РЕШЕНИЕ

 № 2 –2658/2017

Именем Российской Федерации

«15» ноября 2017 г. г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова 

В составе председательствующего судьи Емельяновой Н.В., 

при секретаре Клемешовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «Долговой центр», администрации г. Тамбова, ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО13, комитету экономического развития и управления муниципальной собственности администрации г. Тамбова, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО14 и ООО «Основа» о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 является нанимателем муниципальной ***. Совместно с ней в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО15, ФИО16

24.08.2017г. ФИО2 обратилась в суд с иском о сохранении указанной квартиры в реконструированном виде и признании за ней права собственности на квартиру в порядке приватизации. 

В обоснование заявленных требований указала, что с целью улучшения жилищных условий ею была произведена реконструкция квартиры, которая заключалась в возведении жилой пристройки лит. Б3 общей площадью 24,3 кв.м. с установкой газовых и сантехнических приборов; возведена холодная пристройка лит. б4 площадью 4,4 кв.м.; произведена замена оконного проема на дверной между комнатами 2-7 и 2-6; произведено уменьшение площади жилой комнаты 1 за счет возведений перегородки и выделения подсобной ком.8 и устройством шкафа 9; пробивка оконного проема в комнате 1. Указанные реконструкция и перепланировка в настоящее время являются препятствием для заключения в установленном порядке договора безвозмездной передачи жилья в собственность.

Учитывая то, что произведенная ею реконструкция и перепланировка не нарушают права и законные интересы других лиц, получено согласие от всех собственников квартир многоквартирного дома, просит сохранить квартиру в реконструированном виде и признать за ней право собственности на квартиру в порядке приватизации.

Определением суда от 15.11.2017г. исковые требования ФИО2 в части признания права собственности на квартиру оставлены без рассмотрения ввиду несоблюдения установленного законом обязательного досудебного порядке урегулирования спора.

В судебном заседании истца свои исковые требования в части сохранения жилого помещения в реконструированном виде поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУ «Долговой центр» в судебном заседании пояснила, что учреждение оказывает гражданам муниципальную услугу по выдаче разрешений на строительство и реконструкцию жилых помещений. Ввиду того, что в настоящее время реконструкция уже произведена, узаконить ее в досудебном порядке не представляется возможным. Ввиду того, что только суд может сохранить жилое помещение в реконструированном виде, полагает, что учреждение не является надлежащим ответчиком по делу. Учитывая наличие в деле согласия всех собственников жилых помещений на проведение реконструкции и заключения о возможности использовать жилое помещение в реконструированном виде, выданные органами санитарного и строительного надзора, указывает, что у учреждения отсутствуют доказательства, свидетельствующие о необоснованности заявленных требований.

В ходе рассмотрения дела судом по инициативе суда в качестве ответчиков была привлечена администрация г. Тамбова, собственники жилых помещений ***: ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО13, комитет экономического развития и управления муниципальной собственности администрации г. Тамбова, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО14 и ООО «Основа», а в качестве третьего лица управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области.

Представитель администрации г. Тамбова в судебном заседании относительно удовлетворения заявленных исковых требований возражал на том основании, что в настоящее время жилой *** находится в зоне ОД1, в которой запрещается размещение жилых объектов.

Остальные ответчики в суд на рассмотрение дела не явились, о дне рассмотрения извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В своих заявлениях в адрес суда не возражали против сохранения квартиры *** в реконструированном виде. Учитывая изложенное, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков.

Представитель 3-его лица управление по государственной охране объектов культурного наследия Тамбовской области в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Дополнительно пояснила, что *** является выявленным объектом культурного наследия. При этом, дом состоит из строений лит. А и Б., охраняемым объектом является дом А, так как его фасад расположен по ***. Строение лит. Б, в котором проживает истица, к объектам культурного наследия не относится, в связи с чем дополнительных разрешений и согласований на его реконструкцию не требуется.

Третьи лица ФИО17 и ФИО16 в суд на рассмотрение дела будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени его рассмотрения не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит следующему выводу.

Нормы статей 25 - 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющие порядок переустройства и перепланировки жилого помещения, направлены на защиту жилищных прав граждан.

В статье 25 вышеуказанного кодекса законодатель определил основные виды перепланировки и переустройства жилых помещений.

Под переустройством понимается проведение различных изменений в оборудовании жилого помещения. Согласно п. 1 данной статьи переустройство производится в виде установки, замены или переноса инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования. Следует учитывать, что не всякое изменение в оборудовании жилого помещения признается переустройством. Основным критерием, в соответствии с которым изменение оборудования жилого помещения может быть признано переустройством, является необходимость внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка понимается как изменение конструктивных особенностей жилого помещения в виде изменения его конфигурации. Аналогично с переустройством не любое изменение конфигурации жилого помещения является перепланировкой, а лишь то, которое требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

Абзацем 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003г. N 170, предусмотрено, что перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир; устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство или переоборудование существующих тамбуров.

По смыслу указанных норм под переустройством и перепланировкой понимаются работы, выполняемые внутри жилого помещения. Отношения, связанные с производством строительных работ за пределами занимаемого жилого помещения, регулируются уже не жилищным, а градостроительным законодательством.

Так, в соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройку, перестройку, расширение объекта капитального строительства, а также замену и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами дела, что ФИО2 является нанимателем муниципальной ***. Совместно с ней в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО15, ФИО16, что подтверждается выпиской из домовой книги и копией лицевого счета

С целью улучшения жилищных условий истицей была произведена реконструкция квартиры, которая заключалась в возведении жилой пристройки лит. Б3 общей площадью 24,3 кв.м. с установкой газовых и сантехнических приборов; возведена холодная пристройка лит. б4 площадью 4,4 кв.м.; произведена замена оконного проема на дверной между комнатами 2-7 и 2-6; произведено уменьшение площади жилой комнаты 1 за счет возведений перегородки и выделения подсобной ком.8 и устройством шкафа 9; пробивка оконного проема в комнате 1. 

Как следует из материалов инвентарного дела и пояснений специалиста МУП «Тамбов-недвижимость» в судебном заседании, по данным технической инвентаризации на 1959г., пристройка лит Б3 отсутствовала, имелась холодная пристройка, состоящая из двух помещений №18 и19 меньшей площадью. В период с 1959 г. по 1996г. неоднократно происходило изменение конфигурации этой пристройки. В том виде, как она указана в настоящее время, пристройка Б3и б4 существует с 1996года.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно п. 2 ст. 678 Гражданского кодекса РФ наниматель не вправе производить переустройство и реконструкцию жилого помещения без согласия наймодателя.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" потребителю запрещается самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, не допускается. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, обязан привести это помещение в прежнее состояние.

Согласно п. 10 Правил пользования жилыми помещениями (утв. Постановлением Правительства от 21.01.2006 N 25), в качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан обеспечивать его сохранность, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче, не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение установленного порядка.

Таким образом, переустройство и перепланировка жилого помещения по инициативе нанимателя или наймодателя допускаются лишь с согласия наймодателя (часть 2 статьи 678 Гражданского кодекса РФ) и на основании положительного решения органа местного самоуправления. Самовольное переустройство или перепланировка жилья, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления или с нарушением их проекта, утвержденного в установленном порядке, влекут для нанимателя обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние.

Аналогичные положения существовали и в Жилищном кодексе РСФСР, действовавшем до 2005года.

Как следует из пояснений представителя администрации г. Тамбова и представителя МКУ «Долговой центр», представляющего интересы наймодателя, единственным основанием для отказа в выдаче ФИО2 положительного заключения относительно сохранения жилого помещения в переустроенном виде является изменение в настоящее время вида разрешенного использования земельного участка, на котором располагается ***, в связи с чем земельный участок, на котором расположен указанных дом переведен из зоны жилищной застройки в зону деловой застройки.

Разрешая указанные доводы ответчиков, суд учитывает, что в соответствии с п. 2.6.7,2.6.8 постановления администрации Тамбовской области от 28.09.2017 N 943 "Об утверждении правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа - город Тамбов" в случае, если перечень видов разрешенного использования и (или) наименование отдельного вида разрешенного использования, содержащиеся в Правилах, не соответствуют перечню видов разрешенного использования и (или) наименованию отдельного вида разрешенного использования, указанных в каком-либо правоустанавливающем или правоудостоверяющем документе, выданном в установленном порядке физическому и юридическому лицу до вступления в силу настоящих Правил, такой вид разрешенного использования признается действительным вне зависимости от его соответствия настоящим Правилам. Обязательного переоформления указанных выше правовых документов не требуется.

Действие Правил не распространяется на градостроительные планы земельных участков, выданные до вступления в силу настоящих Правил (п.2.6.5).

*** является единым объектом недвижимости, состоит из нескольких квартир. По данным кадастрового учета (л/д 85-109), большинство жилых и нежилых помещений указанного дома находятся в собственности граждан и юридических лиц. В соответствии с требованиями ст. 16 Жилищного кодекса РФ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. 

Таким образом, применение к данным правоотношениям требований Правил землепользования от 28.09.2017г., в части изменения вида разрешенного использования земельного участка на «общественно-деловая зона» необоснованно.

При этом, суд учитывает также, что ФИО2 еще в 1995году обращалась в уполномоченные органы за выдачей разрешения на реконструкцию (л/д 31), ей было выдано заключение о возможности осуществления кирпичной пристройки (л/д 30). 

В отсутствие иных возражений со стороны представителя наймодателя относительно сохранения жилого помещения в переустроенном виде, суд полагает, что при наличии достаточных данных полагать, что произведенная реконструкция не затрагивает права и законные интересы других лиц, соответствует техническим и санитарным нормам и правилам, *** может быть сохранена в переустроенном виде.

Согласно пункту "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Пунктами 1, 2 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.

Таким образом, для уменьшения площади общего имущества собственников многоквартирного необходимо согласие всех собственников дома.

Все собственники квартир в *** были привлечены к участию в деле в качестве ответчиков, возражений относительно заявленных исковых требований не высказали. 

Согласно техническому заключению ООО «*** о возможности сохранения квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии (л/

<

...>) реконструкция жилого дома (*** в *** (согласно акту от 11.07.2017г.) выполнена в соответствии с действующим законодательством, санитарными и противопожарными нормами. Обследованная квартира после прведенной реконструкции жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в нем людей, а также третьим лицам. Дальнейшая эксплуатация квартиры возможна.

О соответствии квартиры истицы СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» свидетельствует заключение центра гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области (л/д 11-12).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что переоборудование квартиры произведено истицей по согласованию со всеми собственниками многоквартирного дома и в установленном законом порядке.

Учитывая изложенное, суд считает возможным исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Сохранить *** в реконструированном состоянии, общей площадью 54, 3 кв.м., в том числе жилой- 36,4 кв.м. в составе помещений: №1-жилая 6,0 кв.м.; №2- жилая 21,9 кв.м.; №4-коридор 1,4 кв.м.; №5- ванная 2,1 кв.м.; №6-кухня 8,6 кв.м.; №7- жилая 8,5; №8- подсобная 4,7 кв.м.; кв.м; № 9 шкаф 0,4 кв.м.; №10- туалет 1,22 кв.м.; и холодных пристроек площадью 3,5 кв.м. и 0,9 кв.м. согласно данным технической инвентаризации МУП «Тамбов-недвижимость» от 11.07.2017г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г. Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья: Н.В.Емельянова

Решение в окончательной форме принято 21.11.2017 г.

Судья: Н.В.Емельянова