РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 22 мая 2019 г. 

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2019 г.

г.Выборг 22 мая 2019 года

Дело N2а-1357/2019

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Гомзякова А.Г., при секретаре Ковалевой Т.Б., 

с участием представителя адвоката Туркуновой Е.А., действующей в интересах административного истца ФИО4, представителя административных ответчиков администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области и заинтересованного лица администрации муниципального образования «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области ФИО5, заинтересованного лица ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к 

администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области об оспаривании действий органа местного самоуправления, восстановлении нарушенного права, 

установил:

ФИО4 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее - МО) «Выборгский район» Ленинградской области, указав в обоснование заявленных требований, что ему принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

Данный земельный участок является смежным с земельным участком площадью 1200 кв. м с кадастровым номером №, принадлежащим ФИО6

Как указывает истец, подъезд к его участку осуществлялся по дороге вдоль восточной границы земельного участка с кадастровым номером №, однако при образовании путем перераспределения исходного земельного участка с кадастровым номером № и муниципальных земель, о чем заявителю стало известно в конце декабря 2018 года, данный подъезд был включен в его состав, в связи с чем истец лишился возможности доступа к своим объектам недвижимости.

Истец считает, что администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области не должна был утверждать схему расположения земельного участка и как следствие, заключать соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности, в границы которого вошел проезд к участку истца и расположенным на нем зданиях.

По мнению истца, земельный участок с кадастровым номером № был сформирован с нарушениями норм действующего законодательства, были нарушены положения ст.ст.11.7, 39.1, подп.3 п.1 ст.39.28, п.2 ст.39.28, п.1 ст.11.9, подп.11 п.9 ст.39.29, п.1 п.16 ст.11.10, п.12. ст.11.10, п. 12 ст. 85 ЗК РФ, п. 12 ст. 1 ГрК РФ, что привело к нарушению прав собственника.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просил суд признать незаконными действия администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, выразившиеся в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № и заключении соглашении о перераспределении земельных участков.

В качестве мер по восстановлению нарушенного права просил прекратить кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №.

Исходя их характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области; в качестве заинтересованных лиц – администрация МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области, филиал Федерального государственного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области).

Административный истец ФИО4 в суде участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

Представитель административного истца адвокат Туркунова Е.А., действующая на основании ордера и доверенности, в судебном заседании поддержала административные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель административных ответчиков КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области и заинтересованного лица администрации МО «Приморское городское поселение» Выборгского района Ленинградской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, представила письменные возражения на административный иск ФИО4

Заинтересованное лицо ФИО6 в заседании суда возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на административный иск ФИО4 

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области в судебное заседание при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела не явился, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причин своей неявки, в суд не представил.

Учитывая положения статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, свидетелей со стороны административного истца ФИО1., ФИО2., свидетеля заинтересованного лица ФИО6 – ФИО3., исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ст. 226 КАС РФ орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и принявший оспариваемые решения, обязан доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения и соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам.

Согласно ст. 227 КАС РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременно наличие следующих условий - не соответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО4 на основании договора дарения от 16.01.2017 на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 2880+/-19 кв.м по адресу: 

<

адрес>.

Смежному землепользователю ФИО6 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв.м по адресу: 

<

адрес>

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 10.09.2018 года N3096 по заявлению ФИО6 утверждена схема перераспределения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

23 ноября 2018 года между администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и ФИО6 в соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ заключено соглашение N619-2018 о перераспределении земель и (или) земельных участков, в соответствии с которым ФИО6 перешел в собственность образованный в результате перераспределения земель земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1586 кв. м, по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства в границах кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером №, на основании которого за ФИО6 зарегистрировано право собственности на данный участок.

Истец ФИО4, считая свои права как собственника земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: 

<

адрес>, нарушенными в результате издания администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области от 10.09.2018 года N3096, а также заключения между главой администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области и ФИО6 соглашения от 23.11.208 N619-2018 о перераспределении земель, обратился в суд с настоящим административным иском.

Разрешая исковые требования ФИО4, суд исходит из отсутствия основания для их удовлетворения, отмечает следующее.

Ст. 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Ст. 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что граждане вправе иметь в частной собственности землю, владение, пользование и распоряжение, в том числе, землей осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее ЗК РФ) регулируются, в том числе, отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами (п. 3 ст. 3 ЗК РФ).

Предоставление земельного участка относится к исполнительно- распорядительным функциям органов государственной власти и местного самоуправления, поскольку связано с правом предоставления земельных участков, (ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ).

Ст. 29 ЗК РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

П. 1 ст. 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может быть осуществлено в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

П. 3 ст. 11.10 ЗК РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4 ст. 11.10 ЗК РФ).

Согласно п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен в ст. 39.14 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Ст. 39.15 ЗК РФ установлена процедура предварительного согласования предоставления земельного участка, определен порядок оформления и направления соответствующего заявления в компетентный орган, оговорены действия последнего по рассмотрению такого заявления.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, установлены Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закон N 131-ФЗ).

В ст. 34 Закона N 131-ФЗ определено, что структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Наличие в структуре органов местного самоуправления представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) является обязательным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В ст. 37 Закона N 131-ФЗ определено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 27 ноября 2014 года N 762 (далее Приказ N 762) утверждены требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе.

В соответствии с п. 3 и п. 4 Приказа N 762 схемой расположения земельного участка определяются проектируемые местоположение границ и площадь земельного участка или земельных участков, которые предполагается образовать и (или) изменить. Схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования; правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков; о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Проанализировав указанные выше положения действующего законодательства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении схемы расположения земельного участка отсутствует обязанность лица, его составляющего согласно ст. 11.10 ЗК РФ, по ее согласованию со смежными землепользователями.

Доказательства наличия обязанности лица, разрабатывающего схему расположения земельного участка, согласовать ее со смежными землепользователями истцом при рассмотрении дела суду не представлена.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административными ответчиками была соблюдена установленная действующим законодательством Российской Федерации принятия постановления N 3096 от 10.09.2018.

Материалами дела не подтверждаются утверждения истца о том, что истец, принимая 10.09.2018 постановление N 3096, действовал в нарушение указанных выше положений законодательства Российской Федерации, за пределами предоставленных ему полномочий и с нарушением установленной процедуры принятия таких решений.

По мнению суда опровергаются утверждения истца о том, что при принятии администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области 10.09.2018 постановления N3096, которым утверждена разработанная ФИО6 схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и дано ему предварительное согласование предоставления земельного участка не были приняты во внимание материалы и сведения утвержденных документов территориального планирования, проекты планировки территории, не учтена землеустроительная, не принято во внимание местоположение границ земельных участков, местоположение зданий, сооружений.

Довод истца о том, что спорный земельный участок площадью 386 кв. м включает в себя дорогу и, соответственно, должен быть признан местом общего пользования, судом признан несостоятельным.

В силу ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 12 ст. 1 ГрК РФ предусмотрено, что территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В судебном заседании было установлено и не оспаривалось сторонами, что спорный земельный участок находился в муниципальной собственности и использовался как подъезд к участкам ФИО4, ФИО6 и другим соседним участкам и сквозным проездом никогда не был. В связи с этим данный подъезд никогда не использовался неограниченным кругом лиц. При этом фактическое использование на протяжении длительного времени спорного земельного участка для осуществления доступа к участкам ФИО4, ФИО6 не свидетельствует об отнесении его к категории земель общего пользования, а именно к хозяйственному проезду.

Вместе с тем, допустимых доказательств, свидетельствующих об отнесении спорного земельного участка к категории общего пользования (хозяйственный проезд) при рассмотрении дела не представлено.

При этом основной довод ФИО4, что он лишился доступа к своему домовладению, достоверными и убедительными доказательствами не подтвержден, доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, истицей и ее представителем не предоставлено, о назначения судебной экспертизы представитель истца не ходатайствовал.

Как следует из материалов дела, проезд к принадлежащему на праве собственности ФИО4 земельному участку с кадастровым номером № предусмотрен с западной стороны участка, в соответствии со схемой ФИО6, утвержденной постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области N3096 от 10.09.2018 и с выполненной корректурой фрагмента генерального плана квартала под ИЖС по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», 

<

...>.

При этом судом установлено, что улица Пляжная – это существующая автомобильная дорога, являющаяся продолжением Приморского шоссе, которая проходит по территории жилой застройки. До корректуры генплана квартала под ИЖС по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», 

<

...> данная улица являлась основным проездом к земельным участкам, расположенным в квартале застройки.

В соответствии с корректурой фрагмента генплана квартала под ИЖС предусмотрена возможность доступа к земельному участку истца с кадастровым номером № со стороны берега Финского залива.

Корректура фрагмента генерального плана квартала под ИЖС по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Приморское городское поселение», 

<

...> согласована в 2012 году.

Тот факт, что в настоящее время проезд (проход), предусмотренный корректурой фрагмента генплана квартала под ИЖС не обустроен, не свидетельствует о том, что при предоставлении ФИО6 в порядке перераспределения земельного участка органом местного самоуправления не учитывались права других смежных землепользователей, в том числе истца.

Так, из объяснений заинтересованного лица ФИО6 и свидетеля ФИО3., владельца соседнего земельного участка, ничем не опровергается, следует, что ФИО4 не пользовался проездом к своему участку о котором возник спор, ранее в период строительства по сути использовался для подвоза строительного материалы, на предложение указанных лиц вложится в обустройство подъездной дороги истец отказался и заявил, что данный проезд ему не нужен, самолично возвел капитальный забор, претендовать стал на проезд лишь в 2016 году.

Кроме того, как пояснили указанные выше лица, что за въездными воротами на участок ФИО4 сразу же расположен теннисный корт, а объект недвижимого имущества, который истец называет ФИО4 жилым домом, на самом деле используется в качестве бассейна. 

Нарушений земельного законодательства при образовании путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО6, не было выявлено также при проведении проверок, проведенных Отделом землепользования КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, что отражено в актах обследования от 21.02.2019 и от 21.05.2019. 

Кроме того, из объяснений участников процесса, свидетельских показаний судом установлено, представителем истца не оспаривалось, что истцу ФИО4 и его родственникам в указанном месте принадлежат несколько земельных участков общая площадь которых составляет более 7 гектаров земель, весь периметр большого участка огорожен забором, внутри какие-либо ограждения отсутствуют, имеются внутренние дороги, расположены объекты недвижимости, оборудованы несколько выездов за пределы участка.

Принимая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что действия органа местного самоуправления по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключение между главой администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области и ФИО6 соглашения от 23.11.2018 о перераспределении земель требований земельного законодательства не нарушает.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями органа местного самоуправления были нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

По смыслу ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации признание судом незаконным решения, действия (бездействия) публичного органа (должностного лица) порождает обязанность такого публичного органа (должностного лица) восстановить нарушенные права путем совершения определенных действий.

То есть, по делам, рассматриваемым в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при удовлетворении требований о признании незаконным оспариваемого решения, действия (бездействия) публичного органа (должностного лица) восстановление нарушенного права стороны указанным в судебном решении способом является обязательным. 

Поскольку исковые требования ФИО4 о признании незаконными действий администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, выразившиеся в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № и заключении соглашении о перераспределении земельных участков не подлежат удовлетворению, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении производных от них требований ФИО4 о прекращении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области о признании незаконными действий администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области, выразившиеся в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № и заключении соглашении о перераспределении земельных участков, прекращении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца через Выборгский городской суд.

Судья А.Г.Гомзяков