Дело № 5-13/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «17» апреля 2017 год

Федеральный судья Ленинск-Кузнецкого районного суда Кемеровской области Першин Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Шахта «Алексиевская»,

(сокращенное наименование Общества: ОАО «Шахта «Алексиевская»,

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***"

"***""***"

"***"

"***"

"***"

 

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 представлен в суд материал в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская» для решения вопроса о привлечении данного юридического лица к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, в связи с тем, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной безопасности (постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях», приказ Сибирского управления Ростехнадзора от 01.02.2017 № 01-06-01/90 «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская») на объекте ОАО «Шахта «Алексиевская» - по ведению доставочных работ по монорельсовой дороге, расположенной в вентиляционном штреке № 104 пл. Красногорского расположенном по адресу: ***, ОАО «Шахта «Алексиевская», были выявлены нарушения требований ч.1 ст.9.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013 года № 550, зарегистрированных Минюстом России 31.12.2013 г., рег. № 30961), обнаруженные (совершенные) 12 апреля 2017 года в 10 часов 00 минут, в области промышленной безопасности, а именно:

1. Замер газов прибором Атест-1 №101322012 показал концентрацию диоксида углерода у перемычек №416, 417, 418 на сопряжениях вентиляционного штрека №104 со сбойками №38 бис, 38, 37 -1,2%, а наличие кислорода 16%, 17% и 18% соответственно, что создаёт угрозу жизни и здоровью людей. (Нарушен: пункт 122 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к отравлению организма и гибели людей.

Угол излома прямых секций монорельса на стыках стрелочного перевода на сопряжении вентиляционного штрека 104 с монтажной камерой 104 превышает допустимый, а болты крепления балок между собой не затянуты. (Нарушен: пункт 290, 292 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к аварии и травмированию людей.

Не затянуты гайки на анкерах крепления стрелочного перевода МПД у сопряжения вентиляционного штрека 104 и сбойки 29, угол излома секции монорельса на стыке со стрелкой превышает нормируемый. (Нарушен: пункт 290,292 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к аварии и травмированию людей.

Не установлен глубинный репер (типа РГ) на сопряжении вентиляционного штрека и сбойки №35. (Нарушен: пункт 54,55 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к отсутствию контроля за смещением пород кровли выработки, обрушению и травмированию людей.

Крепление ниши на сопряжении конвейерного штрека №104 и монтажной камеры выполнено с нарушением "Паспорта проведения и крепления монтажной камеры 104". (Нарушен:пункт 54 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к обрушению и травмированию людей.

Крепление боков монтажной камеры №104 на сопряжениях с конвейерным и вентиляционным штреками 104 выполнено с нарушением "Паспорта проведения и крепления монтажной камеры 104", в плане отсутствия требуемых анкеров крепления. (Нарушен: пункт 54 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к возможному обрушению и травмированию людей.

Паспорт крепления монтажной камеры 104 составлен с отступлением от нормативных документов в части: не указаны все необходимые сечения, крепления балок МПД, отсутствует привязка бесконечных подхватов из СВП в плане горных выработок, отсутствует общий план с принятым креплением'"' монтажной камеры 104 и сопряжений с прилегающими горными выработками. Вышеуказанные нарушения представляют большую сложность при ознакомлении с документацией при ведении горных работ по креплению выработок. (Нарушен: пункт 14,16,17,18,20 ФНиП «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к возможной аварии и травмированию людей.

Таким образом, в действиях ОАО «Шахта «Алексиевская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ОАО «Шахта «Алексиевская» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что действительно при проведении проверки были выявлены указанные нарушения требований промышленной безопасности. Вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, признаёт в полном объёме, меры по устранению нарушений приняты и в настоящее время устранены в полном объёме. В связи с тем, что в настоящее время нарушения устранены, просит суд ограничиться сроком фактического приостановления деятельности, и в случае назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, ограничиться сроком в 5 (пять) суток.

Представитель Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в действиях ОАО «Шахта «Алексиевская» были обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов. Допущенные ОАО «Шахта «Алексиевская» нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Однако, в связи с тем, что устранить указанные нарушения возможно в кратчайшие сроки, считает, что данное юридическое лицо необходимо привлечь к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок фактического устранения выявленных нарушений.

Суд, заслушав участников процесса, изучив письменные материалы, находит возбуждение дела об административном правонарушении в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская» обоснованным, поскольку судом установлено, что в действиях данного юридического лица имело место нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст.3 указанного Закона).

Судом установлено, что 12 апреля 2017 года в 10-00 часов государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 при проверке объекта ОАО «Шахта «Алексиевская» - по ведению доставочных работ по монорельсовой дороге, расположенной в вентиляционном штреке № 104 пл. Красногорского, расположенного по адресу: ***, ОАО «Шахта «Алексиевская», были выявлены допущенные данным юридическим лицом нарушения требований Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО «Шахта «Алексиевская» в его совершении подтверждён представленными суду письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №*** от 12 апреля 2017 года, составленным уполномоченным должностным лицом - государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 за нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов в отношении ОАО «Шахта «Алексиевская», по ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП (л.д.3-5); протоколом о временном запрете деятельности №*** от 12 апреля 2017 года, согласно которого запрещено ОАО «Шахта «Алексиевская» ведение доставочных работ по монорельсовой дороге, расположенной в вентиляционном штреке № 104 пл. Красногорского с 17-00 часов 12 апреля 2017 года (л.д.6-8).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об АП, предъявляемым к его составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в нём фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях ОАО «Шахта «Алексиевская» события административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

При назначении наказания суд учитывает характер деятельности ОАО «Шахта «Алексиевская», а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, наступления аварии, так как угольная шахта является объектом повышенной опасности, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей, а потому суд считает, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, а также то, что фактически выявленные нарушения устранены на момент рассмотрения дела в полном объеме, суд приходит к выводу о том, что приостановление деятельности ОАО «Шахта «Алексиевская» по ведению доставочных работ по монорельсовой дороге, расположенной в вентиляционном штреке № 104 пл. Красногорского, возможно на срок 5 (пять) суток.

Протоколом о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 12 апреля 2017 года фактически прекращена вышеуказанная деятельность.

Срок временного запрета деятельности включается в срок наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Шахта «Алексиевская» (юридический адрес: ***) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об АП, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: временно приостановить ведение доставочных работ по монорельсовой дороге, расположенной в вентиляционном штреке № 104 пл. Красногорского, на срок 5 (пять) суток, то есть до 17 апреля 2017 года до 17 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному исполнению в соответствии с требованиями ст.32.12 Кодекса РФ об АП и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Н.Першин