Дело № 2-250/2025 (2-1479/2024)

24RS0040-02-2024-001575-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

06 февраля 2025 года г. Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Ежелевой Е.А. при секретаре Дворниченко Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды службы, учебы, досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – ОСФР), в котором просит обязать ОСФР включить в его общий страховой стаж период срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил Республики Южная Осетия с 20 декабря 1996 года по 12 мая 1998 года, период обучения в Цхинвальском сельхозтехникуме с 01 сентября 1994 года по 19 декабря 1996 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 июня 2024 года.

В обоснование иска указано, что 06 июня 2024 года и 14 августа 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; в обоих случаях в назначении досрочной пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа 20 лет; при этом ОСФР не включены в страховой стаж период с 20 декабря 1996 года по 12 мая 1998 года – служба в Армии и с 22 августа 1994 год по 1997 год – учеба в сельхозтехникуме со ссылкой на то, что с учетом Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года в страховой стаж наравне с периодами прохождения военной службы в РФ засчитываются периоды прохождения военной службы в Вооруженных Силах бывшего СССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ; Объединенные Вооруженные Силы СНГ – это орган СНГ, созданный 20 марта 1992 года с целью сохранения управления войсками и согласованного реформирования Вооруженных Сил СССР на переходный период, который продолжался по декабрь 1993 года; участниками соглашения об Объединенных Вооруженных Силах СНГ являются не все бывшие республики СССР; в документах должно быть указано о прохождении военной службы в Объединенных Вооруженных Силах СНГ; период прохождения военной службы в Вооруженных Силах государств-участников СНГ в страховой стаж не засчитывается; ФИО1 считает данный отказ незаконным и указывает, что в соответствии с п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года; в ст. 13 вышеназванного Соглашения предусмотрено, что пенсионные права граждан не теряют своей силы в случае выхода из него государства-участника, на территории которого они проживают.

Стороны в судебное заседание не явились, были извещены о нем надлежащим образом посредством направления судебных извещений Почтой Россия, а также размещения информации на интернет-сайте Норильского городского суда (л.д. 45-48); просили о рассмотрении дела без их участия (л.д. 9, 50-51), что суд на основании ст. 167 ГПК РФ нашел возможным.

Из письменных возражений ответчика на иск следует, что ОСФР просит в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; на дату обращения, исходя из представленных документов и имеющихся сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, страховой стаж ФИО1 составил 19 лет 01 месяц 21 день (при необходимом 20 лет), стаж на соответствующих видах работ 15 лет 11 месяцев 20 дней (при необходимом 10 лет); период учебы истца с 01 сентября 1994 года по 19 декабря 1996 года включен в стаж; период прохождения истца службы в Вооруженных силах Южной Осетии в страховой стаж не включен по тем основаниям, что согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств – участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают; согласно п. 2 ст. 6 того же Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения; периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ; пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; пунктом 3 ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются, в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации; из вышеприведенных норм права следует, что в общий трудовой стаж могут включаться наравне с периодами военной службы в РФ периоды прохождения военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств; периоды прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников Содружества Независимых Государств в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются; так как у истца отсутствует подтверждение прохождения им военной службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, спорный период военной службы в страховой стаж включению не подлежит; при условии его включения в страховой стаж, последний составит 20 лет 06 месяцев 14 дней при требуемых 20 годах; индивидуальный пенсионный коэффициент более 30; право на досрочную страховую пенсию у истца тогда возникнет с 06 июня 2024 года (л.д. 50-51).

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Правоотношения в области пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), Федеральным законом от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 11 октября 2006 года (л.д. 52).

06 июня 2024 года в связи с достижением возраста 46 лет он обратился в ОСФР в г. Норильске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 15).

Решением от 13 июня 2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 20 лет (у ФИО1 по состоянию на 06 июня 2024 года он составил 18 лет 08 месяцев 15 дней) (л.д. 15).

14 августа 2024 года ФИО1 повторно обратился в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 и части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 25).

Решением от 20 августа 2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 20 лет (у ФИО1 по состоянию на 14 августа 2024 года он составил 19 лет 01 месяц 21 день) (л.д. 25).

Согласно обоим решениям в страховой стаж не включен период срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил Республики Южная Осетия с 20 декабря 1996 года по 12 мая 1998 года, поскольку ФИО1 не представил подтверждение тому, что он проходил военную службу в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств; а период прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников Содружества Независимых Государств в страховой и общий трудовой стаж не засчитываются (л.д. 22, 33). 

Из представленной истцом справки, выданной Республиканским военным комиссариатом Республики Южная Осетия от 20 марта 2023 года (г. Цхинвал), следует, что ФИО1 проходил действительную срочную службы в рядах Вооруженных Сил Республики Южная Осетия с 20 декабря 1996 года по 12 мая 1998 года; уволен был на основании Приказа МЧСиО РЮО № от 28 апреля 1998 года; выдан военный билет № (л.д. 37).

Оснований ставить под сомнение подлинность данной справки у суда не имеется; ОСФР также ее не оспаривает.

Изучив доводы ответчика, изложенные в вышеназванных решениях об отказе в назначении досрочной пенсии и в письменных возражениях на иск, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Согласно положениям статьи 4 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственный пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период с 01 января 1992 года по 31 декабря 2001 года, проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

13 марта 1992 года между государствами – участниками СНГ, в которое до 14 августа 2008 года входила Грузия, подписано было Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Республика Южная Осетия вплоть до 2008 года (то есть до признания ее в качестве суверенного и независимого государства на основании Указа Президента РФ от 26 августа 2008 года № 1261 «О признании Республики Южная Осетия») входила в состав Грузии, которая была участником и стороной вышеприведенного Соглашения.

Таким образом, ФИО1, уроженец ДД.ММ.ГГГГ, как бывший гражданин союзной республики - участника Соглашения от 13 марта 1992 года, имеет право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, и соответственно на включение в общий стаж периода его службы в Вооруженных Силах Республики Южная Осетия в силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика о том, что в общий трудовой стаж может быть включена только служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, что Объединенные Вооруженные Силы СНГ – это орган СНГ, созданный 20 марта 1992 года с целью сохранения управления войсками и согласованного реформирования Вооруженных Сил СССР на переходный период, который продолжался по декабрь 1993 года; что участниками соглашения об объединенных вооруженных силах СНГ являются не все бывшие республики СССР; что в документах должно быть указано о прохождении военной службы в Объединенных Вооруженных Силах СНГ; период прохождения военной службы в вооруженных силах государств-участников СНГ в страховой стаж и общий трудовой стаж не засчитывается, суд признает ошибочными, так как они основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства применительно к обстоятельствам дела.

Как указывалось выше, служба ФИО1 в Вооруженных Силах Республики Южная Осетия подлежит включению в страховой стаж на основании ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года; статья же 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает возможность включения в общий трудовой стаж также и службы в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

Тот факт, что Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года, не препятствует его применению к спорным правоотношениям, имевшим место в период его действия.

При таком положении требование ФИО1 о включении в его страховой стаж периода службы с 20 декабря 1996 года по 12 мая 1998 года подлежит удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование ФИО1 о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку с учетом включения в страховой стаж периода службы, он составит 20 лет 06 месяцев 14 дней при требуемых 20 годах; соответственно право ФИО1 на досрочную страховую пенсию возникло согласно ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 июня 2024 года, что не оспаривается и самим ОСФР.

Что касается требования о включении в общий стаж периода обучения в Цхинвальском сельхозтехникуме с 01 сентября 1994 года по 19 декабря 1996 года, то в его удовлетворении суд считает правильным отказать, так как он уже включен ОСФР; это следует из представленного отзыва на иск и приложений к решениям от 13 июня 2024 года, 20 августа 2024 года.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в общий страховой стаж ФИО1 период срочной военной службы в рядах Вооруженных Сил Республики Южная Осетия с 20 декабря 1996 года по 12 мая 1998 года. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 июня 2024 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в общий стаж периода обучения в Цхинвальском сельхозтехникуме с 01 сентября 1994 года по 19 декабря 1996 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд (район Талнах) Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение вынесено в окончательной форме 09 февраля 2025 года.

Копия верна:

Судья Норильского городского суда Е.А.Ежелева