Дело № 2а-469/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000639-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 19 декабря 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Балдановой Д.Н.,

представителя административного ответчика - администрации муниципального района «Дульдургинский район» ФИО1,

при секретаре Матхаловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-469/2023 по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Дульдургинский район» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по проведению мероприятий по очистке прилегающей территории к свалке, об обязании произвести очистку земельных участков вблизи лесного массива сельских поселении 

<

данные изъяты>

установил:

<

адрес> обратился в суд с вышеуказанным иском мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления на территории сельского поселения «Бальзино», «Таптанай» 

<

адрес>, в ходе которой выявлено следующее. 

В сельских поселениях «Бальзино» и «Таптанай» вблизи населенного пункта находятся свалки, непредусмотренные для размещения отходов. Выявлены факты размещения отходов гражданами, а именно местным населением в нерегламентированных местах отходов производства и потребления. В результате не принятия мер по санитарной очистке прилегающей территории к свалке происходит захламление мусором (целлофановые пакеты, пластиковая посуда, бумага, бумажные упаковки и т.д) в границах населенного пункта. Данный мусор разносится от свалки в сторону лесного массива и населенных пунктов. Помимо прочего сельские поселения «Бальзино», «Таптанай» находится вблизи лесного массива, что вызывает угрозу жителям населенного пункта при возникновении пожара.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> направлено представление в администрацию муниципального района «

<

адрес>» о необходимости устранения нарушений, допущенных в результате не принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок. Доводы представления были ответчиком отклонены со ссылкой на отсутствие финансовых средств в бюджете муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», 39 КАС РФ, просит суд:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «

<

адрес>», выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по очистке прилегающей территории свалки вблизи лесного массива сельских поселений «Бальзино» и сельского поселения «Таптанай», от несанкционированной свалки незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «

<

адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести очистку земельных участков, расположенных на прилегающей территории к свалке вблизи лесного массива сельских поселений 

<

данные изъяты>

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации МР «

<

адрес>» ФИО3 заявленные требования признала частично и просит суд с учетом проведения необходимых работ в тепловое время года, установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. 

Заслушав участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплен принцип ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечением благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиям.

В силу положений ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв, и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления на территории сельского поселения «Бальзино», «Таптанай» 

<

адрес>, в ходе которой выявлено, что в сельских поселениях 

<

данные изъяты> вблизи населенных пунктов находятся свалки, непредусмотренные для размещения отходов. 

Выявлены факты размещения отходов гражданами, а именно местным населением в нерегламентированных местах отходов производства и потребления. В результате не принятия мер по санитарной очистке прилегающей территории к свалке происходит захламление мусором (целлофановые пакеты, пластиковая посуда, бумага, бумажные упаковки и т.д.) в границах населенного пункта. Данный мусор разносится от свалки в сторону лесного массива и населенных пунктов. 

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ обследования несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения «Таптанай», площадь несанкционированной свалки ТКО с кадастровым номером 80:03:100101:732 составляет 24073 кв.м. Объем накопленных отходов за границами межеванной несанкционированной ТКО составляет с южной стороны 30 метров от границы, с северной стороны 100 метров от границы, с восточной стороны 120 метров, с западной стороны 120 метров захламлено отходами, а именно пластиковые бутылки, мешки, бытовой мусор, строительный мусор.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией администрации сельского поселения «Бальзино» проведен осмотр несанкционированной свалки 

<

адрес> и составлен акт осмотра. Из которого следует, что свалка расположена: 

<

адрес>, 1500 м от центра 

<

адрес> к северо – востоку. Вследствие выхода из-за границы свалки происходит загрязнение земельного участка отходами производства на территории земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов. Огораживание свалки во многих местах отсутствует, ворота сломаны. Вокруг свалки по всему периметру разбросаны отходы ТБО, загрязнен лес мусором. 

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> направлено представление в администрацию муниципального района «

<

адрес>» о необходимости устранения нарушений, допущенных в результате не принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок. Доводы представления были ответчиком отклонены со ссылкой на отсутствие финансовых средств в бюджете муниципального района.

Таким образом, не принятие должностными лицами администрации муниципального района «

<

адрес>» конкретных мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на прилегающих территориях населенных пунктов 

<

данные изъяты>, нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу санитарно – эпидемиологическое благополучие населений 

<

адрес> и 

<

адрес>, может причинить вред окружающей природе и здоровью населения путем распространения инфекционных заболеваний, возникновении эпидемий, а также в случае возникновения пожара на указанных земельных участках может способствовать его распространению и причинению ущерба лесному фонду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика нарушают права неопределенного круга лиц, а именно жителей 

<

адрес> и 

<

адрес>, а, следовательно, заявленные требования прокурора суд считает подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым установить ответчику администрации МР «

<

адрес>» срок для проведения мероприятий по очистке прилегающих территорий свалок расположенных на территориях сельских поселении «Бальзино» и «Таптанай», с учетом наступления теплого времени года до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным и достаточным для исполнения судебного решения.

Принимая во внимание установленные судом вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора 

<

адрес> основаны на требовании закона, следовательно, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района к администрации муниципального района «Дульдургинский район» – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального района «Дульдургинский район», выразившееся в непринятии мер по проведению мероприятий по очистке прилегающей территории свалки вблизи лесного массива сельских поселений «Бальзино» и сельского поселения «Таптанай», от несанкционированной свалки незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» в срок до 15 апреля 2024 произвести очистку земельных участков, расположенных на прилегающей территории к свалке вблизи лесного массива сельских поселений 

<

данные изъяты> и сельского поселения 

<

данные изъяты>. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев