Дело 2-4605/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Бадиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании отказа в совершении нотариального действия,

установил:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд 

<

адрес> с заявлением об обжаловании отказа в совершении нотариального действия, в обосновании требований указал следующие обстоятельства. 

<

дата> он обратился к нотариусу ФИО2 с просьбой в установленном порядке за 200 рублей удостоверить прилагаемую доверенность, с предъявлением паспорта гражданина РФ, которая была исполнена им на бумажном носителе, не являющимся специальным бланком для размещения нотариально удостоверенных документов. Ему было разъяснено право удостоверить доверенность на специальном бланке, используемом для совершения нотариально удостоверенных документов только с оплатой дополнительных услуг «правового и технического характера». От этого права он отказался. Так как нотариус ФИО2 отказала ему 

<

дата> в совершении нотариального действия, по удостоверению доверенности на ФИО3, с прилагаемым к ней заявление «о совершении нотариального действия по удостоверению доверенности» от 22.09.2017г., и не проставила отметку о принятии на них, то эти заявление и доверенность которая исполнена на бумажном носителе он отправил ей по почте (описью) 22.09.2017г. Отказ нотариуса ФИО2 получил на почте 04.10.2017г., в котором обуславливает совершение нотариальных действий обращением за платными услугами правового и технического характера. Полагал, что указанные действия противоречат положениям, изложенным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата> №, указывал, что требование нотариуса об оплате услуг правового и технического характера является неправомерным, в связи с чем обратился с настоящим заявлением и просил признать незаконным отказ: Нотариуса нотариального округа 

<

адрес> ФИО2 в удостоверении доверенности на ФИО3 которая исполнена ФИО1 на бумажном носителе, не являющимся специальным бланком для размещение нотариально удостоверенных документов.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали заявление по основаниям, изложенным в нем, просили его удовлетворить.

Нотариус ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявления, пояснив, что вопреки доводам заявителя бланки доверенностей являются бесплатными. Заявителю было разъяснено, что в представленном виде доверенность не могла быть ею удостоверена, поскольку содержала информацию о разъяснении нотариусом ст. ст. 187-189 ГК РФ, что последней сделано не было, уже имела подпись ФИО1, не соответствовала Приказу Минюста России от 

<

дата> №, что препятствовала ее заверению, о чем было сообщено заявителю. ФИО1, показав уже заполненную доверенность, получив ее разъяснения, оставил доверенность и ушел, в связи с чем его заявление и доверенность были зарегистрированы и ему был дан письменный ответ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 16 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. Нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

В соответствии со ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.

В силу ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования, а также не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Исходя из положений ч. 1 ст. 310 ГПК РФ, заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> ФИО1 обратился лично и через органы почтовой связи к нотариусу ФИО2 за получением удостоверения доверенности на имя ФИО3 

Нотариусом нотариального округа 

<

адрес> ФИО2 

<

дата> был дан письменный ответ, в котором были разъяснены размеры нотариального тарифа, и сообщено о несоответствия проекта доверенности удостоверительной надписи формам, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 

<

дата> №.

Согласно ст. 59 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус удостоверяет доверенности от имени одного или нескольких лиц, на имя одного или нескольких лиц.

В п. п. 6 п. 1 статье 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлен нотариальный тариф за удостоверение доверенностей, нотариальная форма которых не обязательна в соответствии с законодательством Российской Федерации, он составляет 200 рублей.

Статья 22 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате допускает, помимо оплаты непосредственно нотариальных действий, возможность оплаты и иных услуг, оказываемых нотариусами при осуществлении нотариальной деятельности. Это отражено в части первой статьи 23 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, указывающей среди источников финансирования деятельности нотариуса, занимающегося частной практикой, денежные средства, полученные им за оказание услуг правового и технического характера.

Предоставляемые нотариусами услуги правового и технического характера по своей сути являются дополнительными (факультативными) по отношению к нотариальным действиям, содержание которых определяется законодательством.

Действительно, обратившееся к нотариусу лицо, не связано необходимостью получения от нотариуса - помимо нотариальных действий - дополнительно услуг правового или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом недопустимо. Лицо, обратившееся к нотариусу, вправе при необходимости самостоятельно осуществлять соответствующие действия.

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате не предполагают возможность взимания за совершение нотариальных действий нотариальных тарифов в больших размерах, чем это определено законодателем, и допускают финансирование деятельности нотариуса за счет оказания дополнительных услуг правового и (или) технического характера, предоставляемых гражданам и юридическим лицам исключительно при наличии их согласия и вне рамок нотариальных действий.

Удостоверение доверенности (односторонней сделки) входит в перечень нотариальных действий, предусмотренных законом, соответственно, не находится вне рамок нотариальных действий, требование об оплате услуг правового и технического характера является незаконным.

В соответствии со статьями 9, 16, 48 и 50 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус при совершении нотариальных действий обязан обеспечить их законность, соблюдать правила ведения делопроизводства (включая требования к ведению реестра и наследственного дела), оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий. Реализация нотариусами этих публичных обязанностей в ходе совершения нотариальных действий не может одновременно рассматриваться в качестве оказания ими услуг правового и технического характера.

Указанные положения отражены в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 

<

дата> N 272-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки 

<

данные изъяты> на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим части первой ст. 15 и частью первой статьи 23 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате".

Вместе с тем, согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Выдача доверенности совершается лицом исключительно по своей воле и в своем интересе. Доверитель по собственному усмотрению определяет объем полномочий, передаваемых представителю по доверенности в соответствии с требованиями действующих законов и нормативных актов и с учетом требований соответствующих нормативно-правовых актов.

Из содержания ст. ст. 153, 154, 155 ГК РФ следует, что выдача доверенности является односторонней сделкой и, как любая иная сделка, должна соответствовать всем требованиям, предъявляемым действующим законодательством к сделкам.

В соответствии с п. 1 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

Согласно п. 1.3 Методическими рекомендациями по удостоверению доверенностей", утв. решением Правления ФНП от 

<

дата>, протокол N 07/16 при совершении нотариального действия по удостоверению доверенности нотариус (лицо, замещающее временно отсутствующего нотариуса) должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренные гл. IX Основ: установить личность обратившегося за совершением нотариального действия на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица (ст. 42 Основ). Перед совершением нотариального действия по удостоверению доверенности нотариус разъясняет обратившемуся за удостоверением доверенности правовые последствия выдачи доверенности с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована во вред (п. 5.1).

Анализируя указанные выше положения действующего законодательства, учитывая, что представленная 

<

дата> ФИО1 доверенность как на личном приеме, так и содержащаяся в конверте, возвращенным «за истечением срока хранения», была уже подписана, что противоречило ее содержанию о подписи в присутствии нотариуса, содержала разъяснения ст.ст. 187-189 ГК РФ, которые нотариусом не разъяснялись, имела удостоверительную надпись по форме, несоответствующую утвержденной Приказом Минюста России от 

<

дата> №, у нотариуса ФИО2 отсутствовали правовые основания для ее удостоверения. Кроме того вопреки доводам ФИО1 доказательств оплаты им нотариального тарифа, установленного п. п. 6 п. 1 статьи 22.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в размере 200 рублей, суду не предоставлено, в приложении к заявлению ФИО1 документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, отсутствует, что также свидетельствует об отсутствии у нотариуса ФИО2 правовых оснований для удостоверения доверенности, в связи с чем у суда не имеется оснований для возложении обязанности на нотариуса совершить нотариальное действие, а именно удостоверить представленную 

<

дата> ФИО1 С,В. доверенность.

руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

решил:

в удовлетворении заявления ФИО1 о признании незаконным отказа в удостоверении доверенности, возложении обязанности совершить определенные действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина