Дело № 12- 60/2020

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

12 октября 2020 года с.Новоселово

Судья Новоселовского районного суда Красноярского края Ермакова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ по жалобе должностного лица – главы администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края – ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №106 в Новоселовском районе Красноярского края от 17 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №106 в Новоселовском районе Красноярского края от 17.07.2020, согласно которому глава администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1 как должностное лицо подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи отменить, указывая на отсутствие события правонарушения, поскольку обязанность по размещению информации, регламентированной законом, в сети Интернет, исполнена путем размещения ее на официальном сайте Новоселовского района. Также просит восстановить срок на подачу жалобы, указывая, что при первоначальной подаче и подписании жалобы 07.08.2020, ФИО2 ошибочно приложена доверенность от имени юридического лица.

Глава администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1 в зал суда не явилась, извещена о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель главы администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1 –ФИО2 (доверенность от 01.09.2020) в судебном заседании доводы жалобы, в том числе по вопросу восстановления процессуального срока, поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что ФИО1 не была надлежащим образом уведомлена о дате рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей.

Помощник прокурора Новоселовского района Красноярского края Пятов В.А. в судебном заседании полагал возможным восстановить процессуальный срок на подачу жалобы на постановление мирового судьи, указав при этом на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав мнение участников процесса, учитывая отсутствие в материалах дела сведений о вручении либо направлении в адрес главы администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1 постановления мирового судьи от 17 июля 2020 года, полагает, что процессуальный срок на подачу жалобы заявителем не пропущен и приходит к следующим выводам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ наступает за неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 20.04.2020 прокуратурой Новоселовского района Красноярского края проведена проверка соблюдения администрацией Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, по результатам которой установлено неразмещение на сайте администрации Новоселовского сельсовета постановления от 13.12.2019 №156 администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения (ордера) на право производства земляных работ на территории муниципального образования Новоселовский сельсовет». В связи с чем 21.04.2020 и.о. прокуратура Новоселовского района Красноярского края ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, которое вручено ФИО1 21.04.2020.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №106 в Новоселовском районе Красноярского края от 17.07.2020 должностное лицо глава администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

На основании ч. 2. ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. 

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Выяснение вопроса о надлежащем извещении лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно предшествовать принятию решения о рассмотрении дела в их отсутствие, с тем, чтобы при осуществлении производства по делу было обеспечено соблюдение необходимых процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Однако материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении лица привлекаемого к административной ответственности в соответствии с требованиями законодательства о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Согласно имеющейся в материалах дела расписке на имя ФИО1 о том, что судебное заседание состоится 17.07.2020 в 11 часов 00 минут, судебная повестка получена лично ФИО2 В соответствии с постановлением мирового судьи от 17.07.2020 в судебном заседании при рассмотрении дела об администравтином правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, участие принимала ФИО2, которая была допущена в качестве представителя должностного лица - главы администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1

Вместе с тем, из имеющейся в материалах дела доверенности от 07.11.2019 на имя ФИО2, следует, что она выдана от имени администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, в материалах дела отсутствует выданная должностным лицом – главой администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1, доверенность указанному гражданину для защиты ее прав при производстве по делу об административном правонарушении, в том числе на получение судебной повестки. Имеющаяся доверенность от 07.11.2019, выданная самим органом местного самоуправления, вышеуказанные полномочия не подтверждает.

Сведения о надлежащем извещении должностного лица – главы администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1, о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствуют. 

Указанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными. Учитывая положения п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, названные нарушения не могут быть восполнены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности составляет три месяца в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №106 в Новоселовском районе Красноярского края от 17.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1 подлежит отмене, производство по делу прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 в Балахтинском районе Красноярского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №106 в Новоселовском районе Красноярского края от 17.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Д.С. Ермакова