ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года город Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Жуковой А.Н.,

при помощнике судьи Гридиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-313/2024 (УИД 71RS0027-01-2023-003647-32) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении нарушений требований к маркировке товара,

установил:

представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (Управления Роспотребнадзора по Тульской области) обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю (ИП) ФИО1 о прекращении нарушений требований к маркировке товара.

В обоснование заявленных требований указал, что управлением проводится мониторинг информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак». Были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 товаров легкой промышленности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Так, товар «№ Ветровка женская. Ввезен в РФ» со средством (кодом) идентификации № был неоднократно реализована (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 46 минут, товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 

<

адрес> (чек №); ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 54 минуты, товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 

<

адрес> (чек №).

Товар «№ Ветровка женская. Ввезен в РФ» по средством (кодом) идентификации №, был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 57 минут, товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 

<

адрес> (чек №) и ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 31 минуту товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 

<

адрес> (чек №).

Товар «№ Куртка женская. Ввезен в РФ» со средством (кодом) № был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ; в 10 часов 09 минут товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 

<

адрес> (чек №) и ДД.ММ.ГГГГ 09 часов 52 минут товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 

<

адрес> (чек №).

Эти действия обладают признаками реализации обувных товаров без маркировки средствами идентификации. На вынесенные предостережения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик не реагирует. На дату подачи иска системой ГИС МТ «Честный знак» выявлено 26 отклонений по повторным продажам. Правилами маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностей внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрен единственный возможный повторный вывод единицы товара – при повторном его введении в оборот. 

Просил суд: возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот; обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадора по Тульской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, просил рассматривать дело в отсутствие представителя управления.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила, не просила об отложении дела. 

На основании положений статей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со статьями 8, 10 Закона Российской Федерации N 2300-1 от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» продавец обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товаре (услуге), соответствующую требованиям к ее содержанию и способам предоставления, установленным законом и (или) иными правовыми актами (в частности, по отдельным видам товаров (услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона N 2300-1 информация о товаре (услуге), предоставление которой для продавца является обязательным в силу соответствующих положений пункта 2 статьи 10 этого же законодательного акта, и наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителя при заключении договора купли-продажи или договора об оказании услуг. 

В случае несоблюдения продавцом (исполнителем) по отношению к потребителю вышеназванной обязанности для него наступают правовые последствия, установленные статьей 12 Закона N 2300-1. 

В соответствии со статьей 40 Закона РФ N 2300-1 от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей», государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает: проведение мероприятий, связанных с контролем, проверку соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам (работам, услугам); выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам); - обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей. 

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. 

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322. 

Управление Роспотребнадзора по Тульской области является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующее на основании Положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 июля 2012 года N 722. 

Как видно из материалов дела и установлено судом, на основании Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня2021 года № 1005, и в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека «О контроле за маркировкой некоторых групп товаров средствами идентификации» от 18 января 2021 года № 02/730-2021-27, в порядке статьи 74 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Тульской области на постоянной основе проводятся мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров по адресу: https://gov.crpt.ru/.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru/ размещена Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ) – Национальная система цифровой маркировки «Честный знак».

Согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (пункт 10 Правил).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (пункт 26 Правил).

Исходя из пункта 2 Правил «вывод товара из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

Страница https://gov.crpt.ru/login обеспечивает возможность входа в личный кабинет пользователя для просмотра информации, размещенной в ГИС МТ.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации. 

Обязательная маркировка товаров установлена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 г. N 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» с целью снижения оборота контрафактной продукции. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956 утверждены Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности.

Как видно из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №. Основным видом деятельности является торговля розничная обувью в специализированных магазинах, дополнительным – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и рынках.

Информацию об обороте товаров, подлежащих маркировке, должна размещать в ГИСМТ «Честный знак». 

Проведенными контрольными (надзорными) мероприятиями без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1 выявлены неоднократные отклонения при реализации ответчиком товаров легкой промышленности, а именно:

товар «№ Ветровка женская. Ввезен в РФ» со средством (кодом) идентификации № был неоднократно реализована (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 46 минут, товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 

<

адрес> (чек №); ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 54 минуты, товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 

<

адрес> (чек №).

Товар «№ Ветровка женская. Ввезен в РФ» по средством (кодом) идентификации №, был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 57 минут, товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 

<

адрес> (чек №) и ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 31 минуту товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 

<

адрес> (чек №).

Товар «№ Куртка женская. Ввезен в РФ» со средством (кодом) № был дважды реализован (продан, выведен из оборота) без его возврата в оборот, а именно: ДД.ММ.ГГГГ; в 10 часов 09 минут товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 

<

адрес> (чек №) и ДД.ММ.ГГГГ 09 часов 52 минут товар был реализован (продан, выведен из оборота) по адресу: 

<

адрес> (чек №).

Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра ГИС МТ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. 

Средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Все отклонения, фиксируемые в данной системе указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот. 

Повторное сканирование одного и того же кода идентификации без возвращения товаров в оборот свидетельствуют об его нанесении на несколько экземпляров товара, что недопустимо. Суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 реализует товары легкой промышленности без маркировки и с нарушением порядка маркировки.

За нарушение требований к реализации (продаже) маркированного товара истцом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 вынесены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, направленные ответчику по месту жительства.

В силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, вооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Действия ответчика по продаже товаров под одним и тем же кодом идентификации нарушают права неограниченного круга потребителей, и подлежат устранению путем возложения обязанности не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота без его возврата в оборот. 

В соответствии с абзацем 1, 2 статьи 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Управление просит возложить на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней.

Суд полагает, что с учетом характера рассматриваемого дела, положений статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации такая обязанность должна быть исполнена ответчиком в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с положениями части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Пунктом 4 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика в соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Тула государственная пошлина в размере 600 руб. (300 х 2). 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 234-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (7107087889 удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации «Честный знак», не допускать повторную реализацию товара, ранее выведенного из оборота, без его возврата в оборот.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) в месячный срок с момента вступления решения в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в налоговый доход бюджета города Тулы в размере 600 (шестьсот) рублей 00 коп.

Ответчик вправе подать в Пролетарский районный суд города Тулы заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 19 января 2023 года

Председательствующий А.Н. Жукова