Дело № 2-227/2026

УИД 37RS0007-01-2025-004341-86

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года гор. Кинешма, Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе: председательствующего судьи Капустиной Е.А., при секретаре Зверевой А.А., с участием помощника прокурора Заволжского района Полетаевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Кинешме, Ивановской области гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Заволжского района Ивановской области, поданного в интересах ФИО7, к Департаменту здравоохранения Ивановской области, о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Заволжского района Ивановской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1, к Департаменту здравоохранения Ивановской области, о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

В прокуратуру Заволжского района обратилась ФИО1 с заявлением о нарушении её прав на своевременное получение льготных лекарственных препаратов.

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает медицинскую помощь в Заволжском филиале ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ», состоит на учете у врача с диагнозом: 

<

адрес>. В октябре 2025 года ФИО1 выдан рецепт на лекарственный препарат 

<

данные изъяты>. Однако, при обращении заявителя в аптеку ОГУП «Фармация» г. Заволжск, осуществляющую отпуск льготных лекарственных препаратов на территории г. Заволжск, в выдаче лекарственного препарата ФИО1 было отказано ввиду отсутствия необходимого препарата на складе аптеки.

Учитывая, что названный препарат ФИО1 жизненно необходим по медицинским показаниям, заявителем произведены затраты на покупку лекарственного препарата 

<

данные изъяты> в количестве 1 шт., по цене 2412 рубля за упаковку (ДД.ММ.ГГГГ), 1 шт. по цене 2411 рубль за упаковку (ДД.ММ.ГГГГ), 1 шт. по цене 2624 рубля за упаковку (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается кассовыми чеками.

Кроме того, истец полагает, что ФИО1 причинен моральный вред, основанием, для компенсации которого является ненадлежащее исполнение Департаментом обязанности по обеспечению ФИО1 жизненно важным лекарственным препаратом, что повлекло невозможность своевременного его получения, в связи с чем, жизнь и здоровье ФИО1 были поставлены в опасность. Нравственные страдания ФИО1 усугубляются переживаниями из-за несвоевременного обеспечения лекарственным препаратом.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 45 ГК РФ, с учетом увеличения исковых требований, прокурор просит суд:

- взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО1, денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата 

<

данные изъяты>, в размере 7447 рублей;

- взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области в пользу ФИО2, компенсацию морального вреда, причиненного в результате бездействия, в размере 10 000 рублей.

Помощник прокурора Заволжского района Полетаева Т.В. исковые требования, с учетом их увеличения, поддержала в полном объёме, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом, ходатайств, возражений не представила.

Представитель ответчика Департамента здравоохранения Ивановской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, корреспонденция возвращено по истечению срока хранения, заявлений, возражений, ходатайств не представил.

Согласно п. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из материалов дела следует, что ответчик Департамент здравоохранения Ивановской области извещался судом о наличии в производстве суда настоящего гражданского дела и дате судебного заседания, путем направления извещения по адресу юридического лица, корреспонденция возвращена по истечении срока хранения.

Таким образом, судом предприняты меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предоставления ему необходимых условий для реализации своих процессуальных прав и выполнения, лежащих на нем процессуальных обязанностей, в том числе прав и обязанностей по предоставлению доказательств.

При таких обстоятельствах, в соответствии со статьями 167, 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело по существу, при данной явке лиц, в порядке заочного производства.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

В силу статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся, в том числе разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ, при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2023 № 2353 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Названной программой предусмотрено, что за счет бюджетных ассигнований бюджета субъектов Российской Федерации осуществляются: обеспечение граждан зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни граждан или к их инвалидности.

Из приведенных нормативных положений усматривается, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - бесплатное обеспечение лиц, страдающих онкологическими заболеваниями (социально значимыми заболеваниями), за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам врачей вне зависимости от наименования и стоимости препарата.

Таким образом, непринятие мер по обеспечению названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой при амбулаторном лечении по перечням групп населения и категорий заболеваний, которые утверждены данным постановлением.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» предусмотрено, что на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных средств, вошедших в обязательный ассортиментный перечень, а также своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

Согласно Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшения обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» сахарный диабет входит в перечень категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются бесплатно.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.10.2019 №2406-р, утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, в состав котрого входит, в том числе, «Инсулин детемир» (А10АЕ инсулины длительного действия и их аналоги для инъекционного введения).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 

<

адрес>, получает медицинскую помощь в Заволжском филиале ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ», состоит на учете у врача с диагнозом: 

<

данные изъяты>.

Прокуратурой Заволжского района на основании обращения ФИО1 проведена проверка о нарушении её прав на своевременное получение льготных лекарственных препаратов.

Проверкой установлено, что в октябре 2025 года ФИО1 выдан рецепт на лекарственный препарат 

<

данные изъяты> Однако, при обращении заявителя в аптеку ОГУП «Фармация» г. Заволжск, осуществляющую отпуск льготных лекарственных препаратов на территории г. Заволжск, в выдаче лекарственного препарата ФИО1 было отказано ввиду отсутствия необходимого препарата на складе аптеки.

По делу достоверно установлено, что указанный препарат жизненно необходим ФИО1 по медицинским показаниям, по состоянию здоровья она нуждается в приеме вышеуказанного лекарственного препарата.

Однако, заявитель не обеспечивается необходимыми ей лекарственным препаратами более трех месяцев.

Учитывая, что названный препарат ФИО1 жизненно необходим по медицинским показаниям, заявителем произведены затраты на покупку лекарственного препарата 

<

данные изъяты> в количестве 1 шт., по цене 2412 рубля за упаковку (ДД.ММ.ГГГГ), 1 шт. по цене 2411 рубль за упаковку (ДД.ММ.ГГГГ), 1 шт. по цене 2624 рубля за упаковку (ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается кассовыми чеками.

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются, в том числе, средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Исходя из анализа норм действующего законодательства, пациент вправе получать назначенные ему по жизненным показаниям лекарственные препараты за счет средств бюджета субъекта РФ, в той дозировке, которая рекомендована ему консилиумом врачей. Иное означает снижение уровня государственных гарантий охраны здоровья граждан, особенно в этом нуждающихся в силу самого характера его заболевания.

Таким образом, организация бесплатного лекарственного обеспечения граждан на территории Ивановской области относится к компетенции Департамента здравоохранения Ивановской области, которое должно принимать предусмотренные для этого законодательством меры.

Непринятие данных мер противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания гражданам, страдающим соответствующими заболеваниями, медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Истцом заявлено требование о взыскании с Департамента здравоохранения Ивановской области убытков – понесенных им расходов на приобретение лекарственных препаратов, которыми она не была обеспечена.

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 была вынуждена самостоятельно приобрести за счет собственных средств необходимый ей лекарственный препарат. Из представленных в материалы дела чеков следует, что истец приобретала самостоятельно, за счет собственных средств: ДД.ММ.ГГГГ (2412 руб.), ДД.ММ.ГГГГ (2411 руб.), и ДД.ММ.ГГГГ (2624 руб.) лекарственного препарата 

<

данные изъяты> Общая сумма затрат составила 7447 рублей.

Положения ст. 45 Конституции Российской Федерации закрепляют государственные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет возмещение убытков.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, если гражданин, имеющий право на бесплатное обеспечение лекарственным препаратом, не был им обеспечен, и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости этого лекарственного препарата за счет собственных средств, то потраченные средства, подтвержденные документально, должны быть возмещены за счет государственного органа, не исполнившего должным образом возложенные на него задачи по организации лекарственного обеспечения населения, на основании ст. 15 ГК РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, документальное подтверждение, понесенных ФИО1 самостоятельных финансовых затрат на приобретение лекарственных препаратов, иск в части взыскания убытков подлежит удовлетворению в полном объеме, то есть, в размере 7447 рублей.

Разрешая исковые требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред

Как разъяснено в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 №33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага. Так, например, судом может быть взыскана компенсация морального вреда, причиненного незаконными решениями, действиями (бездействием) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

В связи с бездействием ответчика – Департамента здравоохранения Ивановской области и, как следствие данного бездействия, отсутствием необходимого лекарственного препарата для лечения заболевания, истцу очевидно причинены нравственные страдания, выразившиеся в переживаниях за свои жизнь и здоровье.

Определяя размер компенсации, суд исходит из конкретных обстоятельствах дела, принимает характер и объем нарушенного права (конституционное право на медицинскую помощь), степень физических и нравственных страданий истца, длительность нарушения, степень вины причинителя вреда, не принявшего должных мер по своевременному обеспечению мерами социальной поддержки, индивидуальные особенности истца, суд полагает, что заявленный размер компенсации в 1 500 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194 - 198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Прокурора Заволжского района Ивановской области (№), поданный в интересах в интересах ФИО1 (№), удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента здравоохранения Ивановской области №) в пользу ФИО1 (№) денежные средства, затраченные на приобретение лекарственного препарата 

<

данные изъяты> в размере 7447 (Семь тысяч четыреста сорок семь) рублей, компенсацию морального вреда в размере 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Капустина Е.А.

Решение в окончательной форме принято 02 февраля 2026 года.