23RS0015-01-2023-002901-32 К делу №2-240/2024

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Ейск «26» июня 2024 года 

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тунгел А.Ю.,

при секретаре Попко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1, з/лица: Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, Администрация Краснодарского края в лице Управления государственной охраны объектов культурного наследия, ФИО2 о признании самовольной постройкой и приведении в соответствие с требованиям самовольно возведенной постройки, 

У С Т А Н О В И Л :

Представитель администрация Ейского городского поселения Ейского района, действующая на основании доверенности ФИО3 обратилась в Ейский городской суд Краснодарского края с исковым заявлением и, согласно уточненным исковым требованиям просит признать самовольной постройкой трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. Обязать ФИО1 за счет собственных средств привести самовольную постройку - трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствие с обязательными требованиями к параметрам постройки, путем сноса третьего этажа в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В судебном заседании представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующая на основании доверенности ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивает и пояснила, что в ходе проведения администрацией Ейского городского поселения Ейского района проверки соблюдения земельного законодательства в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, был выявлен факт возведения объекта капитального строительства с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, с отступлением от разрешенных параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве, выразившееся в возведении трехэтажного объекта капитального строительства при указанных в уведомлении двухэтажного с высотой 8 м. Управлением заключение о соответствии или несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства построенного ФИО1 не выдавалось, проект с Управлением не согласовывался. Возведенный ФИО1 объект капитального строительства имеет признаки самовольной постройки, нарушает требования градостроительных регламентов в части этажности, в связи с чем, подлежит приведению в соответствие с обязательными требованиями к параметрам постройки. Просит исковые требования удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, действующего на основании доверенности ФИО4, которая в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что строительство жилого дома производится ФИО1 на основании строительного проекта индивидуального жилого дома 70А-2, подготовленного ИП ФИО5, по которому количество надземных этажей жилого дома составляет – 2, площадь застройки - 180 кв.м, наружные размеры наружные размеры 17 м. х 12 м. (по проекту 16,85 м (11,80+4,5+0,85+0,1) * 10,80м + эркер, наружный размер которого в проекте не указан).

По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве 15.08.2019 года управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района выдано уведомление №267, которым управление подтвердило соответствие планируемого к строительству жилого дома параметрам, объекта индивидуального жилищного строительства и его допустимости размещения на земельном участке. При этом на момент получения разрешения, в 2019 году, нормы о количестве этажей еще не были приняты.

После получения разрешительной документации ФИО1 приступил к строительству индивидуального жилого дома по проекту. До настоящего времени строительство спорного объекта не завершено.

Отклонение при возведении спорного жилого дома в части количества надземных этажей (3 вместо указанных в уведомлении о планируемом строительстве 2х этажей) вызваны не умышленными действиями застройщика, а неверным указанием количества этажей в проектной документации, при том, что проектировщик запроектировал первый этаж на уровне земли, но обозначил его как цокольный (т.е. подземный). Направляя в орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, не только само уведомление о планируемом строительстве, но и проектную документацию, содержащую как описание архитектурного облика жилого дома, так и поэтажные планы, и проектные решения фасадов с указанием высотных отметок, ФИО1, не обладая профессиональными познаниями в области строительства, полагал, что уполномоченный орган провел проверку предоставленных документов.

Существенных отклонений от требований градостроительных норм при строительстве спорного объекта не имеется, спорная постройка угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права собственности или законное владение администрации Ейского городского поселения, или третьих лиц не нарушает. 

В вязи с изложенным, представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований отказать. 

Представитель з/лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района, действующий на основании доверенности ФИО6 в судебном заседании считает требования администрации обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как дом выстроен с отступлением от проекта, которые не согласованы с уполномоченными органами.

Представитель з/лица - Управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, от представителя, действующего на основании доверенности ФИО7 поступил отзыв на исковое заявление, в котором она указывает, что земельный участок по 

<

адрес> расположен в границах территории исторического поселения г. Ейск, в зоне «Индивидуальная жилая застройка, средняя степень сохранности исторической среды» (зона ИП.Ж1.2), для которой установлены определенные требования. Ранее в Управление поступал запрос управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района о рассмотрении уведомления и описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>. Управлением заключение о соответствии или несоответствии внешнего облика индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения отношении жилого дома, построенного ФИО1 не выдавалось. Согласовать строительство жилого дома по адресу: 

<

адрес> ввиду того, что работы по строительству уже произведены, не представляется возможным. Просит дело рассмотреть в отсутствие представителя.

З/лицо: ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка площадью 866 кв.м., категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование – эксплуатация индивидуального жилого дома, с КН №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 31).

Согласно акту обследования от 01.07.2026 года произведенного техником филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» установлен снос жилого дома литер «А.а,а1,а2,а3», строения и сооружения литер «Б4,Б, Г3,б,Г1,Г2, V, VI, III, IV» на земельном участке по адресу: 

<

адрес> (л.д. 37).

Земельный участок с КН № в соответствии с Правилами землепользования и застройки администрации Ейского городского поселения Ейского района, утвержденными решением Совета администрации Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4, а также в соответствии с градостроительным регламентом расположен в территориальной зоне «ИП Ж1.2 Зона индивидуальной жилой застройки, средняя степень сохранности исторической среды».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства с приложением и проектной документации (л.д. 92-93, 98-104).

Согласно представленному в Управление уведомлению, в разделе «Сведения об объекте капитального строительства», указано: количество надземных этажей – 2, планируемые параметры: 12 м.х17 м., высота - 8м. (л.д. 92-93).

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района выдано уведомление №267, которым управление подтвердило соответствие планируемого к строительству жилого дома параметрам, объекта индивидуального жилищного строительства и его допустимости размещения на земельном участке (л.д. 94-95).

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

На основании ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство является единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка и строительство.

Органами муниципального контроля в ходе проведения обследования по использованию спорного земельного участка от 09.10.2023 года выявлено, что объект капитального строительства по 

<

адрес> возведен с отступлением от разрешенных параметров, указанных в уведомлении о планируемом строительстве двухэтажного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ год №, выданного управлением архитектуры и градостроительства, в связи с тем, что уведомление о соответствии выдавалось на двухэтажный объект капитального строительства. Данные обстоятельства свидетельствуют о фактах самовольного строительства (л.д. 6-9).

Для установления наличия, либо отсутствия нарушений при строительстве спорного объекта недвижимости, по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ООО «Центр экспертизы управления собственностью - Юг».

Согласно заключению экспертизы, исследуемый объект представляет собой объемную конструкцию с незавершенным строительством из трех этажей. На дату 15.08.2019 года земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> находился в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», для всех основных строений количество надземных этажей - до 3». ДД.ММ.ГГГГ в Правила землепользования и застройки администрации Ейского городского поселения Ейского района, утвержденными решением Совета администрации Ейского городского поселения Ейского района от 29 января 2013 года № 52/4 внесены изменения и на дату 09.10.2023 года земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> находится в территориальной зоне Ж 1.2.-зона индивидуальной жилой застройки, средняя степень сохранности исторической среды. Зона характеризует преимущественно сохранением исторических линии реализованного плана застройки города Ейск 1898 года, частичной сохранностью исторически ценных градоформирующих объектов, объектов культурного наследия, историческим межеванием квартала. Количество надземных этажей - не более 3. Здание, расположенное по 

<

адрес> имеет три этажа и соответствует требованиям об этажности домов, действующим на дату начала его строительства. Общий архитектурный облик здания соответствует проекту, изготовленному ИП ФИО5 Имеются несущественные отклонения, которые не нарушают градостроительных норм или связаны с незавершенным строительством. Исследуемый объект находится в пределах земельного участка и не характеризуется признаками аварийного состояния и имеет запас несущей способности конструктивных элементов, угрозу жизни и здоровью граждан не представляет. 

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, произведено в соответствии с нормативными, методическими и справочными источниками в соответствии с действующим законодательством, заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы эксперта обоснованы, мотивированы, неясностей и противоречий не содержат, перед производством экспертизы, эксперт, имеющий соответствующую квалификацию и стаж работы по профессии, был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. 

Удовлетворяя исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района, суд исходит из следующего. 

На основании ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из системного толкования статьи 222 ГК РФ, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 44 от 12.12.2023 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12. 2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации» и Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 года № 595-О-П, следует, что самовольность постройки определяется при наличии одного из признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

В связи с тем, что управлением архитектуры и градостроительства уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства выдавалось на строительство дома количеством этажей - 2, а фактически жилой дом имеет три этажа, изменения в уведомление о планируемом строительстве с управлением архитектуры и градостроительства не согласовывались, суд считает, что выстроенный ФИО1 трехэтажный объект капитального строительства, имеет признаки самовольной постройки.

Принимая решение и учитывая, что строительство жилого дома произведено со значительными отклонениями от разрешительной документации суд считает необходимым привести данный объект в соответствие с требованиями градостроительного кодекса РФ, Правил землепользования и застройки Ейского городского поселения Ейского района.

Суд считает, что срок шесть месяцев для исполнения решения суда после его вступления в законную силу, является разумным и достаточным для приведения спорного объекта в соответствие с требованиями законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194–199 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО1 о признании самовольной постройкой и приведении в соответствие с требованиям самовольно возведенной постройки - удовлетворить.

Признать самовольной постройкой трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>) за счет собственных средств привести самовольную постройку - трехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> соответствие с обязательными требованиями к параметрам постройки, путем сноса третьего этажа в течение 06 (шести месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>) в доход Государства – Российской Федерации государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, то есть с 01 июля 2024 года.

Председательствующий: