Дело № 2а-258/2018

Решение

Именем Российской Федерации

р.п.Атяшево 23 мая 2018 г., 

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Иванушкиной Т.Н.

при секретаре Бабуровой О.В., 

с участием в деле:

административного истца ММО МВД РФ «Ардатовский» его представителя ФИО1, участвовавшего по доверенности от 23 05.2018года

административного ответчика – ФИО2 

заместителя прокурора Атяшевского района Республики Мордовия О.Е. Ионкина, предъявившего удостоверение №150322,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

установил:

Административный истец ММО МВД РФ «Ардатовский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что приговором Атяшевского районного суда РМ от 23.06.2010 года ФИО2 был осужден по ч.1 ст.105 УК РФ и назначено наказание в виде 6 (шести ) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Зубово-Полянского районного суда РМ от 15.09.2015 года 28.09.2015 года освобожден из ФКУ ИК №17 условно –досрочно на не отбытый срок 03 (три) месяца 04 дня. После освобождения прибыл по месту жительства по адресу: 

<

адрес> В настоящее время он проживает по данному адресу один. Согласно характеристики от 14.05.2018 года выданной и.о. Администрацией Атяшевского городского поселения Атяшевского района РМ, ФИО2 характеризуется удовлетворительно, со стороны администрации замечаний и взысканий не имеет, но наблюдаются случаи употребления спиртными напитками.

23.06.2010 года ФИО2 был осужден в соответствии с ч.5 ст.15 УК РФ за особо тяжкое преступление, где максимальный срок уголовного наказания по данной статье превышает 10 лет лишения свободы. ФИО2 в течение 2018 года совершил 2(два) административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 06.04.2018 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей; 

23.04.2018 года совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. С учетом вышеизложенного административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 2 ( два) года и установить следующие ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ММО МВД РФ «Ардатовский» ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просит установить административный надзор в отношении ФИО2 и установить следующие ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц.

В судебном заседании административный ответчик – ФИО2. не возражает против установления административного надзора и в применении в отношении ее ограничений.

В заключении прокурор О.Е.Ионкин считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению с установлением административного надзора в отношении ФИО2 сроком на два года с установлением ограничений : обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц. 

Суд выслушав участников процесса, заключение заместителя прокурора Атяшевского района РМ Ионкина О.Е. исследовав представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как следует из материалов дела, приговором Атяшевского районного суда Республики Мордовия от 31.07.2010 года ФИО2 признан виновным и осужден в совершении преступления, предусмотренного ст.105 ч.1 УК РФ и ему назначено наказание – (шесть) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Зубово-Полянского районного суда РМ от 15.09.2015 года ФИО2 28.09.2015 года освобожден из ФКУ ИК №17 условно –досрочно на не отбытый срок 03 (три) месяца 04 дня.

После отбывания наказания фактически проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно характеристики от 14.05.2018 года, выданной Администрацией и.о. Атяшевского городского поселения Атяшевского района РМ, ФИО2 характеризуется удовлетворительно, со стороны администрации замечаний и взысканий не имеет, но наблюдаются случаи употребления спиртными напитками. 

Постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района РМ от 11.04.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 ст.20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. 

Постановлением мирового судьи судебного участка Атяшевского района РМ от 25.04.2018 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 1 ст.20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей. Совершенные ФИО2 административные правонарушения посягают на общественный порядок и общественную безопасность, который в течение одного года дважды совершил административные правонарушения. 

Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Доказательств, свидетельствующих о том, что постановления должностных лиц, которыми ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений обжалованы или отменены, суду не представлено.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавший на день совершения преступления) судимость ФИО2 осужденным за особо тяжкое преступление погашается - по истечении десяти лет после отбытия наказания, т.е. 28 сентября 2025 года. 

Как установлено в части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнение о сроке установлении административного надзора и (или ) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом. 

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Совершеннолетний административный ответчик, освобождённый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года одно административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, и два административных правонарушения, посягающих на здоровье населения, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

При таких обстоятельствах, административный ответчик относится к числу лиц, указанных в ч.1 ст.3 Федерального закона, основания, предусмотренные п.2 ч.3 настоящей статьи, имеются и в отношении ФИО2 должен быть установлен административный надзор.

По пункту 1 части 1 статьи 5 указанного закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона предусмотрено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Срок административного надзора определяется конкретным периодом в днях, месяцах, годах, либо до момента погашения судимости. Об этом судам даны разъяснения в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

Административным истцом заявлено об установлении срока административного надзора на два года. ФИО2 освобожден 28.09.2015 года, его судимость должна быть погашена 28.09. 2025 года, исходя из вышеуказанных законоположений и разъяснений в отношении ФИО2 может быть установлен административный надзор на два года, исчисляемый со дня вступления решения в законную силу об установлении административного надзора. Такой срок административного надзора, по мнению суда учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и будет способствовать предупреждению совершения правонарушений. 

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд считает, необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор в виде обязательств являться в орган внутренних дел один раз в месяц в назначенные данным органом дату и время, данное ограничение никак не ухудшает положение ФИО2, не отягчают его ответственность, а наоборот устанавливают контроль за его поведением после отбывания наказания по месту его жительства. Данный запрет не препятствует исполнению трудовых обязанностей ФИО2

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации ( один раз в месяц), по мнению суда, является разумным и достаточным. 

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также то, что в соответствии с требованиями части 2 статьи 4 Федерального закона установление судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательной, с учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенного ФИО2 преступления.

Кроме того, пункт 3 статьи 10 Закона № 64 предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами. В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона № 64 орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого и иного помещения в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Установление этих видов административных ограничений направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона, административный истец не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено. 

Вместе с тем, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено возможности обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона № 64-ФЗ с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ММО МВД Российской Федерации «Ардатовский» к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на два года, исчисляемым со дня вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении поднадзорного лица в течении срока административного надзора следующие административные ограничения:

-обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц в дни, установленные органом внутренних дел. 

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Атяшевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Атяшевского районного суда

Республики Мордовия Т.Н. Иванушкина