбе с болезнями сельхозживотных. В соответствии с распоряжением администрации района N-Р от 17.03.1992г. «Об организации районного объединения ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией» и согласно положении ветеринарии, ликвидирована районная станция по борьбе с болезнями с/х животных. В соответствии с постановлением правительства РФ от 28.12.1991г. N «О реформировании государственного управления агропромышленного комплекса РФ» и распоряжением администрации ... от 17.03.1992г. N-Р, создано объединение ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией. Согласно распоряжению администрации ... от 07.10.1994г. N-Р «О реорганизации районного объединения ветеринарии», районное объединение ветеринарии с государственной ветинспекцией реорганизовано в районное управление ветеринарии. На основании распоряжения областного управления ветеринарии N-Р от 20.01.2004г. ...ное управление ветеринарии реорганизовано в ГУ «...ное управление ветеринарии». На основании распоряжения N-Р от 30.06.2011г. Министерства с/х, пищевой и перерабатывающей промышленности ..., создано государственное бюджетное учреждение «...ное управление ветеринарии» путем изменения типа существующего государственного учреждения «...ное управление ветеринарии».

Согласно Уставу ГУ «...ное управление ветеринарии», утвержденному в 2006 году, предметом деятельности является организация ветеринарного дела, обеспечение эпизоотического благополучия предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, а также личных подсобных хозяйств граждан, повышение сохранности и продуктивности сельскохозяйственных животных, охрана населения от болезней общих для человека и животных на территории района. В соответствии с предметом деятельности основными целями и задачами учреждения являются в том числе, руководство ветеринарным делом в районе, организация ветеринарных мероприятий: по обеспечению защиты населения от болезней, общих для человека и животных, по установлению причин, условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных заболеваний животных, птиц, пушных зверей, пчел, рыб; по установлению причин производства и реализации небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства; обеспечение ветеринарного надзора; осуществлять руководство и контроль над деятельностью структурных подразделений, осуществляет регистрацию и контролирует деятельность специалистов занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии, участвует в ликвидации очагов заболеваний животных и птиц, возникших на объектах животноводства.

Как ранее было указано, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана непосредственно с животноводством - разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Вместе с тем, таких доказательств материалы дела не содержат. Представленные Уставы, характеристики, справки с достоверностью не подтверждают занятость истца в спорные периоды работы непосредственно с животноводством - разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

То обстоятельство, что в соответствии с Общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ 1 75 018) в разделе 20000 "Сельское хозяйство" включены организации, обслуживающие сельское хозяйство (раздел 22000), в том числе организации ветеринарного обслуживания (раздел 22200), в том числе ветеринарные, ветеринарно-санитарные станции, не свидетельствует о том, что учреждение ...ное управление ветеринарии может быть отнесено к производствам сельского хозяйства, связанным с производством животноводческих продуктов.

Сам по себе факт работы в учреждении, где учредителем являлось Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, также не дает права на повышение размера фиксированной выплаты.

Кроме того, отсутствуют и доказательства того, что основным видом деятельности организаций, в которых в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в качестве ветврача, главного ветврача, являлось сельское хозяйство либо данные организации являлись структурным подразделением животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство.

Учитывая, что деятельность, которой занимались учреждения, не была связана непосредственно с животноводством, с производством животноводческих продуктов, работа в таких учреждениях не подлежит включению в стаж для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Указанное обстоятельство следует и из организационно-правовых формы Учреждений. 

Поскольку для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимо установить факт работы не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве и в должностях, поименованных Списком работ, производств, профессий и должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, а совокупность указанных обстоятельств не установлена, правовые основание для удовлетворения заявленных требований, отсутствуют.

Без учета спорных периодов стаж работы истца в сельской местности составит менее требуемых 30 лет.

При таких обстоятельствах основания для включения в сельский стаж ФИО1 спорных периодов работы в должностях ветврача, главного ветеринарного врача, и возложения на ответчика обязанности произвести ей перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности включения периодов в стаж работы, назначении пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ...

Судья А.В. Нуждин