?Дело № 2а-1583/2021УИД №18RS0013-01-2021-001503-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

село ФИО1 14 июля 2021 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Мастеровой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) к ФИО2 о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) обратилось в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в размере 10 000 руб.

Требования мотивирует тем, что ответчик являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Согласно п.9 ст. 15 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщик страховых взносов обязан ежеквартально представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года и календарный год. Индивидуальным предпринимателем, производящим выплаты физическим лицам ответчик расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, за период 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, за период полугодие ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, за период 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, за период ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, за период 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, за период полугодие ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, за период 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, за период ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, за период 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами предусмотренных законом сроков. 

Административным истцом были составлены акты камеральных проверок, вынесены решения о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 46 ФЗ от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ в виде штрафа в общем размере 10 000 руб. 

Требования об оплате штрафов были направлены административному ответчику заказными письмами, однако денежные средства до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке не перечислены. 

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный, в судебное заседание не явился. 

На основании ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В судебном заседании установлено, что ответчик являлся индивидуальным предпринимателем в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской ЕГРИП.

Судом установлено, что ответчиком расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным расчетом и Актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным расчетом и Актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период полугодие ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным расчетом и Актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным расчетом и Актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным расчетом и Актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным расчетом и Актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период полугодие ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным расчетом и Актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период 9 месяцев ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным расчетом и Актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным расчетом и Актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ представлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным расчетом и Актом камеральной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № 

Возражений на акты проверок ответчиком не поступало.

В связи с установленными в ходе проведенной проверки нарушениями законодательства РФ о страховых взносах, вынесены:

решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, выразившееся во взыскании штрафа в порядке ч.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ в сумме 1000,00 рублей; решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, выразившееся во взыскании штрафа в порядке ч.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ в сумме 1000,00 рублей; решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, выразившееся во взыскании штрафа в порядке ч.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ в сумме 1000,00 рублей; решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, выразившееся во взыскании штрафа в порядке ч.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ в сумме 1000,00 рублей; решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, выразившееся во взыскании штрафа в порядке ч.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ в сумме 1000,00 рублей; решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, выразившееся во взыскании штрафа в порядке ч.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ в сумме 1000,00 рублей; решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, выразившееся во взыскании штрафа в порядке ч.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ в сумме 1000,00 рублей; решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, выразившееся во взыскании штрафа в порядке ч.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ в сумме 1000,00 рублей; решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, выразившееся во взыскании штрафа в порядке ч.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ в сумме 1000,00 рублей; решение от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах, выразившееся во взыскании штрафа в порядке ч.1 ст.46 Закона № 212-ФЗ в сумме 1000,00 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора плательщику страховых взносов были направлены требования: от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа; от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате штрафа.

Указанные требования ФИО2 не исполнены и доказательств обратного суду не предоставлено. 

В связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ) утратил силу с 01 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее также - Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»), регулировавший отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу данного федерального закона.

Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на лиц, имеющих статус индивидуального предпринимателя, возложена обязанность по уплате соответствующих страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (пункт 2 части 1 статьи 5, часть 1 статьи 14). При этом из положений законодательства следует, что процедура государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и процедура прекращения этого статуса носят заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей, в том числе обязанности по уплате страховых взносов, возникшей у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связанной с получением дохода от предпринимательской деятельности.

Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ установлены порядок и сроки уплаты страховых взносов за период по 01 января 2017 года плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, к которым относятся в числе прочих и индивидуальные предприниматели, уплачивающие взносы только за себя. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 руб. за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом (статья 16).

Статьей 19 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 названного федерального закона (части 1 и 3).

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5).

В случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 руб., решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования (часть 5.2).

Частями 5.3 и 5.4 этой же статьи определено, что решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 данной статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит; в случае пропуска указанных сроков орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей (часть 5.5). В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 руб., а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 руб., орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (часть 5.6). Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 указанной статьи, может быть восстановлен судом (часть 5.7).

Приведенные положения статьи 19 в силу ее части 15 применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных названным федеральным законом.

Несвоевременное совершение уполномоченным органом действий по взысканию задолженности не влечет продления совокупного срока для ее принудительного взыскания, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной законом. Передача налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов не влияет на исчисление сроков по взысканию страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Правила, предусмотренные частью 1 данной статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (часть 2).

Подпунктом «г» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям" установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с ч.ч. 2 и 9 ст. 21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное исковое заявление направлено в суд 26 апреля 2021 года.

Таким образом, пенсионный орган лишился права на исполнение постановлений о взыскании недоимок, штрафа. Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих обращению в суд с исковым заявлением в пределах установленного срока, административным истцом не представлено.

К моменту рассмотрения судом настоящего спора, сроки предъявления требований о взыскании сумм штрафа истекли, оснований для восстановления пропущенного срока в соответствии со ст. 95 КАС РФ суд не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) к ФИО2 о взыскании штрафа за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья: М.С. Стяжкин