№ 2а-4955/13-2019 г.

46RS0030-01-2019-006409-05 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2019 года г. Курск 

Судья Ленинского районного суда г. Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Железногорского межрайонного прокурора Курской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Железногорский межрайонный прокурор Курской области обратился в Ленинский районный суд г. Курска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с вышеназванным административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области. При этом указав, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о миграции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт 

<

данные изъяты>, доступный для российских пользователей, на котором размещены материалы, содержащие информацию о продаже свидетельства о смерти, заключении брака, рождении, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. На сайте имеется порядок оформления заказа, форма заказа. Установить собственника (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным. Просят признать информацию о продаже свидетельства о смерти, заключении брака, рождении на территории Российской Федерации, размещенную в сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>информацией, запрещенной к распространению на территории и Российской Федерации.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

П.1 ст. 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»). 

В соответствии с ч.1 ст. 3 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об актах гражданского состояния" акты гражданского состояния - действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан.

Частью 1 ст.6 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об актах гражданского состояния" установлено, что государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Об актах гражданского состояния" записей актов гражданского состояния, формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, формы иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния выполняются типографским способом на гербовой бумаге, являются документами строгой отчетности; каждый такой бланк имеет серию и номер.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на продажу свидетельств о смерти, заключении брака, рождении на территории Российской Федерации, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность.

Как следует из предоставленных материалов, что прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о миграции, об информации, информационных технологиях и о защите информации, проведен мониторинг информационно-коммуникационной сети Интернет, в ходе которого выявлен сайт 

<

данные изъяты> доступный для российских пользователей, на котором размещены материалы, содержащие информацию о продаже свидетельства о смерти, заключении брака, рождении, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации. На сайте имеется порядок оформления заказа, форма заказа. Установить собственника (владельца) названной страницы в ходе проверки не представилось возможным. На сайте имеется следующая информация: «Мы работаем в сфере изготовления документов с 2002 года, и к нашим услугам обращается все больше и больше людей. Наши документы никогда не признавались фальсификацией, потому что мы используем оригинальные бланки и придерживаемся всех правил оформления. Компания оказывает услуги на всей территории Российской Федерации. Наши сотрудники соблюдают все тонкости исполнения. В распоряжении компании - огромная база учебных заведений и специальностей. Мы предоставляем клиентам хороший выбор. В приложениях указаны все необходимые дисциплины и работы, проставлены подписи и печати. Любые варианты документов об образовании можно заказать в нашей компании. В нашем распоряжении оригинальные бланки образцов различных лет, поэтому есть возможность получить документ необходимого типа без каких-либо затруднений. Обратившись к нашим профессионалам для приобретения любого документа об образовании, можно: сэкономить время при необходимости восстановления документа; получить документ, которого у вас никогда и не было, но который вам необходим; выбрать учебное заведение из обширной базы, от имени которого вам требуется документ. К нам обращаются как при необходимости предоставить по требования диплом об высшем образовании, так и в том случае, если нужен простой аттестат. В любом случае документы оформляются в соответствии с утвержденными формами, поэтому не было ни одного случая, когда купленные у нас документы не были бы приняты по месту требования. Наличие документов об образовании во многом определяет будущее человека, ведь часто получить желанную работу или начать обучаться в ВУЗе интересной профессии без наличия того или иного документа просто невозможно. В этом случае не важно, есть ли у человека необходимые знания — наличие или отсутствие диплома или аттестата решает все. У нас вы можете заказать любой нужный документ, чтобы обеспечить себе то будущее, о котором вы мечтаете.Купить любой необходимый вам документ очень просто: оставляйте заявку нашему консультанту и уже в ближайшее время с вами свяжутся для утверждения макета документа. Если вы находитесь в Москве или Санкт-Петербурге, то в тот же день вам будет доставлен готовый заказ. Для этого в нашей компании работает собственная курьерская служба. Заказать документ можно и с доставкой в регионы. В этом случае вы можете сами выбрать службу доставки из предложенных вариантов, исходя из необходимости вносить предоплату за услуги, а также предполагаемого срока доставки. Максимальный срок доставки составляет 4-14 дней, в зависимости от того, какая служба выбрана. Полная безопасность, гарантия качества и оперативность работы — это то, чтообязательно порадует вас при заказе документов в нашей компании. Компетентныеспециалисты оформят документы в полном соответствии с государственнымистандартами и нормами, поэтому вы сможете без каких-либо опасений предъявлятьдокумент по первому требованию в любых инстанциях». Слева имеются следующие вкладки: дипломы о высшем образовании, дипломы о среднем специальном образовании, свидетельства ЗАГС и другие. Выбрав категорию свидетельства ЗАГС имеется возможность приобретения следующих документов: свидетельство о смерти за 20000 руб.; свидетельство о рождении за 23000 руб.; свидетельство о браке за 2000 руб. Проверкой установлено, что в категории свидетельства ЗАГС имеются иные подкатегории, такие как: свидетельство о разводе, свидетельство об установлении отцовства, что подтверждено актом осмотра сайта от 31.05.2019г, скриншотами страниц с сайта.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 г. № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б)описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в)решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г)дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 г. №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная в сети Интернет на электронной странице сайта 

<

данные изъяты> подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанной странице, запрещенной к распространению, позволит внести ее в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В связи с изложенным, требования Железногорского межрайонного прокурора Курской Области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию о продаже свидетельства о смерти, заключении брака, рождении на территории Российской Федерации, размещенную в сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты>/информацией, запрещенной к распространению на территории и Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья