Дело № 2а-1693/2024

УИД 69RS0039-01-2024-002388-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 декабря 2024 г. г. Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе: 

председательствующего судьи Комаровой Е.С., 

при секретаре Фроленко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отделения территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, ФГАУ «Росжилкомплекс», главному документоведу территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, главному документоведу территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 о признании незаконными действий.

В обоснование административного искового заявления указано, что с момента допуска к ПИ РО «Алушта» и по настоящее время административными ответчиками собираются, хранятся и обрабатываются персональные данные административного истца, без его согласия. Считает, что эти действия административных ответчиков не соответствуют положениям пп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», препятствуют ему в реализации своего права на жилище. Жалоба по тому же предмету в вышестоящий в порядке подчиненности орган и вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу не подавалась. На основании изложенного административный истец просил суд: признать незаконными и необоснованными действия начальника отделения отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 и ведущего документоведа этого отделения ФИО3, связанные со сбором, хранением и обработкой персональных данных ФИО1, без его согласия, с момента их допуска к ПИ РО «Алушта».

В ходе рассмотрения дела административный истец неоднократно уточнял заявленные требования, в окончательной редакции просил суд: 

- признать незаконными действия начальника отделения отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 и ведущего документоведа отделения ФИО3, связанные с обработкой персональных данных ФИО1, без его согласия на их обработку оператору программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта»;

- обязать начальника отделения отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» немедленно удалить из программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» все неактуальные на 30 апреля 2024 г. сведения, непосредственно касающееся ФИО1, членов его семьи и его родственников, в том числе умерших.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс», в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ГМУ ФССП России, СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП России СОСП по г. Москве № 1 ГМУ ФССП России ФИО4, а также ФИО5, ФИО6.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, не явился, представил заявление, в котором уточнил, что в требованиях административного истца имеются в виду все неактуальные на 30 апреля 2024 г. сведения, содержащиеся в программном изделии ресурсного обеспечения «Алушта», которые препятствуют предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма по избранному им в 1998 году месту постоянного жительства. Ранее в ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 пояснил, что он не давал согласия на обработку персональных данных оператору ПИ РО «Алушта». Согласно действующему законодательству должно даваться согласие на обработку персональных данных. Обработка его персональных данных является в принципе незаконной. Оператором ПИ РО «Алушта» является Министерство обороны РФ. В ПИ РО «Алушта» внесены он и два члена его семьи. 

Административные ответчики - начальник отделения отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, главный документовед отделения территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3, представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс», извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, возражений на административное исковое заявление не направили. Начальником отделения отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 ранее представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указано, что ФИО2 и ФИО3 занимают указанные должности согласно приказам руководителя организации. Решение о постановке на учет ФИО1 и членов его семьи отделом «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не принималось. По факту обработки персональных данных ФИО1 и членов его семьи ранее был рассмотрен вопрос Тверским гарнизонным военным судом с выводом о правомерных действиях рассмотрения вопросов, связанных с обеспечением жилыми помещениями военнослужащих и обработки персональных данных. Операторами ПИ РО «Алушта» являются все сотрудники отделения территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании учетной записи и личного пароля. 

Представитель заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации, извещенный о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о рассмотрении дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений, отзывов не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, перечислены в ч. 9 ст. 226 КАС РФ. 

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижений ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади кил ого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона, которые составляют 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади кил ого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности, для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего, члена семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, - не более 18 кв.м. общей площади жилого помещения.

В соответствии с п. 19 ст. 15 указанного Федерального закона военнослужащим гражданам, проходящим военную службу по контракту, признанным нуждающимися в жилых помещениях, гражданам, уволенным с военной службы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, отказавшимся от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством РФ, а также изъявившим желание изменить ранее избранное место жительства, предоставляется жилищная субсидия.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», если военнослужащий отказывается от предложенного жилого помещения, которое расположено по избранному месту жительства, а также изъявляет желание изменить ранее избранное место жительства, такому военнослужащему предоставляется жилищная субсидия. 

В соответствии с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 № 80, действовавшей до 08.11.2010, учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшении жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

В силу п. 27, 28 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны России от 15.02.2000 № 80, для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений военнослужащими подавался в порядке подчиненности рапорт. Решения о включении в списки очередников на получение жилых помещений принималось жилищными комиссиями, и утверждались командирами воинских частей. 

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (п. 29 указанной Инструкции).

Нормами абзаца 1 и подпункта «а» пункта 1, абзаца 1 пункта 5, пункта 6 и абзаца 1 пункта 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны России от 30.09.2010 № 1280, действовавшей до 25.06.2023, было предусмотрено, что для признания военнослужащих по контракту нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление, к которому прикладывают копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей. Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов. Решение принимается по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к Инструкции. Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 4 к Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Минобороны России. Обработка персональных данных военнослужащих и членов их семей, содержащихся в реестре, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими случаи и особенности обработки персональных данных.

Согласно пункту 9 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны России от 30.09.2010 № 1280 военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязаны в течение тридцати дней сообщать в структурные подразделения уполномоченного органа об изменении сведений в ранее представленных ими документах, подтверждающих право быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, с предоставлением соответствующих документов.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 222, предоставление принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - военнослужащие, Федеральный закон соответственно), гражданам, уволенным с военной службы, и проживающим совместно с ними членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия), а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма осуществляется уполномоченным учреждением Министерства обороны Российской Федерации - федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации или его подразделениями согласно закрепленной за ними территории (далее - подразделения уполномоченного учреждения).

В силу п. 4 вышеуказанного Порядка для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает заявление о признании нуждающимся в жилом помещении по форме согласно приложению к Правилам признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 г. № 1768 (далее - Правила и Постановление соответственно), и документы, предусмотренные пунктом 6 Правил, в подразделение уполномоченного учреждения по месту прохождения военной службы, лица, указанные в пункте 3.1 статьи 24 Федерального закона, - в подразделение уполномоченного учреждения по месту жительства.

Согласно п. 10 указанного Порядка, по результатам рассмотрения документов и сведений, указанных в пунктах 6 и 7 Правил, подразделение уполномоченного учреждения в срок, установленный пунктом 10 Правил, принимает решение о принятии (об отказе в принятии) военнослужащего и (или) членов его семьи на учет по форме согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

В соответствии с п. 13 Порядка на каждого военнослужащего, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им документы, а также документы, предусмотренные пунктом 7 Правил.

Согласно п. 12 Порядка, подразделение уполномоченного учреждения в течение трех рабочих дней с даты принятия решения о принятии (об отказе в принятии) военнослужащего и (или) членов его семьи на учет: в соответствии с пунктом 13 Правил выдает принятое решение либо выписку из него военнослужащему или его представителю лично под подпись либо направляет способом, позволяющим установить факт и дату их направления и получения, в том числе посредством электронной почты (при наличии) и телефонного информирования. Информация, указанная в настоящем подпункте, может быть получена военнослужащим в личном кабинете на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации и (или) уполномоченного учреждения (при наличии) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; направляет копию принятого решения в воинскую часть по месту прохождения военнослужащим военной службы для приобщения к его личному делу; в соответствии с пунктом 14 Правил вносит соответствующие сведения о военнослужащем и членах его семьи, принятых на учет, в единый реестр граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в Министерстве обороны Российской Федерации (далее - Реестр) (в случае принятия решения о принятии на учет).

В силу п. 14 Порядка военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы), состоящие на учете, в сроки, установленные пунктом 16 Правил, сообщают в подразделение уполномоченного учреждения об изменении сведений в ранее представленных ими документах путем подачи заявления в произвольной письменной форме о внесении изменений в учетные данные с приложением подтверждающих документов в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящего Порядка.

Судом установлено, что ФИО2 переведена с должности начальника отделения Территориального отделения г. Тверь (не используется) Территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на должность начальника отделения в Территориальное отделение г. Тверь Территориальный отдел «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» приказом № 138 от 16.02.2021 и занимает данную должность до настоящего времени.

ФИО3 переведена с должности главного документоведа Территориального отделения г. Тверь Территориального отдела «Тверской» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на должность главного документоведа Отделения (жилищного обеспечения и контроля использования жилого фонда) Территориального отдела «Тверской» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» приказом № 118 от 29.03.2024 и занимает данную должность до настоящего времени.

Из личной карточки очередника ФИО1 по состоянию на 05.06.2024 следует, что административный истец, имеющий звание майор с 05 февраля 1997 г. принят на учет, место предоставления жилого помещения г. Москва, количество отказов 10, дата последнего отказа 14.11.2017, размер жилищной субсидии 14 485 729,50 руб., также указаны, серия и номер его паспорта, дата рождения, номер удостоверения личности, состав семьи 3 человека, обеспечен жилым помещением в общежитии по адресу 

<

адрес> правом на УЖУ.

Аналогичные данные указаны во вкладке «Данные очереди» ПИ РО «Алушта», скриншот которой представлен административным истцом.

Административный истец указал, что он не давал согласия на обработку персональных данных оператору ПИ РО «Алушта», считает обработку его персональных данных незаконной. 

Начальником отделения территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 сообщено суду, что решение о постановке на учет ФИО1 и членов его семьи отделом «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» не принималось. Операторами ПИ РО «Алушта» являются все сотрудники отделения территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании учетной записи и личного пароля. 

Согласно ответа Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 30.09.2024, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специальной организации Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Силах Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе является ФГАУ «Росжилкомплекс». В соответствие с уставом ФГАУ «Росжилкомплекс» от 29 мая 2020 г. № 976, в редакции от 29 декабря 2020 г. № 3141, основным видом деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс», его филиалов и территориальных отделов (отделений) является признание военнослужащих и членов их семей нуждающимися в жилых помещениях, ведение списков (реестров) нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, внесение сведений ФИО1 в ПИ РО «Алушта» находится в ведении в территориальном отделе «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Судом установлено, что Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21 октября 2012 г. № 3310 «О принятии на снабжение Вооруженных Сил Российской Федерации программных изделий учета ресурсного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации» принято на снабжение Вооруженных Сил Российской Федерации программное изделие учета ресурсного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (Алушта). Программное изделие учета ресурсного обеспечения предназначено для автоматизации деятельности должностных лиц органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, участвующих в решении учетных и аналитических задач ресурсного обеспечения, а также обеспечения должностных лиц необходимой полной достоверной и актуальной информацией о ресурсном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на центральном, оперативном и тактическом уровнях управления. 

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. 

Судом установлено, что по вопросам, связанным с жилищными правами ФИО1, неоднократно выносились судебные акты. 

Решением Тверского гарнизонного военного суда от 06 августа 1999 г. за ФИО1 признано право на обеспечение его жилым помещением по нормам жилищного законодательства, суд возложил на командира войсковой части 22033 обязанность при решении вопроса о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы предоставить ему жилое помещение в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Определением Тверского гарнизонного военного суда от 23 апреля 2010 г. войсковая часть 22033 в правоотношении, установленном вышеуказанным решением, заменена на правопреемника – войсковую часть 54046.

Определением Тверского гарнизонного военного суда от 17 июня 2011 г. войсковая часть 54046 в правоотношении, установленном вышеуказанным решением, заменена на правопреемника - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Определением Тверского гарнизонного военного суда от 17.08.2021 Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в правоотношении, установленном вышеуказанным решением, заменен на правопреемника – Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации.

Определением Тверского гарнизонного военного суда от 31 марта 2023 г. в правоотношении, установленном решением Тверского гарнизонного военного суда от 06 августа 1999 г. сторона должника – Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации заменена на правопреемника – федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации. 

Решением Тверского гарнизонного военного суда от 10 января 2018 г. по делу № 2а-9/2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского окружного военного суда от 22 марта 2018 г., отказано в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 22033 майора запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Тверь) Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с изменением формы обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Указанными судебными актами установлено, что согласно копии извещения о распределении жилого помещения от 24 октября 2017 г. №, ФИО1 на состав семьи 4 человека распределено жилое помещение в виде отдельной 3-х комнатной квартиры общей площадью 72,9 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. При этом из корешка № 2 к извещению о распределении жилого помещения, заполненного ФИО1 01 ноября 2017 г., следует, что он отказался от предоставления распределенного ему жилого помещения, поскольку таковое, с учетом действительного состава его семьи 5 человек, предоставлено ему не по нормам действующего жилищного законодательства, а решение об отказе в предоставлении ему ранее распределенных жилых помещений на основании извещения от 11 июля 2014 г. № ему не вручалось.

Из личной карточки очередника ФИО1, составленной по состоянию на 21 декабря 2017 г., следует, что истец, уволенный в настоящее время с военной службы в запас и имеющий выслугу лет на военной службе 42 года, с 05 февраля 1997 г. признан нуждающимся в обеспечении его жилым помещением на состав семьи 4 человека. Ввиду его неоднократных отказов от распределенных жилых помещений в настоящее время он переведен на форму его обеспечения жилым помещением в виде предоставления жилищной субсидии в избранном после увольнения месте жительства (

<

адрес>) в размере 7587360 рублей.

В соответствии с копией уведомления за подписью начальника Отделения об изменении формы обеспечения жилым помещением от 23 ноября 2017 г. № № ФИО1 ввиду его необоснованного отказа от предоставления жилого помещения по адресу: 

<

адрес> был переведен с составом семьи 4 человека на форму обеспечения жилым помещением в виде предоставления жилищной субсидии, что подтверждается также исследованной в суде выпиской из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из копии выписки из приказа командира войсковой части 53956 от 3 ноября 2017 года №, майор ФИО1 с указанной даты исключен из списков личного состава части и снят со всех видов обеспечения.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Тверского гарнизонного военного суда от 24 января 2014 г. действия руководителя ДЖО, связанные с непризнанием двух из пяти членов семьи ФИО1 нуждающимися в жилом помещении, суд признал неправомерными и возложил на названное должностное лицо обязанность рассмотреть вопрос о признании нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма и внесении в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма, ФИО1 с составом семьи 5 человек (он, его жена, дочь, отец и теща).

Вступившими в законную силу решением Тверского гарнизонного военного суда от 10 августа 2017 г., апелляционным определением Московского окружного военного суда от 26 октября 2017 г. № 33а-1151 в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании действий начальника Отделения, связанных с принятием решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, повлекшего изменение, состава членов семьи ФИО1, ранее состоящих на указанном учете, возвращением в ДЖО ранее распределенных ФИО1 жилых помещений и о компенсации морального вреда было отказано.

При этом на основании установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу о том, что поскольку ФИО11, являющийся членом семьи ФИО1, умер ДД.ММ.ГГГГ, начальник Отделения правомерно приняла решение о снятии ФИО11 с учета нуждающихся в жилых помещениях. При таких обстоятельствах суд установил, что действия начальника Отделения, связанные с возвратом в ДЖО ранее распределенных ФИО1 в 2014 году жилых помещений по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 63 каких-либо прав ФИО1 не нарушают, поскольку количество лиц, состоящих на жилищном учете совместно с ФИО1, изменилось с 5 до 4 человек, что повлекло изменение (уменьшение) установленной законом нормы предоставления ФИО1 и членам его семьи площади жилого помещения.

Суд также пришел к выводу, что право ФИО1 на обеспечение его жилым помещением в настоящее время может быть им реализовано, исходя из состава семьи 4 человека. 

Давая оценку принятому жилищным органом решению, гарнизонный военный суд пришел к выводу, что с учетом нынешнего состава семьи распределенное ФИО7 жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 72,9 кв.м. соответствует установленным нормам жилищного законодательства на семью из 4 человек, в связи с чем отказ от него административного истца является необоснованным.

С учетом изложенного в целом, суды первой и апелляционной инстанций признали решение начальника отделения ЗРУЖО об изменении ФИО1 формы обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии законным, и не препятствующим исполнению решения Тверского гарнизонного военного суда от 06 августа 1999 г.

Таким образом, вышеуказанными судебными актами подтверждена законность решения уполномоченного органа об изменении ФИО1 формы обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии.

Согласно имеющейся в материалах учетного дела ФИО1 расписки от 17.02.2018, ФИО1 изъял документы из учетного дела, касающиеся персональных данных в отношении себя и членов своей семьи, в том числе сведения о наличии / отсутствии жилых помещений, справки, выписку из послужного списка от 19.01.2015, выписку из приказа по личному составу от 16.06.2014, копии паспортов ФИО1, ФИО5, ФИО11, ФИО6, ФИО12 При этом согласно копии материалов учетного дела ФИО1 вышеперечисленные документы в учетном деле в настоящее время отсутствуют.

Как следует из копии материалов учетного дела ФИО1, административный истец ранее обращался в Территориальный отдел «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» по вопросу обработки его персональных данных. На его обращение начальником отделения Территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 был дан ответ от 25.07.2018 №, в котором указано, что отделением ведется обработка его персональных данных (копия паспорта, кадровые справки), источник их получения ФИО1 и воинская часть; все сотрудники отделения имеют доступ к его персональным данным; дело ФИО1 ведет лично начальник отделения ФИО2; при обработке персональных данных используется ПИ РО «Алушта»; персональные данные обрабатываются путем запросов в учреждения, воинские части и получения ответов, а также внесение изменений в ПИ РО «Алушта»; у отделения имеются все правовые основания для обработки персональных данных, что подтверждено известными ему решениями судов, целью их обработки является обеспечение его жилищной субсидией; отделению не требуется согласия на обработку персональных данных; доступ к своим персональным данным, хранящимся в отделении, он может осуществить путем прибытия в отделение на прием.

Судом установлено, что в должностные обязанности начальника отделения Территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 входит, в том числе ведение учетной записи ФИО1 в ПИ РО «Алушта». 

Личная карточка очередника формируется в электронной базе автоматически из внесенных в нее данных. При внесении изменений в данные ПИ РО «Алушта», изменения происходят также в Реестре, размещенном на сайте Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ) целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. 

Согласно ч. 4, 6 ст. 5 Закона № 152-ФЗ, обработке подлежат только персональные данные, которые отвечают целям их обработки.

При обработке персональных данных должны быть обеспечены точность персональных данных, их достаточность, а в необходимых случаях и актуальность по отношению к целям обработки персональных данных. Оператор должен принимать необходимые меры либо обеспечивать их принятие по удалению или уточнению неполных или неточных данных. 

Пунктами 1, 2, 3, 4 ч. 1 ст. 6 Закона № 152-ФЗ предусмотрено, что обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных допускается в следующих случаях, в том числе обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных; обработка персональных данных необходима для достижения целей, предусмотренных международным договором Российской Федерации или законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей; обработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах; обработка персональных данных необходима для исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, подлежащих исполнению в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - исполнение судебного акта); обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», включая регистрацию субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталах государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 9 Закона № 152-ФЗ субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, предметным, информированным, сознательным и однозначным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором. 

Согласие на обработку персональных данных может быть отозвано субъектом персональных данных. В случае отзыва субъектом персональных данных согласия на обработку персональных данных оператор вправе продолжить обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных при наличии оснований, указанных в пунктах 2 - 11 части 1 статьи 6, части 2 статьи 10 и части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 с 05 февраля 1997 г. в установленном порядке признан нуждающимся в обеспечении его жилым помещением и принят на учет нуждающихся в жилых помещениях. 

В настоящее время уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации, к полномочиям которого относятся вопросы обеспечения административного истца жилым помещением, жилищной субсидией, является ФГАУ «Росжилкомплекс», в частности территориальный отдел «Тверской» Филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс».

Территориальный отдел «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» и его должностные лица ведут учет нуждающихся в жилых помещениях, в том числе ФИО1, его учетное дело и учетную запись в ПИ РО «Алушта» в силу полномочий, которыми наделено ФГАУ «Росжилкомплекс» вышеприведенными положениями действующего законодательства.

Соответственно для ведения учетного дела ФИО1 и учетной записи в ПИ РО «Алушта» в целях решения вопросов обеспечения его жилым помещением, а в настоящее время жилищной субсидией, а также в целях исполнения решения Тверского гарнизонного военного суда от 06 августа 1999 г. в силу приведенных выше норм действующего законодательства не требуется согласие ФИО1 на обработку персональных данных, поскольку обработка персональных данных ФИО1 и членов его семьи необходима для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на ФГАУ «Росжилкомплекс» полномочий и обязанностей, а также для исполнения указанного выше решения Тверского гарнизонного военного суда.

На основании изложенного, суд приходит к убеждению, что действия административных ответчиков по обработке персональных данных ФИО1 и членов его семьи являются законными и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Административный истец также просил обязать начальника отделения отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» немедленно удалить из программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» все неактуальные на 30.04.2024 сведения, непосредственно касающееся ФИО1, членов его семьи и его родственников, в том числе умерших. При этом административный истец уточнил, что имеются в виду все неактуальные на 30.04.2024 сведения, содержащиеся в ПИ РО «Алушта», которые препятствуют предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору социального найма по избранному им в 1998 году месту постоянного жительства.

Вместе с тем, административный истец не указал какие именно сведения, содержащиеся в ПИ РО «Алушта» являются неактуальными на 30.04.2024.

Кроме того, из копии учетного дела ФИО1 следует, что административному истцу предлагалось представить пакет документов в отношении него и членов его семьи, необходимый для решения вопроса о предоставлении ему жилищной субсидии, однако, доказательств представления административным истцом соответствующих документов, содержащих актуальные сведения о нем и членах его семьи, в материалах учетного дела не имеется.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, учитывая не предоставление административным истцом доказательств передачи надлежащих документов для внесения в учетные данные актуальных сведений в соответствующий жилищный орган помимо имеющихся в материалах учетного дела, изъятием документов из учетного дела, касающихся персональных данных в отношении себя и членов своей семьи, суд приходит к выводу о недоказанности со стороны административного истца нарушения его прав, свобод и законных интересов действиями административных ответчиков. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии одного из указанных условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что административный истец не лишен возможности обратиться в жилищный орган с предоставлением необходимых документов для внесения в ПИ РО «Алушта» соответствующих учетных данных. 

Кроме того, суд учитывает, что сами по себе сведения, внесенные в ПИ РО «Алушта» в отношении административного истца и членов его семьи, не препятствуют исполнению решения Тверского гарнизонного военного суда от 06.08.1999, исполнительное производство по исполнению которого не окончено.

Суд также учитывает, что законность действий и решений Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, являющегося правопредшественником ФГАУ «Росжилкомплекс», связанных с ведением учета ФИО1 как нуждающегося в жилом помещении, в том числе решения об изменении формы обеспечения жилым помещением на предоставление жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, неоднократно подтверждалась вступившими в законную силу судебными актами.

Исходя из обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что административный истец, обращаясь в суд с вышеуказанными требованиями, фактически выражает несогласие с предоставлением ему жилищной субсидии как способа исполнения решения Тверского гарнизонного военного суда от 06 августа 1999 г., однако, законность предоставления субсидии подтверждена вступившим в законную силу решением Тверского гарнизонного военного суда от 10 января 2018 г. Все вопросы, связанные с исполнением решения Тверского гарнизонного военного суда от 06 августа 1999 г., административный истец вправе решать в рамках исполнительного производства по исполнению вышеуказанного судебного акта, избранный административным истцом способ защиты права является ненадлежащим, поскольку споры о способе и порядке исполнения, а также о неисполнении решения Тверского гарнизонного военного суда 06 августа 1999 г., об определении нормы предоставления общей площади жилого помещения, количестве и составе членов семьи, размере жилищной субсидии, внесении изменений в учетные данные, могут быть разрешены сторонами в ином установленном законом порядке. 

Учитывая отсутствие необходимой совокупности условий для удовлетворения административного иска ФИО1, суд приходит к убеждению об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов учетного дела ФИО1 следует, что административный истец еще в июне 2018 года обращался в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, являющееся правопредшественником ФГАУ «Росжилкомплекс» по вопросу обработки его персональных данных, в том числе по вопросу наличия у отделения согласия на обработку персональных данных, на его обращение ему был дан указанный выше ответ от 25.07.2018.

17.11.2019 административный истец обращался в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ с заявлением о заключении договора найма жилого помещения в общежитии, в котором указывал, что он не дает согласия на обработку его персональных данных.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административному истцу о нарушении его прав в связи с обработкой ФГАУ «Росжилкомплекс» его персональных данных было известно еще в 2018-2019 годах.

Таким образом, срок обращения в суд с требованием о признании незаконными действий начальника отделения отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 и главного документоведа отделения ФИО3, связанных с обработкой персональных данных ФИО1, без его согласия на их обработку оператору программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», административным истцом пропущен, при этом уважительных причин для восстановления пропущенного срока судом не установлено, что также является основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к начальнику отделения территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2, ФГАУ «Росжилкомплекс», главному документоведу территориального отдела «Тверской» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО3 о признании незаконными действий, связанных с обработкой персональных данных ФИО1 без его согласия на их обработку оператору программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта», возложении обязанности немедленно удалить из программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» все неактуальные на 30 апреля 2024 г. сведения, непосредственно касающееся ФИО1, членов его семьи и его родственников, в том числе умерших, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

Решение в окончательной форме принято 26 декабря 2024 г.

Судья Е.С. Комарова