№ 2-2245/2020

64RS0047-01-2020-002879-45 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова 

в составе председательствующего по делу судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Болыновой А.А.,

с участием представителей истца и третьего лица ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия, мотивировав свои требования тем, что с 

<

дата> зарегистрирована и постоянно проживает в квартире по адресу 

<

адрес>. Вместе с ней зарегистрирован и проживает ее сын ФИО1 Истец неоднократно обращалась в администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о заключении с ней договора социального найма, в удовлетворении которого было отказано. Полагая нарушенными свои права, истец обратилась в суд с настоящим иском и просила признать отказ администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» № от 

<

дата> незаконным; обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения по адресу 

<

адрес>. 

Представители истца и третье лицо в судебном заседании поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске с учетом дополнений, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, указав, что жилое помещение, в котором проживает истец предоставлено ей как служебное, в связи с чем отсутствуют основания для заключения договора социального найма.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия (л.д. 108, 141).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Комитет по управлению имуществом г.Саратова, администрация муниципального образования «Город Саратов» извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент вселения истца в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В силу пункта 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328 жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Гражданину, фактически пользовавшемуся жилым помещением (комнатой) в доме, являвшемся общежитием (служебным помещением), и проживавшему в нем в силу статьи 7 указанного выше Вводного закона, не может быть отказано в заключении договора социального найма на изолированное жилое помещение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Судом установлено, что с 

<

дата> по 

<

дата> истец была трудоустроена в Октябрьском районном производственном жилищном тресте (МУП ПЖТ) (л.д. 142-147).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП Производственный жилищный трест 

<

дата>, учредителем которого являлся Комитет по управлению имуществом администрации ЭМО, прекратил деятельность юридического лица, в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (л.д. 138-140).

Решением исполнительного комитета Совета народных депутатов № от 

<

дата> производственному жилищному тресту утверждена квартира № по 

<

адрес>, жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м., как служебная (л.д. 34, 124, 128, 130).

Решением № от 

<

дата> исполнительный комитет районного Совета народных депутатов утвердил, в том числе протокол №от 

<

дата>, согласно которому ФИО4 предоставлена служебная квартира по 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в качестве служебной для ПЖТ (л.д. 36-39, 125-127, 131-134).

ФИО4 с 

<

дата> зарегистрирована по адресу 

<

адрес> (л.д. 10). В дальнейшем со слов представителей истца органы УФМС России по Саратовской области на основании письма администрации осуществили запись о регистрации по адресу 

<

адрес> (л.д. 10, 32), при этом место проживания истца не менялось.

По адресу 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. истец оплачивает услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, услуги водоотведения ХВС и холодное водоснабжение (л.д. 20, 23, 74-75).

Истец оплачивала и оплачивает наем жилого помещения по адресу 

<

адрес> жилой площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 22, 57-63, 64-73, 76-87).

Права на объект недвижимости по адресу 

<

адрес> в установленном порядке не зарегистрированы, в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов» не значится, технический паспорт на указанное жилое помещение в органах МБУ «ГБТИ» отсутствует (л.д. 46, 98, 106, 107, 117).

В базе данных реестров по 

<

адрес> числится 3 муниципальных жилых помещения под номером 1, в том числе и спорное жилое помещение. Держателем (наймодавцем) муниципальных объектов жилищного фонда определена администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», что подтверждается ответом Комитета по управлению имуществом города Саратова (л.д. 123, 129, 153).

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 ГПК РФ).

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлен факт вселения истца в квартиру № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., 

<

адрес>, на законном основании и проживания в ней более 36 лет. Истец проживала в указанной квартире (комнате) на момент ее передачи в муниципальную собственность, несла и несет бремя содержания этого помещения, оплачивает наем.

Таким образом, к возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации правоотношениям истца по владению и пользованию жилого помещения площадью 

<

данные изъяты> кв.м. – 

<

адрес>, которое находилось в жилом доме, принадлежавшем муниципальному предприятию (МУП ПЖТ) и использовалось в качестве общежития, передано в ведение органов местного самоуправления, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, что нарушает жилищные права истца, которые подлежат восстановлению путем возложения обязанности на администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением. Удовлетворение требований истца в указанной части восстанавливает жилищные права последнего, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца в части признания незаконным отказа ответчика от 

<

дата>, суд не находит, учитывая наличие спора и разъяснение ответчиком истцу права на обращение в суд для его разрешения и восстановления нарушенных прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд 

решил

Возложить обязанность на администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина

Мотивированный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года.