Р Е Ш Е Н И Е

09 февраля 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего - судья Комков А.Н.,

при секретаре Ченикало М.А.,

с участием представителя ФИО1 

по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 19.12.2023 № 

<

......> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 19.12.2023 № 

<

......>, указывая, что вышеназванным постановлением он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Считает постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку во время составления административного протокола и вынесения обжалуемого постановления у него отсутствовало право собственности на земельный участок № 971 с кадастровым номером 

<

......>, расположенный на территории СТ «Бейсужек» г. Кореновска. Указанный земельный участок предоставлялся в собственность его матери - ЖВД умершей 

<

......>. ФИО1 вступил в наследство, открывшееся после смерти ФИО3, однако, указанный земельный участок не входил в наследственную массу, поскольку, ФИО3 при жизни не успела оформить на него право собственности. Документы на земельный участок у умершей не сохранились. Таким образом, на момент вынесения постановления в отношении ФИО1, он не являлся собственником указанного земельного участка. 

Просит постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 19.12.2023 № 

<

......>, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» отменить.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила суд ее удовлетворить. 

Представитель административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. 

Судья, выслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия состава административного правонарушения по следующим основаниям. 

На основании ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 01.12.2023 административной комиссией Кореновского городского поселения Кореновского района установлено, что ФИО1, являясь правообладателем земельного участка № 

<

......> с кадастровым номером 

<

......> на территории СТ «Бейсужек» г. Кореновска, допустил ненадлежащее его содержание, чем нарушил требования «Правил благоустройства территории Кореновского городского поселения Кореновского района», утвержденных решением Совета Кореновского городского поселения Кореновского района от 24.08.2022 № 332 (раздел VIII, пункт 13.1) (несвоевременная организация очистки и уборки земельного участка).

Постановлением административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района № 

<

......> от 19.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

В соответствии с положениями ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. 

Из протокола об административном правонарушении № 

<

......> от 12.12.2023 следует, что он составлен в присутствии представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, которая пояснила, что не согласна с указанным протоколом, поскольку ФИО1 не является собственником вышеуказанного земельного участка, в наследственном деле отсутствуют сведения о земельном участке. 

В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ административный орган, рассматривающий дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании фактических - доказательств. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого, ведется производство по делу, вещественными доказательствами. И не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Возможность привлечения лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием в его деянии всех элементов состава административного правонарушения: объект, субъект, объективная сторона, субъективная сторона.

К объективным элементам состава относятся: объект посягательства, то есть регулируемые и охраняемые административным правом общественные отношения, и объективная сторона - внешние признаки, характеризующие противоправные действие или бездействие, результат посягательства, причинную связь между деянием и наступившими последствиями, место, время, обстановку, способ, орудия и средства совершенного административного правонарушения.

К субъективным элементам состава относятся признаки, характеризующие субъекта административного правонарушения (возраст, вменяемость, особенности административно-правового статуса - гражданин, должностное лицо, юридическое лицо), вина в форме умысла или неосторожности, мотив и цель правонарушения. 

Как следует, из копии наследственного дела, заведенного нотариусом Кореновского нотариального округа ГРН после смерти ЖВД., умершей 

<

......>, с заявлением о вступлении в наследство обратился ее сын ФИО1 

<

......> ФИО1 выдано свидетельство о право на наследство по завещанию, согласно которому наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит из жилого дома с хозяйственными постройками и земельным участком, расположенных по адресу: 

<

......>, земельного участка обшей площадью 1042 кв. м, находящегося по вышеуказанному адресу.

<

......> ФИО1 выдано свидетельство о право на наследство по закону, согласно которому наследственное имущество, на которое выдано свидетельство, состоит из земельной доли в размере 3,25 га, находящейся в ААОЗТ им. Ленина, Кореновского района. Краснодарского края, акций находящихся в ААОЗТ им. В.И. Ленина в количестве 149 штук, номинальной стоимостью 0-10 коп. каждая.

Сведения о земельном участке № 

<

......> с кадастровым номером 

<

......>, расположенный на территории СТ «Бейсужек» г. Кореновска в материалах наследственного дела отсутствуют. 

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. 

При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», в действиях ФИО1, вопреки выводам административного органа не установлен и не доказан.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 29.9 КоАП РФ в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», что является основанием для прекращения производства по данному делу на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5 ч. 1 п. 2, 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 19.12.2023 № 157 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Кореновского городского поселения Кореновского района от 19.12.2023 № 157 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях».

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней.

Судья 

Кореновского районного суда А.Н. Комков