Дело № 2-834/2025

УИД 42RS0015-01-2025-000548-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2025 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Даренковой О.А., 

при секретаре судебного заседания Варламовой Т.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка Кемеровской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка Кемеровской области, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением - двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: ...; обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить с ней договор социального найма на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: ....

Заявленные требования мотивировала тем, что в ... г. на основании ордера ее мать, СТМ, с семьей (две дочери и муж) вселилась в квартиру по адресу: .... Квартиру ей предоставило предприятие, на котором она в то время работала: Жилищно Коммунальная контора Трест КузнецкМеталлургСтрой (ЖКК ТКМС). Впоследствии документы на квартиру были утеряны. С даты вселения и по настоящее время она зарегистрирована и проживает в указанной квартире, являющейся ее единственным жильем. Лицевой счет открыт на имя матери. В поквартирной карточке она указана как «наниматель». ... ее мать скончалась. В настоящее время она оплачивает коммунальные платежи, обеспечивает сохранность жилого помещения. За все время проживания в квартире, никто ее право и право ее матери на проживание и пользование спорным жильем не оспаривал. Согласно выписке ЕГРН, правообладателем указанной квартиры является Новокузнецкий городской округ. В январе 2025 г. она обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка с заявлением о заключении договора социального найма, однако, ей было отказано, в связи с отсутствием документа на жилое помещение, являющееся основанием для вселения.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 29-30), в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в суд не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 15, 31), от представителя ФИО3, действующей на основании доверенности (л.д. 21), поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя, решение оставила на усмотрение суда (л.д. 20).

Представитель третьего лица Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. От представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Новокузнецка ФИО4, действующей на основании доверенности (л.д. 47), поступило ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя, решение оставила на усмотрение суда (л.д. 46).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР (в редакции, действовавшей на момент вселения истца в спорное жилое помещение) жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного жилищного фонда должен заключаться в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер.

Основанием для вселения в предоставленное жилое помещение в силу ст. 47 ЖК РСФСР являлся ордер.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку жилищные правоотношения по своей правовой природе носят длящийся характер, постольку, по общему правилу, к возникающим из них правам и обязанностям, спор о которых рассматривается судом, применяется материальный закон, действующий на момент рассмотрения дела.

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в частности, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Наниматель и члены семьи нанимателя обязаны своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, данная обязанность является солидарной (ст. 67, 69 ЖК РФ).

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учтенной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Аналогичные положения содержатся в ст. 672 ГК РФ.

В силу ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 24 - 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что согласно части 2 статьи 69 Жилищном кодексе Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 2 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ) (пункт 24).

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... было предоставлено СТМ на состав семьи из 4-х человек (муж САБ, дочь СЛЮ, СВА), на основании ордера от ... ... (л.д. 27). 

Согласно сведениям, предоставленным ОЗАГС № 2 г. Новокузнецка и Новокузнецкого района, ... КТМ заключила брак с СЮИ, в результате которого ей присвоена фамилия С в браке у них родилась дочь СЛЮ, ... года рождения, брак между СЮИ и СТМ расторгнут ..., ... СТМ заключила брак с ИАБ, в результате которого ИАБ присвоена фамилия С в браке у них родилась дочь СВА (истец). СТМ, ... года рождения, умерла ... (л.д. 22-23, 54, 56).

... СВА заключила брак с КВС, в результате чего его присвоена фамилия К (л.д. 52), ... данный брак расторгнут (л.д. 53), ... КВА заключила брак с БМВ, в результате чего ей присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 55).

Согласно поквартирной карточке, представленной ООО «ГЦРКП», нанимателем жилого помещения является СТМ, ... года рождения, которая в с вязи со смертью снята с регистрационного учета ... по указанному адресу, на регистрационном учете значится истец ФИО1 и КРВ ... г.р., МЛЮ и САБ сняты с учета в связи со смертью (л.д. 7, 27, 51).

Из справки от 21.03.2025 г. ООО «ГЦРКП» следует, что по указанному адресу открыт лицевой счет на имя СТМ, по данному адресу числится проживающих 2 чел., по состоянию на 01.03.2025 г. с учетом платежей на 21.03.2025 г. по лицевому счету задолженность имеется в следующем размере: соц.найм 485,23 руб., отопление 2 110,33 руб., горячее водоснабжение 4 291,61 руб., электроэнергия 5 507 руб., отопление – пеня 701,16 руб., горячее водоснабжение 1 425,75 руб. (л.д. 28).

Из ответа на запрос МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка следует, что регистрация договоров найма (социального найма) жилых помещений, заключенных в письменной форме, ведется с 01.07.2005 г. В существующей базе данных договоров найма (социального найма) жилого помещения, расположенного по адресу: ..., не зарегистрировано (л.д. 37).

Как следует из ответа Филиала ППК «Роскадастр», по состоянию на ... в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на имя ФИО1 на территории РФ (л.д. 32), правообладателем жилого помещения по адресу ..., указан Новокузнецкий городской округ (л.д. 9, 33).

Договор передачи жилого помещения в собственность граждан в отношении жилого помещения расположенного по адресу: ..., не заключался. ФИО1 не использовала право, установленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда ... (л.д. 39-40).

... ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования». 

Из уведомления от ... об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования» следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма, в связи с не предоставлением документов, указанных в п. 2.14 административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда …», а именно, не представлен документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу ... (л.д. 8).

Из ответа на запрос полученного от нотариуса ХАА следует, что после смерти СТМ имеется наследственное дело ..., в котором имеются заявления о принятии наследства по закону от имени внучки наследодателя МАС Из справки ГЦРКП по г. Новокузнецку следует, что совместно с наследодателем по адресу: ... по месту жительства зарегистрирована дочь ФИО1, заявлений от которой не поступало. Наследником заявлено имущество, состоящее из квартиры по адресу: ..., но правоустанавливающих документов на данную квартиру не предъявлено. Свидетельства о праве на наследство не выдавались (л.д. 41).

Судом установлено, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение с момента его предоставления СТМ, зарегистрирована в нем по настоящее время, фактически проживает, производит оплату коммунальных услуг, поддерживает жилое помещение в пригодном для проживания состоянии.

В настоящее время ФИО1 исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается справкой ГРЦКП по адресу ..., сформированной на 21.03.2025 г., и из которой следует, что по указанному адресу имеется незначительная текущая задолженность по оплате социального найма и содержанию жилья (л.д. 28). 

Истец неправомерных действий при вселении в спорное жилое помещение не допустила, вселена в него с согласия нанимателя СТМ, которая является ее матерью, с момента вселения использует квартиру по ее целевому назначению, оплачивает коммунальные услуги, добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Фактически между сторонами возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе.

Таким образом, учитывая вышеизложенные доказательства, суд считает, что истец была вселена нанимателем в спорное жилое помещение в качестве члена его семьи. Доказательств обратного суду не представлено. Правопритязаний третьих лиц на спорное жилое помещение не установлено.

Со стороны уполномоченных органов требований к истцу о выселении, освобождении занимаемого жилого помещения не предъявлялось и не предъявляется. Доказательств неправомерности вселения ФИО1 в спорное жилое помещение суду не представлено.

Отсутствие ордера на жилое помещение не является основанием для отказа в заключении с истцом договора найма, поскольку ордер, согласно ЖК РСФСР, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений, являлся лишь основанием для вселения граждан в жилые помещения. Все дальнейшие правоотношения по поводу пользования жилым помещением в соответствии со ст. 86-88 ЖК РСФСР, а затем ст. 60 ЖК РФ регулировались путем заключения договоров найма. ЖК РФ не предусматривает такого документа как ордер.

Ни ЖК РСФСР, действовавшим до принятия ЖК РФ, ни ГК РФ не предусмотрено каких-либо определенных сроков для заключения договора найма жилого помещения и в этой части права граждан, проживающих в жилых помещениях, никак не ограничивались. Отсутствие ордера, который не сохранился, не может лишать истца права на занимаемое жилое помещение.

Учитывая совокупность представленных истцом доказательств, обстоятельства законности ее вселения и фактического проживания в жилом помещении, надлежащее исполнение обязанностей члена семьи нанимателя по содержанию жилого помещения и оплате коммунальных услуг, а также то, что право истца на спорное жилое помещение ответчиком не оспорено, суд считает достоверно установленным, что ФИО1, являясь членом семьи умершего нанимателя спорного жилого помещения, приобрела право пользованиям этим жилым помещением, соответственно, требования ФИО1 о признании за ней права пользования спорным жилым помещением подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2.3 Устава Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка одним из видов деятельности Учреждения является заключение договоров социального найма жилого помещения.

После смерти нанимателя спорного жилого помещения истец продолжает пользоваться спорным жилым помещением, т.е. фактически приняла на себя права нанимателя спорного жилого помещения. 

Занимаемое истцом жилое помещение может быть предметом договора социального найма, поскольку соответствует требованиям ст. 62 ЖК РФ.

Таким образом, суд полагает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., ... являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка Кемеровской области о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ... года рождения (...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Возложить обязанность на МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка Кемеровской области заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..., с ФИО1, ... года рождения (...).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025 года.

Судья О.А. Даренкова