Дело № 12-29/2018 года

РЕШЕНИЕ

с. Баево 27 ноября 2018 года 

Судья Баевского районного суда Алтайского края В.А.Ващенко, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Баевского района на постановление Врио начальника миграционного пункта ПП по Баевскому району МО МВД России «Завьяловский» от 22.10.2018 года № 83 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Баевского района обратился в суд с протестом на постановление Врио начальника миграционного пункта ПП по Баевскому району МО МВД России «Завьяловский» от 22.10.2018 года № 83 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, указав, что данным постановлением ей назначено наказание в виде предупреждения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ. Считает данное постановление незаконным, необоснованным, подлежащим отмене и возвращении дела на новое рассмотрение в связи с несоответствием требованиям протокола об административном правонарушении ст.28.2 КоАП РФ, постановления по делу об административном правонарушении ст.29.10 КоАП РФ. 

Просит суд постановление Врио начальника миграционного пункта ПП по Баевскому району МО МВД России «Завьяловский» от 22.10.2018 года № 83 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор Баевского района Афанасьев В.В. настаивал на удовлетворении протеста по тем же основаниям.

Правонарушитель ФИО1 в судебном заседании протест прокурора Баевского района поддержала.

Судья, заслушав объяснение правонарушителя, прокурора Баевского района, проверив и исследовав материалы дела в полном объеме согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 22.10.2018 года Врио начальника миграционного пункта ПП по Баевускому району МО МВД России «Завьяловский» в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ. Существо административного правонарушения состоит в том, что ДД.ММ.ГГГГ в дневное время ФИО1 произвела на 19 странице непредусмотренные записи на последней странице документа удостоверяющего личность гражданина (паспорт), указав номер сотового телефона.

Из постановления № 83 от 22.10.2018 года Врио начальника миграционного пункта ПП по Баевскому району МО МВД России «Завьяловский» следует, что ФИО1 была подвергнута административному наказанию по ст.19.16 КоАП РФ в виде предупреждения. Существо административного правонарушения, в совершении которого признана виновным ФИО1, аналогично вышеописанному.

Прокурором Баевского района принесен протест на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении в связи с его незаконностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, в том числе, протокол № 83 об административном правонарушении от 22.10.2018 года, постановление № 83 от 22.10.2018 года судья находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:

Согласно ст.19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

Под умышленной порчей удостоверения личности гражданина понимается причинение невосполнимых повреждений его бланку, искажающих сведения, отметки, записи, внесенные в данное удостоверение (паспорт). Деформация указанного бланка по неосторожности, а также утрата удостоверения личности гражданина (паспорта), обусловленные совершением противоправных действий в отношении его владельца, не содержат признаков данного административного правонарушения.

Кроме того, согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Данное требование означает, что привлечение лица к административной ответственности может иметь место только при условии соблюдения установленной законом процедуры (порядка). 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом (ч.1 ст.25.1 КоАП РФ).

Событие административного правонарушения, совершение которого вменяется ФИО1, имело место ДД.ММ.ГГГГ. 

Протокол об административном правонарушении составлен 22 октября 2018 года. 

Однако рассмотрение дела об административном правонарушении с вынесением постановления о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения состоялось в тот же день, т.е. 22 октября 2018 года.

Следовательно, по существу дело об административном правонарушении было рассмотрено без проведения его подготовки к рассмотрению, одновременно с составлением протокола об административном правонарушении, что противоречит ст.29.1 КоАП РФ. 

Лицу, в отношении которого было возбуждено административное производство, не был предоставлен разумный срок для подготовки к рассмотрению дела, вследствие чего оно было лишено возможности реализовать свои процессуальные права, в том числе право на защиту, несмотря на то, что при составлении протокола данные права были разъяснены.

Данное нарушение не позволило должностному лицу Врио начальника миграционного пункта ПП по Баевскому району МО МВД России «Завьяловский» рассмотреть дело всесторонне, полно и в связи с чем постановление, вынесенное 22 октября 2018 года, подлежит отмене.

При указанных обстоятельствах указанное постановление, не может быть признано законными и обоснованными.

Поскольку двухмесячный срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, исчисляемый со дня обнаружения правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ) к настоящему моменту не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу Врио начальнику миграционного пункта ПП по Баевскому району МО МВД России «Завьяловский».

При новом рассмотрении Врио начальнику миграционного пункта ПП по Баевскому району МО МВД России «Завьяловский» надлежит установить обстоятельства, имеющие значение для правильного, всестороннего и полного рассмотрения, вынести постановление в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Баевского района на постановление Врио начальника миграционного пункта ПП по Баевскому району МО МВД России «Завьяловский» от 22.10.2018 года № 83 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, удовлетворить.

Постановление Врио начальника миграционного пункта ПП по Баевускому району МО МВД России «Завьяловский» от 22.10.2018 года № 83 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.19.16 КоАП РФ отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направить на новое рассмотрение Врио начальнику миграционного пункта ПП по Баевскому району МО МВД России «Завьяловский».

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Баевский районный суд в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Баевского районного суда 

Алтайского края В.А.Ващенко