Изготовлено в окончательной форме 19.06.2023 г.

Дело № 2а – 2173/2023

УИД: 76RS0016-01-2023-001599-38

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе 

председательствующего судьи Черничкиной Е.Н.,

при секретаре Камратовой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля об обязании осуществить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества участок сети водопровода,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Ярославля, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к КУМИ мэрии г. Ярославля, ДГХ мэрии г. Ярославля, в котором просил возложить на КУМИ мэрии г. Ярославля обязанность осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества участок сети водопровода у домов №17 к.2, 17 к.3 по ул. Панина г. Ярославля, инвентаризационный номер 000000000129, протяженностью 45,35 пог.м., в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на ДГХ мэрии г. Ярославля обязанность осуществить передачу указанного участка сети организации, осуществляющей водоснабжение, на эксплуатацию до признания права собственности на участок сети в течение 3 месяцев с момента постановки объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

В обоснование иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что участок сети водопровода у домов №17 к.2, 17 к.3 по ул. Панина г. Ярославля, инвентаризационный номер 000000000129, протяженностью 45,35 пог.м., является бесхозяйным, в реестре муниципального имущества г. Ярославля не значится, на балансе АО «Ярославльводоканал» не стоит, находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена. 

Определением суда от 06.05.2023 суд перешел к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном КАС РФ. 

В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г. Ярославля –Постнова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель КУМИ мэрии города Ярославля просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил письменные пояснения, из которых следует, что ввиду недостаточности денежных средств, выделенных из бюджета, обеспечить постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества всех сетей единовременно затруднительно, для этого необходимо большее количество времени. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом. 

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы, суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ). Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из п.4.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствие с пунктами 1, 2, 4, 10 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

В части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ указано, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Анализ приведенной нормы позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в том числе бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. №931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п. 2.4. Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при приобретении права муниципальной собственности на бесхозяйные сети, утв. постановлением мэра г. Ярославля от 07.06.2007г. № 1805, комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля обеспечивает постановку бесхозяйных сетей на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью последующего обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные сети. 

Согласно п. 1.6 указанного порядка, департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля после получения выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества организует передачу бесхозяйных сетей на содержание и ремонт сроком на один год организации, осуществляющей эксплуатацию инженерных сетей, по договорам, предусмотренным действующим законодательством. 

Из материалов дела следует, что участок сети водопровода у домов №17 к.2, 17 к.3 по ул. Панина г. Ярославля, инвентаризационный номер 000000000129, протяженностью 45,35 пог.м., является бесхозяйным имуществом, в реестре муниципального имущества города Ярославля не значится, на балансе АО «Ярославльводоканал» не стоит.

Длительное невыполнение органом местного самоуправления действий по инвентаризации и последующей постановке спорных сетей на учет как бесхозяйных препятствует дальнейшему определению их балансовой принадлежности и надлежащему содержанию. Отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию системы водоснабжения, может в дальнейшем привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой сетей водопровода, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозу санитарному благополучию жителей, тем самым нарушить права неопределенного круга граждан и юридических лиц.

Недостаточность бюджетных денежных средств не является правовым основанием для освобождения органы местного самоуправления от возложенной на них действующим законодательством обязанности. 

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом объема необходимых мероприятий, их социальной значимости, срок, предложенный истцом, в течение которого ответчиками должно быть исполнено решение суда, принимается судом как разумный и достаточный.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>) осуществить постановку на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества участок сети водопровода у домов №17 к.2, 17 к.3 по ул. Панина г. Ярославля, инвентаризационный номер 000000000129, протяженностью 45,35 пог.м., в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН 

<

***>) осуществить передачу указанного участка сети организации, осуществляющей водоснабжение, на эксплуатацию до признания права собственности на спорный объект в течение трех месяцев с момента постановки объекта на учет в Управлении Росреестра по Ярославской области в качестве бесхозяйного имущества.

Решение может быть обжаловано всеми участниками процесса в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца.

Судья Е.Н. Черничкина