Дело № 12-220/2020

РЕШЕНИЕ

город Калуга 28 января 2020 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление № 202 Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 11 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 202 Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 11 декабря 2019 года (далее - Постановление) ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушения в Калужской области», подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. 

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 выражает несогласие с вышеназванным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. 

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом. 

Представитель Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28.02.2011 N 122-ОЗ "Об административных правонарушениях в Калужской области" наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 5 ноября 2019 года в период проверки с 15 час. 50 мин. по 16 час. 00 мин. ФИО1, являясь физическим лицом, ответственным за уборку территории, прилегающей к земельному участку (кадастровый номер 40:26:000360:626), расположенному по адресу: 

<

...> не приняла мер по уборке прилегающей территории от бытового мусора, а именно: на прилегающей территории обнаружены бутылки, бумажки, пакеты, чем нарушила п.п. 3.1, 3.3, 3.5 Правил благоустройства территории МО г.Калуга.

Постановлением № 202 Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 11 декабря 2019 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 1.1 Закона, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Однако, с данным выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Согласно ч.4.1 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 ноября 2019 года в адрес заявителя 

<

...> направлено уведомление на составление протокола об административном правонарушении на 28 ноября 2019 года в 9 час. 00 мин. 

Данное уведомление получено ФИО1 по почте 29 ноября 2019 года, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении составлен членом Центральной административной комиссии МО «Город Калуга» 28 ноября 2019 года в 9 час. в отсутствие ФИО1

Сведения об извещении ФИО1 на составление протокола иным способом, материалы дела не содержат. 

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении Центральной административной комиссией муниципального образования «Город Калуга» были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, в том числе право на защиту, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, то имеются обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 202 Центральной административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» от 11 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1 ФИО4, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» в отношении ФИО1 ФИО5 прекратить, на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Сенькин