Дело № 2а-544/2018 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Буй Костромской области 20 июля 2018 года

Буйский районный суд в составе: председательствующего судьи Беляева В.М., 

при секретаре Лебедевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Буйскому межмуниципальному филиалу ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области о признании действий незаконными, действий выразившихся в незачете ФИО1 в срок отбытия наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами периода с 27 октября 2015 года по 14 июня 2018 года, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 16 марта 2015 года постановлением мирового судьи судебного участка № 22 г. Буя и Буйского района Костромской области он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права на управление транспортными средствами. В десятидневный срок после вступления постановления мирового судьи в законную силу он сдал водительское удостоверение в отделение ГИБДД России «Буйский»- 2 апреля 2015 года.

15 октября 2015 года он был осужден приговором мирового судьи судебного участка № 22 Буйского судебного района Костромской области по ст. 264.1 УК РФ к обязательным работам 200 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года. Приговор по истечению 10 суток вступил в законную силу и в конце декабря 2015 года направлен по месту его работы в структурное подразделение Северной дирекции тяги- структурного подразделения Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД». От занимаемой должности помощника машиниста по месту работы он отстранен не был, а с августа 2017 года переведен на должность машиниста тепловоза эксплуатационного локомотивного депо Буй структурное подразделение Северной дирекции тяги- структурного подразделения Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД».

3 ноября 2015 года ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области по месту работы административного ответчика, в ОАО «РЖД» ДТС ДТ направило копию вступившего в законную силу приговора и извещение о необходимости освободить ФИО1 от должности, которую он лишен права занимать.

Повторно аналогичное извещение ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области направило в ОАО «РЖД» ДТС ДТ 07 июня 2018 года.

Приказом от 13 июня 2018 года ФИО1 уволен с должности машиниста тепловоза в связи с осуждением к наказанию, исключающему продолжение прежней работы в соответствии с приговором суда.

Уведомление об увольнении ФИО2 направлено в ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области 13.06.2018 года.

28 июня 2018 года начальником Буйского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области вынесено постановление о незачете в срок отбытия дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года периода с 27 октября 2015 года по 14 июня 2018 года.

Считает приведенное постановление незаконным, поскольку он добросовестно отбывал назначенное наказание, по этой причине просит восстановить его нарушенное право.

В судебном заседании административный истец ФИО2, заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении. Дополнительно пояснив, что он регулярно являлся в ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области, где сообщал о месте и должности, в которой он работает. Однако каких либо замечаний ему не делалось, по этой причине считал, что нарушений при отбытии наказания не допускает.

Административный ответчик начальник Буйского межрайонного филиала федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция «Управления Федеральной службы исполнения наказания по Костромской области», она же представитель административных ответчиков Буйского межрайонного филиала федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция «Управления Федеральной службы исполнения наказания по Костромской области» и по доверенности представитель федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция «Управления Федеральной службы исполнения наказания по Костромской области» иск не признала, поскольку в связи с состоявшимся приговором ФИО2 не мог работать в должности помощника машиниста и машиниста тепловоза. Не отрицает, что после вступления приговора в законную силу сотрудникам инспекции, которая осуществляла контроль за отбытием наказания осужденным, было известно место работы и должности, в которых ФИО2 осуществлял трудовую деятельность. Однако осужденный своевременно сдал водительское удостоверение в органы ГИБДД. Надлежащие разъяснения о том, что ФИО2 не может быть допущен к управлению тепловозом отсутствовали, по этой причине, он не отстранялся от занимаемой должности. В 2018 году после изучения ведомственных приказов, судебной практики по аналогичным делам было установлено, что ФИО3 не может осуществляться трудовая деятельность по занимаемой должности. По этой причине по месту работы ФИО2 было направлено очередное извещение. ФИО3 был уволен с работы. Поскольку в период с 27 октября 2015 года по 14 июня 2018 года в силу занимаемой должности ФИО2 выполнял работы по управлению тепловозом, указанный период был исключен из срока отбытия наказания.

Судом установлено, что 16 марта 2015 года постановлением мирового судьи судебного участка № 22 г. Буя и Буйского района Костромской области он привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде лишения права на управление транспортными средствами. 

02 апреля 2015 года ФИО2 сдал водительское удостоверение в отделение ГИБДД России «Буйский».

15 октября 2015 года ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка № 22 Буйского судебного района Костромской области по ст. 264.1 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ на срок 200 часов с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года.

3 ноября 2015 года приговор и извещение об отстранении от должности, которую не может занимать осужденный, направлены по месту работы ФИО2 в структурное подразделение Северной дирекции тяги - структурного подразделения Дирекции тяги-филиала ОАО «РЖД». 

7 июня 2018 года направлено аналогичное повторное извещение ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области в ОАО «РЖД» ДТС ДТ.

Приказом от 13 июня 2018 года ФИО1 уволен с должности машиниста тепловоза в связи с осуждением к наказанию исключающему продолжение прежней работы в соответствии с приговором суда.

Уведомление об увольнении ФИО2 направлено в ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области 13.06.2018 года.

28 июня 2018 года начальником Буйского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области вынесено постановление о незачете в срок отбытия дополнительного наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 3 года периода с 27 октября 2015 года по 14 июня 2018 года.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. ФИО1 обратился с административным исковым заявлением 04.07.2017года, обжалуемое постановление вынесено 28 июня 2018 года, следовательно, административным истцом установленный срок обращения в суд не пропущен.

В соответствии с ч. 3 ст. 33 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы. 

Согласно ст. 34 УИК РФ Администрация организации, в которой работает осужденный, обязана: не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, направить в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора. Срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимал запрещенные для него должности либо занимался запрещенной для него деятельностью (статья 36 УИК РФ). 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.84 Кодекса административного судопроизводства, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Из исследованных в судебном заседании доказательств, следует, что несвоевременное отстранение административного истца от работы в должности помощника машиниста произошло по вине административного ответчика. Вины в этом административного ответчика ФИО2 не установлено.

Не представлено доказательств о том, что ФИО2 уклонялся или нарушал правила отбывания наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. 

Недостаточность знаний должностных лиц Буйского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области нормативно-правовых актов РФ, не должна нарушать права административного истца, в связи с чем, действия административного ответчика в незачете ФИО1 в срок отбытия наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами периода с 27 октября 2015 года по 14 июня 2018 года, нельзя признать законными. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконными действия 28 июня 2018 года начальником Буйского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области, выразившиеся в незачете ФИО1 в срок отбытия наказания в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами периода с 27 октября 2015 года по 14 июня 2018 года. 

Обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья В.М. Беляев