Дело № 12-91/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 мая 2018 г. г.Магнитогорск 

Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре: Абиловой Г.А.,

районного рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области от 27 декабря 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области от 27 декабря 2017 г. №... ФИО2 привлечен к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.

С указанным постановлением, заявитель не согласен, поскольку: дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие заявителя, о рассмотрении дела его никто не извещал; не установлено, кто является собственником автобуса; материалы дела не содержат данные о предоставлении автобуса; материалы проверки не содержат данных о нахождении в трудовых или иных отношениях с ООО «Отечество» как владельцев транспортных средств, так и самих водителей; акт обследования автобуса от 19 декабря 2017 г. в части указания «Владелец автобуса» -ООО «Отечество» нельзя признать законным, ввиду наличия иного владельца транспортного средства; в путевом листе указан «заказ» и маршрут «р. Башкортостан-Челябинская область», доказательств того, что остановленный для проверки автобус совершал регулярные рейсы, а не были использованы в качестве заказного автобуса на день проверки материалы дела не содержат.

Просит постановление отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия события и состава административного правонарушения, истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещался заказными письмами с уведомлением.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона N 220-ФЗ от 13 июля 2015 г. "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок, то есть документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (п. 20 ст. 3 названного Федерального закона).

При рассмотрении дела должностным лицом Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального государственного автодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта установлено и материалами дела подтверждается, что 19 декабря 2017 г. в 09 часов 40 мин. по адресу: 

<

...> при проведении государственного контроля было выявлено транспортное средство автобус Л., государственный регистрационный знак №..., под управлением водителя ФИО2, который осуществлял регулярные перевозки пассажиров по городскому маршруту № 42 с нарушением установленных правил, а именно, при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 19 декабря 2017 г.; актом осмотра (обследования) автобуса от 19 декабря 2017 г.; путевым листом; фотографией с изображением транспортного средства, информационными табличками, расположенными на транспортном средстве; показаниями свидетеля И.В.Ю.., показавшего в ходе рассмотрения жалобы, что при опросе пассажиров следовало, что пассажирами были оплачены денежные средства по маршруту 42 в размере 25 руб. водителю, билеты им не выдавались.

Указанные доказательства достаточны для вывода о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ. 

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО2 состава и события административного правонарушения, со ссылками на то, что последний не занимался осуществлением регулярных маршрутных перевозок, опровергаются материалами дела.

В соответствии со ст. 784 Гражданского кодекса РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки.

Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно ст. 5 Федерального закона N 259-ФЗ от 08 ноября 2007 г. "Устав автомобильного транспорта" (далее Устав автомобильного транспорта) перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Уставом автомобильного транспорта и Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112 (далее - Правила), установлены требования, предъявляемые к регулярным перевозкам и к перевозке пассажиров и багажа по заказу. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок (ст. 19 Устава автомобильного транспорта). В соответствии с разделом II "Регулярные перевозки" Правил регулярные перевозки осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме (глава 4 Устава автомобильного транспорта). Транспортное средство, предоставляемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, оформляется табличками с надписью "Заказной", размещаемыми: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; в) на заднем окне транспортного средства. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается краткое наименование фрахтовщика.

Таким образом, отличительными признаками регулярных перевозок от заказных являются: наличие публичного договора как основание перевозки, осуществление перевозки согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения в соответствии с паспортом маршрута, на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок.

При рассмотрении дела установлено, что транспортное средство автобус Луидор оборудован указателями маршрута № 42(на лобовом стекле, сбоку со стороны входа).

На основании изложенного, должностное лицо правомерно пришло к выводу о том, что ФИО2 фактически осуществлял регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом по маршруту № 42.

Доказательств, с достоверностью подтверждающих действительное осуществление ФИО2 маршрута по заказу, в дело не представлено. 

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ с участием ФИО2 в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление по делу является законным и обоснованным, оно вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.7 и 30.9Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области от 27 декабря 2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. ФИО2 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: