Дело № 2-53/2025

УИД 56RS0023-01-2024-004045-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сухаревой О.А.,

при секретаре Петрашевской К.А., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № СБ-124 от 02.08.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ней право на перерасчет досрочной страховой пенсии по старости с 19.07.2024. Также просит признать незаконным решение ответчика от 08.07.2024 в части отказа в зачете в ее страховой стаж периоды с работы с 01.12.1986 по 08.06.1988 в качестве швеи – моториста шахты «Молодежная» Республика Казахстан, с 15.03.1989 по 22.10.1993 в качестве мойщицы молоковозов, аппаратчика пастеризационной установки Новороссийского маслозавода г. Хромтау Республика Казахстан и отменить его в указанной части. Обязать ответчика включить указанные периоды его работы в страховой стаж, произвести перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии с 19.07.2024 и взыскать расходы по оплате юридических услуг.

В обоснование требований указал на то, что с 19.07.2024 является получателем досрочной страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Оренбургской области от 08.07.2024 в ее страховой стаж не были зачтены периоды работы с 01.12.1986 по 08.06.1988 в качестве швеи – моториста шахты «Молодежная» Республика Казахстан, с 15.03.1989 по 22.10.1993 в качестве мойщицы молоковозов, аппаратчика пастеризационной установки Новороссийского маслозавода г. Хромтау Республика Казахстан. Работа в данные периоды отражена в ее трудовой книжке. Считает, что необоснованно эти периоды не были зачтены в страховой стаж.

До рассмотрения дела по существу истцом требования искового заявления были изменены. Просит признать за ней право на перерасчет назначенной страховой пенсии. Также просит признать незаконным решение ответчика от 08.07.2024 в части отказа в зачете в ее страховой стаж периоды с работы с 15.03.1989 по 30.06.1989, с 01.12.1989 по 31.12.1990, с 31.03.1992 по 04.07.1993 в качестве мойщицы молоковозов, аппаратчика пастеризационной установки Новороссийского маслозавода г. Хромтау Республики Казахстан (в том числе отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Обязать ответчика включить указанные периоды ее работы в страховой стаж, произвести перерасчет назначенной досрочной страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии с 19.07.2024 и взыскать расходы по оплате юридических услуг.

Истец ФИО3, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, от нее имеется ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, указав на их незаконность.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Соглашение от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Российской Федерацией путем принятия Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

При переезде граждан государств - участников Содружества Независимых Государств на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (гражданство Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации при отсутствии иного соглашения с Российской Федерацией.

С 01 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства - члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства - члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (часть 9). Компетентный орган государства - члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения станса путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства - члена, направившего запрос.

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, определено акционерное общество "Единый накопительный пенсионный фонд". 

В силу статьи 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством -членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы,

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации (статья 11).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, является, прежде всего, трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

Из системного толкования приведенных норм права следует вывод о том, что непоступление в пенсионный орган формуляра "О стаже работы" в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года № 122, из компетентного органа другого государства, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, не является препятствием для пенсионного обеспечения. Исходя из положений Соглашения от 13 марта 1992 года, которое подлежит применению к стажу работы до вступления в силу Соглашения от 20 декабря 2019 года в соответствии статьей 12, в целях оценки пенсионных прав подлежат учету сведения, содержащиеся в трудовой книжке гражданина, а также справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года.

В судебном заседании установлено, что с 19.07.2024 ФИО3 является получателем досрочной страховой пенсии по старости. Данный факт сторонами не оспаривался.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что с 15.03.1989 по 04.07.1993 истец осуществляла трудовую деятельность в должности мойщицы молоковозов, аппаратчика пастеризационной установки Новороссийского маслозавода г. Хромтау Республики Казахстан.

Таким образом, ФИО3 в спорный период выполняла работу на территории Республики Казахстан.

Также установлено, что ОСФР по Оренбургской области был направлен Формуляр «О стаже работы» в Компетентные органы Республики Казахстан для подтверждения стажа.

26.08.2024 в ОСФР по Оренбургской области из компетентного органа Республики Казахстан поступил Формуляр «О стаже работы».

При этом к формуляру «О стаже работы» компетентным органом приложены архивные документы:

- архивная справка АО «Транснациональная компания «КАЗХРОМ» от 13.05.2024 № 03.21/210, согласно которой ФИО3 в период с 01.12.1986 по 08.06.1988 осуществляла трудовую деятельность в Донском горно-обогатительном комбинате;

- архивная справка Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Хромтауского района» Государственного учреждения «Управление культуры, архивов и документации Актюбинской области» Республики Казахстан от 31.05.2024 № 52, из которой следует, что ФИО4 согласно расчетно-платежных ведомостей начисления зарплаты значится с июля по ноябрь 1989 года, с января 1991 года по сентябрь 1992 года в качестве мойщицы.

Также указано, что с данных в справке сумм выплаты и отчисления сумм в Пенсионный фонд по установленным тарифам не производились, единый социальный налог уплачен, подоходные налоги перечислены полностью. Кроме того, указано, что в феврале и апреле 1991 года ФИО3 значится, но без начисления зарплаты, а в декабре 1989 года по ведомости она не значится.

В связи с этим периоды работы истца с 15.03.1989 по 30.06.1989, с 01.12.1989 по 31.12.1990, с 31.03.1992 по 04.07.1993 в качестве мойщицы молоковозов, аппаратчика пастеризационной установки Новороссийского маслозавода г. Хромтау Республики Казахстан решением ответчика от 08.07.2024 не были включены в ее страховой стаж.

Однако, в соответствии с пунктом 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждении страхового стажа для установления страховых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что 15.03.1989 на основании приказа № 233 от 15.03.1989 она была принята на должность мойщицы молоковозов Новороссийского маслозавода г. Хромтау Республики Казахстан. С 01.05.1990 на основании приказа № 156 от 17.05.1990 ей была присвоена квалификация аппаратчика 3-го разряда пастеризованной установки Новороссийского маслозавода г. Хромтау Республики Казахстан. 22.10.1993 – уволена по собственному желанию на основании приказа № 257 от 22.10.1993.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В трудовой книжке, выданной на имя ФИО3, имеется запись, подтверждающая факт ее работы в Новороссийском маслозаводе г. Хромтау Республики Казахстан мойщицей молоковозов и аппаратчиком 3 разряда пастеризованной установки на основании приказов № 233 от 15.03.1989 и № 156 от 17.05.1990, а также запись о ее увольнении на основании приказа № 257 от 22.10.1993. Указанные записи в трудовой книжке заверены подписью директора Новороссийского маслозавода и печатями организации.

При этом, принимая во внимание, что с 05.07.1993 истец была принята в штат АО «Прогресс» рабочей молокопункта, то суд приходит к выводу об осуществлении истцом трудовой деятельности в Новороссийском маслозаводе г. Хромтау Республики Казахстан до 04.07.1993.

Тот факт, что в представленных компетентным органом архивных справках отсутствуют сведения о начисленной ФИО3 заработной плате в спорные периоды (с 15.03.1989 по 30.06.1989, с 01.12.1989 по 31.12.1990, с 31.03.1992 по 04.07.1993), не свидетельствует о том, что в эти периоды истец не работала в Новороссийском маслозаводе г. Хромтау Республики Казахстан.

При этом, компетентный орган в своем ответе указал на то, что подтвердить дальнейший трудовой стаж ФИО3 в Новороссийском маслозаводе за 1990 год, 1993 год не представляется возможным, так как документы данной организации (приказы, ведомости) на госхранение сданы в период с 1960-1962, с 1965-1996 годы сданы частично. 

Более того, из содержания представленной суду Выписки из приказа № 156 от 17.05.1990 следует, что с 01.05.1990 ФИО3 рабочей маслозавода, прошедшей повышение квалификации без отрыва от производства по работе на аппаратах пастеризованной установки, сепарирование и охлаждение молочной продукции, была присвоена квалификация аппаратчика 3-го разряда на основании протокола аттестационной комиссии.

То обстоятельство, что ФИО3 в спорный период повышала квалификацию без отрыва от производства, свидетельствует о ее работе в Новороссийском маслозаводе г. Хромтау Республики Казахстан. 

Поскольку из пункта 10 Постановления Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 «О трудовых книжках», а также нормативных документов, действовавших в период выполнения работы истца, следует, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения), то трудовая книжка может являться доказательством постоянной занятости истца на выполнении указанных работ, в должности указанной в трудовой книжке.

Из указанных выше нормативных актов следует, что обязанность по правильному и своевременному ведению, заполнению трудовых книжек работников возложена исключительно на работодателя, работник лишь имеет право на ознакомление с записями в трудовой книжке, внесенными работодателем.

Из трудовой книжки истца следует, что все записи в трудовой книжке внесены последовательно, без исправлений либо изменений. Записи о трудоустройстве истца и о его увольнении внесены с указанием номеров приказов и даты их вынесения. 

Таким образом, судом установлено, что ответчиком необоснованно не были включены в страховой стаж указанные выше периоды работы с 15.03.1989 по 30.06.1989, с 01.12.1989 по 31.12.1990, с 31.03.1992 по 04.07.1993 в качестве мойщицы молоковозов, аппаратчика пастеризационной установки Новороссийского маслозавода г. Хромтау Республики Казахстан (в том числе отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), поскольку трудовая книжка с записями о трудовой деятельности была представлена, неточных или неполных записей трудовая книжка не содержит.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования истца и включении в ее страховой стаж периодов работы с 15.03.1989 по 30.06.1989, с 01.12.1989 по 31.12.1990, с 31.03.1992 по 04.07.1993 в качестве мойщицы молоковозов, аппаратчика пастеризационной установки Новороссийского маслозавода г. Хромтау Республики Казахстан.

Согласно ч.1-2 ст.22 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного, суд считает, что данный период работы истца необоснованно не был включен ответчиком в страховой стаж истца, в связи с чем перерасчет пенсии истцу должен быть произведен с 19.07.2024 с учетом периодов работы с 15.03.1989 по 30.06.1989, с 01.12.1989 по 31.12.1990, с 31.03.1992 по 04.07.1993. 

Разрешая требование истца о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя, суд, принимая во внимание положение ст. 100 ГПК РФ, учитывая сложность дела, продолжительность его рассмотрения, объем оказанных юридических услуг, находит подлежащими удовлетворению в сумме 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на перерасчет страховой пенсии по старости с 19.07.2024.

Признать незаконным и отменить решение ОСФР по Оренбургской области от 08.07.2024 в части отказа в зачете в страховой стаж ФИО3 с 15.03.1989 по 30.06.1989, с 01.12.1989 по 31.12.1990, с 31.03.1992 по 04.07.1993 в качестве мойщицы молоковозов, аппаратчика пастеризационной установки Новороссийского маслозавода г. Хромтау Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО3 период работы с 15.03.1989 по 30.06.1989, с 01.12.1989 по 31.12.1990, с 31.03.1992 по 04.07.1993 в качестве мойщицы молоковозов, аппаратчика пастеризационной установки Новороссийского маслозавода г. Хромтау Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет назначенной ФИО3 страховой пенсии по старости с учетом включения данного периода с 19.07.2024.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

Решение в окончательной форме принято 27.01.2025

Судья